В последние годы роль туризма в экономике существенно возросло. Это подтверждается статистическими данными ряда национальных и международных организаций. Сегодня для международного туризма Великий Шелковый путь и его трассы, проходящие через Казахстан – не только уникальный исторический памятник человеческой цивилизации, но и будущий опорный каркас центров и объектов индустрии и инфраструктуры национального туризма, требующий пристального внимания туроператоров, администраций, структур дорожного и коммунального строительства, специалистов ландшафтного дизайна и др. Превращение казахстанского участка Великого Шелкового пути в аттрактивный туристско-рекреационный комплекс является актуальной проблемой развития туризма в Республике .
Как показывает ретроспективный историко-географический анализ, Шелковый путь оказал огромное влияние на формирование политического, экономического, культурного устройства стран, через которые он проходил. Вдоль всех его маршрутов возникали крупные и малые торговые города и поселения. Наиболее испрещенной караванными путями была Центральная Азия и, в особенности, территория кочевой цивилизации и городской культуры современного Казахстана. Этот регион пересекали десятки торговых маршрутов как по направлению «Юг-Север», так и по направлению «Восток-Запад»[5].
Экономико-географическое изучение каркаса расселения (как линии формирования потенциальных туристских центров), его теория и практика, методология и методика опираются, прежде всего, на имеющиеся научные концепции в этой области знания.
На примере Южно-Казахстанского региона были изучены факторы и возможности формирования современного опорного каркаса туристских центров на исторической модели трасс Великого Шелкового пути [2].
Поскольку туризм и его территориальные системы такого таксона как Южный Казахстан, – сложный с точки зрения методологического обоснования и методического обеспечения объект исследования, необходимо применение комплексного подхода, включающего изучение следующих взаимосвязанных факторов: природно-географического; социально-культурного; социально-экономического; демографического; геоэкологического; геополитического.
Анализ картографической модели трасс ВШП на южноказахстанском участке показывает, что они и современные пути транспортного сообщения проходят вдоль аридных зон. В аридных условиях Южно-Казахстанского региона основная трасса ВШП, вдоль которой формировались исторические центры городской и кочевой культур, носит воднобассейновый характер. Причем экономическая и демографическая «емкость» территории определяется географическими факторами: величиной водных ресурсов и гидрографическим режимом рек. Из восьми водохозяйственных бассейнов Казахстана три находятся в Южном Казахстане: Арало-Сырдарьинский, Балхаш-Алакольский, Шу-Таласский. Здесь наиболее густая сеть трасс Шелкового пути.
Густота речной сети отразилась на формировании основных трасс системы ВШП, системы расселения, отразилась и на плотности поселений, как развитых, так и потенциальных туристских центров вдоль его участков [8].
Как показывает картографический анализ, основные узловые элементы опорного каркаса туризма Южного Казахстана образуют крупные города и городские агломерации – туристские центры.
Одна из особенностей размещения городов Южного Казахстана в том, что из-за природных условий все туристские центры сдвинуты на юг. Это с точки зрения управления составляет определенные трудности, т.к. основная часть территории находится на севере. Поэтому регион необходимо выделить как отдельный туристско-рекреационный комплекс в составе общереспубликанской территориальной рекреационной системы с едиными управленческими полномочиями регионального характера.
Поэтому приоритетным представляется дальнейшее развитие крупных региональных туристских центров (подцентров) основной полосы расселения как опорного каркаса развития туристского хозяйства – Алматы, Тараза, Шымкента, Кызыл орды.
Представляет также интерес ГНПП «Аксу-Джабаглы», занесенный в список ЮНЕСКО.
Исходя из определения понятия «кластер» – это сконцентрированные по географическому принципу группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, компаний в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций. Иначе говоря, кластер – это группа близко расположенных и связанных между собой предприятий и сопутствующих им организаций, работающих в определенной отрасли, объединенных и дополняющих друг друга. Кластер может охватывать район, регион или даже один город с захватом близлежащего города или соседних стран. Среди требуемых условий развития кластера следует выделить науку, предпринимательство в молодых и малых фирмах, открытость по отношению к новым идеям со стороны менеджмента организации, интеллектуальный потенциал или нематериальные активы компаний. Сегодня организационную структуру кластера можно представить как взаимодействие компаний, правительственных структур, исследовательских институтов, которые создают рабочие группы с соответствующей стратегической инициативой [6].
Как показал анализ положения по реализации кластерных инициатив, наиболее сложным моментом на этом пути для регионов и для Казахстана в ближайшее время станет проблема перераспределения роли бизнеса и правительства. На данном этапе необходимо равноправное сотрудничество между бизнесом и правительством. Новая роль правительства должна заключаться в обеспечении условий, в оказании помощи бизнесу в выявлении проблем, инвестиционных возможностей, в получении правильных навыков, квалификаций, технологий, инфраструктуры, регулирования и корректировки промышленной и формирования инновационной туристской политики и многого другого.
При этом государство должно всячески поощрять инициативу предприятий, входящих в кластер через налоговую, финансово-кредитную и кадровую политику.
Одним из этапов реализации кластерного подхода в ЮКО, исходя из географического принципа его формирования, является разработка наглядной картографической модели районирования региона для определения внутренних районных и межрегиональных, международных (с Киргизией, Узбекистаном) кластеров.
Необходимо выделить опорные для развития кластера туристские территории, способные генерировать развитие внутреннего туризма и реализовать инициативы развития въездного. И здесь, в первую очередь, необходимо вернуть в коммунальное хозяйство области турбазу «Кырык-Кыз» (Толебийский р-н), которая была центром развития активных видов туризма в области.
Горные системы хребтов Майдантал, Каржантау, Угам, отчасти Пскем удобны и привлекательны для круглогодичного оздоровительного отдыха всех возрастов, для спортивно-оздоровительных походов и путешествий, горнолыжного отдыха в зимний сезон, для развития санаторно-курортного комплекса и лечения легочных и других заболеваний, для оздоровления детей. Турбаза и сегодня может стать опорной географической точкой развития туристского кластера ЮКО [4].
Минеральные воды области известны далеко за пределами республики и представлены Сарыагашским, Темирлановским и Манкентским месторождениями.
Исходя из известных нам исследований и наличия на территории области более 807 памятников истории и культуры, имеющих познавательную ценность, туристскую привлекательность и экзотичность, а некоторые, по оценке ЮНЕСКО, и мировую ценность, как Мавзолей Хаджи Ясауи, Сайрамский комплекс древнего Испиджаба, археологические, архитектурные комплексы и древние коммуникации Великого Шелкового пути, позволяет возродить архитектурно-пространственную и этнокультурную среду кочевой и оседло-земледельческой культуры средневековья, возродить ремесла, создать ритуально-обрядовые центры паломничества, театрализованные музеи под открытым небом и на этой основе развивать экскурсионно-познавательный и научно-исследовательский туризм и в особенности археологический [7].
Для этого необходимо сформировать структуру полноценного штатного расписания отдела туризма по функциональному признаку выполняемых работ и выделить максимум штатных единиц, как в других регионах.
Исходя из данных посылов можно наметить конкретно-практические задачи реализации туристского кластера в ЮКО:
1. Разработка наглядной картографической модели районирования региона для определения внутренних районных и межрегиональных, международных (с Киргизией, Узбекистаном) кластеров.
2. На основе картографического анализа и информации, полученной в процессе полевых исследований по оценке туристско-рекреационных ресурсов для целей туризма, необходимо создать кадастр аттрактивных для туристов природных зон и объектов для прогноза развития экологического, оздоровительно-спортивного, лечебно-оздоровительного видов туризма.
3. Исходя из того, что в области более 35 % населения составляют дети до 14 лет, необходимо выделить территории для развития детского оздоровительного отдыха, учебно-образовательного и учебно-просветительского видов туризма.
4. Выделить опорные для развития кластера туристские территории, способные генерировать развитие внутреннего туризма и реализовать инициативы развития въездного.
5. Инициировать на трассах Шымкент ? Туркестан, Шымкент ? Сары ? Агаш и др. строительство транзитных пунктов-кемпингов для кратковременного отдыха и оправления естественных нужд туристов [1].
В Южно-Казахстанской области полюсами активного роста, по-видимому, будут Туркестан и Кентау, а в рамках Шымкентской агломерации перспективными являются города Сайрам, Тюлькубас, Арысь, Ленгер.
Что касается регионального развития туризма, то, возможно, линия опорного каркаса расселения в перспективе претерпит изменения, главная ось разовьется от Байконыра – на западе, Туркестана – на северо-западе и до Талдыкоргана – на востоке. Об этом свидетельствует растущая экономическая значимость и инвестиционная привлекательность вышеназванных городов, рост численности населения в них и в сельских пунктах, находящихся в зоне их влияния. Естественно будет увеличиваться значимость линии Алматы – Астана, здесь появятся небольшие населенные пункты – локальные пункты туристского обслуживания на данной трассе. Все это указывает на то, что и в дальнейшем туристскими объектами будет уплотняться южная часть региона, где наиболее интенсивным «коридором роста», по всей вероятности, останется ось Алматы – Тараз – Шымкент [3].
С учетом геополитического положения региона целесообразным является также создание новых элементов опорного каркаса развития туризма на основе тенденций расселения на внешних транспортных выходах за границы Казахстана, прежде всего, транспортно-технических и таможенных комплексов. Развитие внешних транспортно-торговых выходов необходимо совмещать с формированием свободных экономических зон (Достык, Хоргос, Жибек Жолы, Акжол).
В заключение можно выделить следующие факторы, существенно влияющие на формирование опорного каркаса туристских центров данного отрезка ВШП и реализацию потенциальных возможностей туризма или тесно связанные с ним: усиление интеграционных тенденций в развитии и формировании территориально-рекреационных систем и туристско-рекреационных комплексов; ориентация на конечные социальные цели экономического развития туризма, последовательное преодоление социально-территориальных различий между территориально-рекреационными системами региона; экологизация развития и рационального размещения производительных сил, ориентированных на альтернативные виды деятельности формирование опорного каркаса туристских центров данного отрезка ВШП туристско-рекреационного направления в противовес традиционным (натуральное хозяйство, скотоводство и др.); повышение действенности региональной туристской политики, роли местных структур управления в решении проблем комплексного экономического и социального развития туристской отрасли.
Выделенные особенности тесно связаны между собой и взаимообусловлены изменениями в формах туристского хозяйства и структуре рационального его регионального развития. Причем туристское хозяйство региона как сложная территориальная социально-экономическая система выступает одновременно и результатом, и фактором дальнейшего развития производительных сил, т.е. оно как составная часть территориальной организации общества неразрывно связано с социально-экономическими и социально-культурными преобразованиями всех сфер будущего туристского хозяйственного комплекса.