Scientific journal
Fundamental research
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,222

THE ECONOMIC POTENTIAL OF SMALL BUSINESS OF THE NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT THE EXAMPLE OF NORTH OSSETIA-ALANIA

Dzobelova V.B. 1 Olisaeva A.V. 1
1 North-Ossetian State University named after K.L.Khetagurov
Статья посвящена актуальным вопросам развития малого предпринимательства и необходимости его государственной поддержки на региональном уровне на примере РСО-Алания. Региональная система создает благоприятную внешнюю среду и формирует внутренние стимулы для роста социального капитала, технологической модернизации производств и развития отраслей новой экономики страны. Создание региональной инновационной системы позволит на уровне региона решать приоритетные задачи в области развития научно-технической и инновационной деятельности и формирования национальной инновационной системы. Малый бизнес в развитых странах составляет костяк рыночной экономики, основу политической и социальной стабильности общества. Для Северо-Кавказского федерального округа развитие малого предпринимательства приобретает особую значимость. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития республики Северная Осетия – Алания. Формирование среднего класса общества становится стратегической задачей повышения экономической, политической и социальной стабильности в Северной Осетии. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Региональная политика должна быть направлена на стабилизацию и подъем экономики региона, устойчивое развитие, развитие научно-технического потенциала и создание благоприятных условий для инновационной деятельности, так как региональные системы приобретают все большую экономическую самостоятельность.
The article is devoted to the development of small business and the need to support the government at the regional level, the example of North Ossetia-Alania. Regional system creates a favorable external environment and forms external incentives for the growth of social capital, technological modernization of manufacture and development of new economy of the country. The creation of a regional innovation system will allow at the regional level to address priority objectives in the field of development of scientific-technical and innovation activities and formation of national innovation system. Small business in developed countries is the backbone of a market economy, the basis of political and social stability of society. For the North Caucasus Federal district small business development acquires special importance. The development of small and medium enterprises contributes to the solution of not only social problems, but also provides a basis for economic development of the Republic of North Ossetia-Alania. The formation of a middle class society is a strategic objective of increasing economic, political and social stability in North Ossetia. The solution to this problem requires the creation of favorable legal and economic conditions for intensive development of small business. Small business contributes to the formation of the market structure of the economy and competitive environment, the increase in tax revenues to the budgets of all levels. Regional policy should be directed on stabilization and economic recovery of the region, sustainable development, development of scientific-technical potential and creation of favorable conditions for innovative activity, as the regional systems are gaining economic independence.
entrepreneurship
regional policy
small and medium-sized businesses
financial resources
government support
North Ossetia-Alania
1. Volkova V.N., Jakovleva E.A., Kozlovskaja Je. A., Loginova A.V., Rodionov D.G., Rudskaja I.A. Primenenie teorii sistem i sistemnogo analiza dlja razvitija teorii innovacij: monografija. SPb.: Izd-vo Politehnicheskogo universiteta, 2013. 352 р.
2. Gadzhiev M.M. K voprosu upravlenija jeffektivnostju innovacionnoj dejatelnosti / M.M. Gadzhiev, E.A Jakovleva // Innovacii. SPb., 2013. no. 2. 0,9p.l./0,5p.l.
3. Gacalova L.B., Parsieva L.K. Innovacionnye podhody regulirovanija regionalnoj politiki zanjatosti v uslovijah jekonomicheskoj nestabilnosti // Sovremennye problemy nauki i obrazovanija. 2013. no. 5.
4. Gacalova L.B., Parsieva L.K. Sovremennye mehanizmy regulirovanija regionalnoj demograficheskoj politiki v uslovijah jekonomicheskoj nestabilnosti // Sovremennye problemy nauki i obrazovanija. 2013. no. 5.
5. Dzobelova V.B. Jekonomicheskij potencial malogo predprinimatelstva Severo-Kavkazskogo federalnogo okruga na primere RSO-Alanija // Razvitie regionov v HHI veke: Materialy I Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. Chast I. / pod obshh. red. dokt. fiz-mat. nauk, professora V.G. Sozanova; Sev.-Oset. gos. un-t im. K.L. Hetagurova. Vladikavkaz: IPC SOGU, 2013. рр. 130–134.
6. Dzobelova V.B. Jekonomicheskij potencial regionalnyh hozjajstvennyh sistem Juga Rossii // Vestnik Vladikavkazskogo nauchnogo centra. Vladikavkaz: Izd-vo: Vladikavkazskij nauchnyj centr RAN i Pravitelstva Respubliki Severnaja Osetija Alanija, 2011. T. 11 . no. 01. рр. 35–40.
7. Dzobelova V.B., Olisaeva A.V. Socialno-jekonomicheskaja strategija razvitija regionov Juga Rossijskoj Federacii // Aktualnye voprosy sovremennoj nauki: materialy HHI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Sb. nauchnyh trudov / nauchnyj redaktor d.p.n., prof. I.A. Rudakova. M.: Izd-vo «Pero», 2013. рр. 169–173.
8. Kozlovskaja Je.A., Jakovleva E.A., Buchaev Ja.G., Gadzhiev M.M., Demidenko D.S., Jekonomika i upravlenie innovacijami: uchebnik. 3-e izd. M.: Jekonomika, 2012. 357 р.: il. (Vysshee obrazovanie).
9. Olisaeva A.V. Razvitie innovacionnoj dejatelnosti v RSO-Alanija // Aktualnye voprosy sovremennoj nauki: Materialy HHI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Sb. nauchnyh trudov / nauchnyj redaktor d.p.n., prof. I.A. Rudakova. M.: Izd-vo «Pero», 2013. рр. 179–185.
10. Olisaeva A.V. Investicionnye napravlenija problem ispolzovanija rabochej sily na regionalnom rynke truda // Razvitie regionov v HHI veke: Materialy I Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. Ch. I. / pod obshh. red. dokt. fiz-mat. nauk, professora V.G. Sozanova; Sev.-Oset. gos. un-t im. K.L. Hetagurova. Vladikavkaz: IPC SOGU, 2013. рр. 246–251.
11. Hadzhimuratova M.I., Olisaeva A.V., Hubieva Zh.K. Innovacionnaja napravlennost razvitija setevyh kompanij v regione // Izvestija Kabardino-Balkarskogo nauchnogo centra RAN. Izdatelstvo: Kabardino-Balkarskij nauchnyj centr RAN. Nalchik, 2011. no. 62. рр. 202–208.
12. Cucieva O.T. Regionalnaja jekonomicheskaja politika: sushhnost, modeli i mehanizmy realizacii // Vestnik Kalmyckogo universiteta. 2009. no. 7. рр. 56–61.
13. Cucieva O.T. Regionalnyj mehanizm upravlenija vneshnejekonomicheskoj dejatelnostju (na primere RSO-Alanija): dis. ... kand. jekonom. nauk. SPb., 1997.
14. Jakovleva E.A. Primenenie metoda opcionov pri ocenke jekonomicheskoj jeffektivnosti predprijatija v investicionnom processe // Nauchno-tehnicheskie vedomosti Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo politehnicheskogo universiteta. Jekonomicheskie nauki. 2008. T. 5, no. 64. рр. 327–332.

Малое и среднее предпринимательство является стабилизирующим фактором для экономики – это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Обращаясь с Посланием к Федеральному собранию РФ, В.В. Путин еще раз подчеркнул, что «прямая обязанность государства – создать условия для развития экономических свобод. Особое место отведено развитию малого предпринимательства, которое становится одним из приоритетных направлений экономического развития страны и, как результат, инструментом формирования среднего класса». Президент подчеркнул, что «решения федеральных властей по-настоящему заработают лишь при наличии реальных действий на территориях России».

Малый бизнес в развитых странах составляет костяк рыночной экономики, основу политической и социальной стабильности общества. Для Северо-Кавказского федерального округа развитие малого предпринимательства приобретает особую значимость [9].

Северо-Кавказский федеральный округ располагает огромным природным, ресурсным и кадровым потенциалом, а отдача в три – четыре раза ниже возможного. Здесь самая высокая безработица в стране, а доходы населения на треть ниже среднероссийских.

В структуре целевой программы «Юг России» главенствующее положение должны занимать вопросы развития личных подсобных и фермерских хозяйств, малых предприятий в сфере производства, подготовки и бытового обслуживания [10].

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития республики Северная Осетия – Алания. Формирование среднего класса общества становится стратегической задачей повышения экономической, политической и социальной стабильности в Северной Осетии. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство снижает остроту безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Необходимо отметить, что за последний год в республике наблюдается тенденция роста числа малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. Управлением РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства проводится большая работа как с начинающими, так и функционирующими предпринимателями по вопросам создания бизнеса, консультирование и юридическая помощь по всем вопросам предпринимательского права, финансово-кредитных отношений, налогообложения хозяйственной деятельности. Но достигнутых результатов недостаточно для перспективного развития малого бизнеса в республике [2]. За последний год отраслевая структура малых предприятий претерпела определенные изменения: непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля и общественное питание, стала более привлекательной, чем производственная.

Сохраняется ориентация малого предпринимательства на госзаказ и быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере. Особое беспокойство вызывает традиционная отрасль – сельское хозяйство, пришедшее в упадок. Продовольственные рынки республики заполнены продукцией из соседних регионов. Фермеры Осетии из-за скудности финансовых средств и низкой технической оснащенности заняты производством сена и зерна. Фермеры нуждаются в целевой программе и долгосрочных льготных займах [5].

Необходимо признать, что в малом предпринимательстве до сих пор наблюдается тенденция ухода в «теневой» сектор. По независимым оценкам теневым сектором частично или полностью охвачено более 50 % малого предпринимательства. Кроме того, значительная часть зарегистрированных предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности из-за недоступности финансовых (кредитных) ресурсов. В этих условиях особо остро стоит вопрос о более эффективной политике государства по отношению к малому предпринимательству. Несмотря на то, что по данным налоговых служб возросла численность субъектов малого предпринимательства, налоговые поступления в бюджеты от субъектов малого предпринимательства (юридических лиц) сравнительно понизились, а от предпринимателей без образования юридического лица значительно возросли. Экономическое состояние республики в определенной степени зависит от работы крестьянско-фермерских хозяйств. В настоящее время сельское хозяйство не способно обеспечить население республики своей продукцией. Ежегодно в республику ввозятся из соседних и дальних регионов (Республика Дагестан, Ставропольский край, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Республика Ингушетия и др.) десятки тысяч тонн овощей (капуста, картофель, морковь, перец, томаты, лук и др.) и фруктов на сумму около 1 млрд рублей [13]. Такое положение совершенно недопустимо, если учесть почвенно-климатические условия республики плюс избыток трудовых ресурсов. Республика обладает значительными возможностями для развития малого предпринимательства в сфере овощеводства: низкий уровень занятости экономически активного населения, богатые традиции овощеводства, огромный нереализованный потенциал плодородной пашни, представленной черноземами. Развитие специализированных фермерских хозяйств и малых предприятий решит проблемы занятости, роста благосостояния населения, увеличения производства сельскохозяйственной и прежде всего овощной продукции. Проблема безработицы становится с каждым днем острее. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес остается основной возможностью для создания новых рабочих мест. Такой бизнес, как известно, довольствуется небольшими кредитами, аккумулирует рабочую силу, ищет платежеспособные рынки, наращивает производственный оборот. Сегодня можно выделить основные причины, препятствующие созданию и развитию предпринимательских структур: существующая система налогообложения; отсутствие первоначального капитала и высокая стоимость кредитов, аренды помещений и оборудования; нестабильность российской законодательной базы и слабое развитие местной; недостаток информации о состоянии рынков и потенциальных партнеров; отсутствие системы в работе по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; крайняя недостаточность финансирования республиканских программ поддержки малого предпринимательства [6]. Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в республике, на наш взгляд, требует решения следующих приоритетных задач:

– преодоление административных барьеров, предотвращение ухода малых предприятий в «теневую экономику», максимальная легализация деятельности малого предпринимательства;

– ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, в том числе предоставление микрозаймов, проведение инвестиционных конкурсов, улучшение условий, облегчающих доступ малого предпринимательства к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;

– внедрение новых программ подготовки менеджеров и предпринимателей;

– создание базы данных субъектов малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в разрезе районов республики происходит неравномерно. Это происходит по разным причинам:

– сильные разрушения и большой материальный ущерб, причиненный субъектам малого предпринимательства в отдельных районах республики;

– нестабильная обстановка в горных районах республики;

– слабая инфраструктура поддержки малого предпринимательства в отдельных районах;

– чрезмерная «опека» малого предпринимательства со стороны отдельных глав администраций.

В 2014 году в рамках государственной программы поддержки малого и среднего бизнеса в Северной Осетии планируется освоить 80 млн рублей из республиканского бюджета. Кроме того, ожидается поступление 200 млн рублей федеральных средств. Об этом рассказал журналистам на пресс-конференции во Владикавказе начальник Управления РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства Тимур Цабиев.

По словам Цабиева, в минувшем году североосетинские предприниматели получили существенную господдержку. Выданные субсидии позволили предприятиям и организациям создать 1538 рабочих мест во всех областях предпринимательства и сохранить более 3259 мест. «Основная цель нашей деятельности – решение проблем самозанятости населения и экономическое развитие. На сегодняшний день в Северной Осетии уже существует госструктура поддержки предпринимательства, которая представляет собой систему коммерческих и некоммерческих организаций. Это непосредственно Управление по поддержке предпринимательства, Фонд микрофинансирования, Гарантийный фонд и Фонд поддержки предпринимательства.

Есть ряд общественных организаций – это Ассоциация молодых предпринимателей России, отделение, которого появилось у нас совсем недавно, Торгово-промышленная палата очень активно занимается поддержкой предпринимателей. Действует Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств и банковское сообщество, которое оказывает существенную поддержку бизнесменам», – отметил Цабиев. По его словам, Северная Осетия стала одним из трех субъектов РФ, где реализуется программа по поддержке предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере народно-художественных промыслов. Развитие предпринимательства требует формирования уровня мышления, базирующегося на знаниях действующего законодательства и нормативных актов, теоретических основ экономики, комплекса знаний в области менеджмента и маркетинга. Для эффективного развития малого бизнеса нужно упростить процедуру выдачи необходимых лицензий, справок, разрешений и т.д. и сократить список необходимых документов при осуществлении предпринимательской деятельности. Если предприниматель создал несколько рабочих мест, то в данном случае можно было бы его освободить от налогов на определенный период, а если он предоставил рабочее место для инвалида, то его стоило бы полностью освободить от налогообложения. Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Осетии должен, по нашему мнению, осуществляться в следующих направлениях: в нормативно-правовом; в финансово-кредитном; в обеспечении безопасности; в информационно-техническом; в организационном; в кадровом и консультационном обеспечении; во внешнеэкономической деятельности.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

Рецензенты:

Тиникашвили Т.Ш., д.э.н., профессор кафедры «Финансы и кредит», ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова», г. Владикавказ;

Дзагоева М.Р., д.э.н., профессор кафедры «Налоги и налогообложение», ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова», г. Владикавказ.