На уровне региона и отраслей экономики инновационное развитие – это не только основной процесс в инновационной деятельности, но и развитие системы экономических отношений и условий, необходимых для его осуществления.
Достигнутые успехи в инновационной деятельности пока незначительные, однако этот процесс идет, и сегодня можно говорить об устойчивости такого развития в экономике в целом, в том числе и в АПК. Появились ростки новых отношений, которые уже дают положительные результаты. Среди них переход к социально ориентированной экономике, переход к планируемой рыночной экономике, к новой стратегии и инвестиционной политике и др.
Ростки формирующихся новых отношений показывают, что процесс формирования и развитие инновационного потенциала
региона начался, но характеризуется большей инертностью. Так, за 2000–2014 гг. затраты на один рубль сельскохозяйственной продукции в АПК страны сократились, по разным оценкам, примерно на 32 %
[14, с. 85]. Аналогичное положение и по расходам энергоресурсов. На фоне незначительных положительных сдвигов в АПК секторе идет процесс расслоения товаропроизводителей, который является объективной реальностью и закономерным явлением, что свидетельствует об имеющихся проблемах в инфраструктурной составляющей инновационного развития [10, с. 17].
Цель статьи – попытка конкретизировать эти проблемы и определить первоочередные инновационные потребности и потенциал АПК региона, для перехода на новую стратегию инновационного развития.
При этом необходимо исходить из того, что на современном этапе необходим поиск новых подходов к формированию стратегии развития АПК [9, с. 18].
Рассмотрение этой проблемы в такой плоскости обуславливает необходимость решения такой задачи, как определение сущности инновационных потребностей и оценка регионального инновационного потенциала, которая необходима для решения проблем инноваций. Такой подход рекомендован и в известном в мире методологическом документе под названием «Руководство Осло», где выделяется три блока в структуре инноваций:
1) типы инноваций;
2) региональные инновации;
3) инновационные потребности.
На наш взгляд, специфика АПК такова, что наиболее значимым и первоочередным является решение проблемы инновационных потребностей [5, с. 50].
Не менее важно и обеспечение сбалансированного развития экономики, которое достижимо при различных комбинациях ресурсов, при разной эффективности производства.
Проблема сбалансированного развития экономики, по существу, является постоянной и бесконечной. Экономика меняется, усложняется, возникают потребности в принципиально новом производстве, в расширении ассортимента и в повышении качества выпускаемой продукции. Поэтому требования к сбалансированности не могут оставаться прежними. Не та экономика эффективна, которая освободилась от диспропорций, а та, которая обладает способностью мобилизовать имеющийся потенциал, и наиболее быстро выходить из сложившейся несбалансированности.
Первым шагом в определении инновационных потребностей потенциала является обеспечение сбалансированного развития экономики. Это особенно важно, на наш взгляд, для отраслей, развитие которых во многом зависит от природно-климатических факторов, к которым относится и АПК.
Выявление инновационных потребностей – важная задача, тем более в тех условиях, когда реализация достижений НТП в регионе приведет к изменению региональной отраслевой структуры. В таких условиях важно сохранить баланс между потребностями и потенциалом. Наиболее сложная часть этой двуединой задачи заключается именно в определении инновационных потребностей АПК. При этом можно исходить как из широкого, так и из узкого толкования термина «инновация», когда широкое толкование затрагивает все стороны функционирования экономической системы, а узкое – чисто научно-техническую сферу и сферу производства.
Первое описание инновационных процессов ввел в экономическую науку ввел основоположник инновационного менеджмента И. Шумпетер в книге «Теория экономического развития», где выделил 5 типичных направлений инновационной деятельности:
1) использование новой техники;
2) внедрение продукции с новыми свойствами;
3) использование нового сырья;
4) изменение в организации производства;
5) освоение новых рынков сбыта.
Дано определение инновации: «Инновация – новая научно-организационная комбинация производственных факторов, либо новые товары и методы с использованием новых средств производства» [20, с. 95]. Такая трактовка сущности инноваций предполагает постоянный поиск новых подходов в совершенствовании как производства, так и сбыта, что повышает и его роль в развитии АПК, как отрасли, перерабатывающей скоропортящуюся сельскохозяйственную продукцию.
При оценке региональных потребностей в инновациях необходимо иметь в виду то, что региональная структура экономики – это единый организм, несмотря на то, что на территории региона, как правило, происходит пересечение интересов «центра» и региона. Но и в этих условиях все отрасли региона заинтересованы в инновациях и должны учитывать возможности региона в ресурсах всех видов и должны иметь представление о региональных проблемах. Таким образом, можно определиться с методологией оценки потребностей в инновациях.
В данном случае можно воспользоваться теми методами, которые уже наработаны и успешно используются на практике в современном менеджменте: методы маркетингового исследования, стратегический ситуационный анализ и другие инструменты анализа.
Итак, внешние потребности – это потребности, которые во многом уже определены, так как они являются неотъемлемой частью региональных планов стратегического развития. В данном случае задача состоит лишь в том, чтобы определить эти направления, которые можно решить только путем внедрения новшеств.
Прежде чем дать оценку внутренним потребностям в инновациях, следует указать на то, что, с точки зрения масштабов, внешние потребности во многих случаях имеют региональный характер, а внутренние характерны для самих предприятий АПК. Но здесь возможны сочетания и тесное переплетение друг с другом внешних и внутренних потребностей. В качестве потребителей можно рассматривать предприятия всех форм собственности: акционерных предприятий, КФХ, ЛПХ, частных предприятий и др.
Можно привести наиболее свойственные направления, где имеются потребности в инновациях, характерные для современного АПК:
1) ужесточение конкурентных отношений в связи с преобладанием доли импортной продовольственной продукции в удовлетворении потребностей населения;
2) возрастает давление государства на бизнес, что усложняет общую ситуацию на рынке. Возникает проблема управленческих новшеств;
3) за последние годы в АПК возникла проблема обеспечения кадров при наличии большого количества сельскохозяйственных вузов. Возникла проблема подготовки кадров как управленческих, так и технических;
4) современному российскому рынку необходимы команды опытных менеджеров, знающие особенности и специфику регионов.
В целом, внутренние потребности можно классифицировать по следующим направлениям: научно-исследовательская и проектная работа, производственная сфера, сфера управления и потребности в квалификационных кадрах.
Следующая задача – это определение региональных потребностей в инновациях и того потенциала, который мог бы способствовать удовлетворению этих потребностей. Всякое инновационное развитие – это не только основной инновационный процесс, но и развитие системы факторов и условий, необходимых для его осуществления, т.е. инновационного потенциала. За основу оценки состояния инновационного потенциала можно принять возможности, которыми располагает отрасль для собственной инновационной деятельности, связанные в основном с их инновационной инфраструктурой, и собственный региональный потенциал, например НИИ, вузы и др., расположенные на территории региона, для детального определения которого целесообразно провести экспертную оценку.
Не сложно понять, что наибольшую актуальность представляют такие области, как техническое состояние оборудования и наличие задела научно-технических разработок для инноваций.
Если оценивать роль внешних факторов, влияющих на инновационную деятельность, то необходимо, прежде всего, отметить востребованность продукции внутренним рынком. В меньшей степени это относится к влиянию инфраструктуры, находящейся вне отрасли. Однако существует большой информационный пласт, который в настоящее время не систематизирован, не объединен в какие-либо базы данных, что существенно затрудняет получение информации, ставит под вопрос ее достоверность и оперативность. Эта информация о состоянии научно-технического развития регионов, которое может быть охарактеризовано следующими показателями, выступающими в качестве факторов, составляющих научно-технический потенциал регионов и отраслей.
К основным элементам научно-технического потенциала относятся:
1) кадровый – совокупность творческих способностей работников интеллектуального труда;
2) информационный – степень соответствия современным требованиям инфраструктуры отрасли, сферы интеллектуальной деятельности, обеспечивающей устойчивость потока научно-технической информации;
3) организационно-управленческий уровень прогрессивности научно-технических структур, обеспечивающих органическое единство кадровой, научной материально-технической и информационной составляющей интеллектуального потенциала;
4) научный – система научно-технических знаний, пользование которыми принадлежит государству или субъекту хозяйствования.
Таким образом, региональный научно-технический потенциал характеризует способность региона производить, получать и передавать для использования новые достижения, а регион выступает открытой экономической системой, функционирующей в условиях межрегиональной интеграции.
Различают производственные и организационно-экономические инновации.
Если производственные инновации выступают в форме новых продуктов и технологий, то управленческие инновации – основа постоянного процесса совершенствования как системы управления отрасли в целом, так и ее важнейших элементов – инновационного анализа и управления инновационной деятельностью.
Управленческие инновации реализуются в трех основных формах (структурной, административной и информационной) и направлены на разработку соответствующих управляющих воздействий на основе использования всех видов информации и прогнозных оценок будущих состояний инновационной деятельности в отрасли.
На уровне отдельного хозяйственного субъекта инновационное развитие – это не только основной процесс в инновационной деятельности субъекта, но и развитие системы факторов и условий, необходимых для его осуществления и формирования инновационного потенциала субъектов отрасли.
Будучи подсистемой воспроизводства, инновационная система АПК анализируется, по крайней мере, в трех аспектах с точки зрения:
1) своего состава (сельское хозяйство, переработка и сбыт);
2) развития отношений между субъектами АПК;
3) развития и согласования интересов входящих в АПК субъектов.
Обобщенная функция инновационной системы АПК конкретизируется системой целей и задач, в которой можно выделить две группы: в первую попадают цели и задачи, которые можно назвать «регулярными» и реализуются при выполнении следующей последовательности процедур:
1) диагностика инновационной проблемной ситуации;
2) формирование «портфеля» инноваций;
3) реализация плановых мероприятий по внедрению инноваций;
4) мониторинг результативности инноваций.
Перечисленные цели и задачи определяют циклический характер инновационной деятельности и соответственно инновационного процесса. Осуществление «регулярных» целей и задач в инновационном процессе возможно лишь при реализации второй группы «организационно-управленческих» целей и задач:
1) формирование и реструктуризация инновационной системы;
2) распределение «регулярных» функций между элементами инновационной системы;
3) контроль за исполнением «регулярных» функций.
К инновационным проблемным ситуациям, требующим специальных методов разрешения, относится лишь часть общего «проблемного поля» АПК. Основная часть проблем решается известными «рутинными» методами и не требует инновационных изменений в системе управления. В то же время «ответы» системы управления при решении проблем хозяйственного объекта, связанных с расхождением экономических интересов субъектов хозяйствования, могут быть получены только на основе инновационных, творческих и нестандартных решений.
Таким образом, под инновационными проблемными ситуациями в АПК мы понимаем объективно обусловленные расхождения между процессами функционирования и развития, выраженные в противоречии интересов субъектов хозяйствования. Для разрешения инновационных проблемных ситуаций в АПК необходимо формирование в рамках инновационной системы предприятия организационно-экономических механизмов, реализуемых через:
1) перераспределение функций, задач и хозяйственной ответственности между субъектами АПК;
2) повышения разнообразия, способов реализации системной функции путем разработки и внедрения новых технологий (производственных и информационных);
3) формирование условий, обеспечивающих достижение стратегических целей и решения тактических задач посредством использования как ценовых, так и неценовых методов регулирования экономических отношений между субъектами АПК:
Из сказанного можно сделать следующие выводы, содержащие практические рекомендации, направленные на решение современных проблем инноваций в АПК.
1. С методологической точки зрения, разработка и внедрение в хозяйственную практику управленческих инноваций непосредственно связаны с тремя базовыми типами преобразований – преобразований физических, трудовых и творческих ресурсов:
– преобразование физических ресурсов в продукт (услуги);
– преобразование труда в стоимость;
– преобразование творчества в разнообразие новшеств.
2. При определении сущности интегрированных управленческих инноваций в соответствии с выделенными видами ресурсов необходимо исходить из предположения, что необходимая полнота преобразования ресурсов в продукт, труда в стоимость и творчества в разнообразие структурных характеристик конечных результатов деятельности хозяйствующих структур обуславливает необходимость интегрированности набора (формирование «портфеля») и собственно управленческих инноваций.
3. Процесс анализа среды при оценке возникающих проблемных ситуаций, требующих нестандартных управленческих решений, в данном случае является логически первоначальным в цепочке элементов всей инновационной деятельности хозяйственной системы. Это позволяет рассматривать управленческие инновации в качестве регуляторов процессов адаптации предприятия к постоянно меняющимся условиям среды при разрешении инновационных проблемных ситуаций. Тем самым обеспечивается качественный рост ресурсов как необходимое условие устойчивого режима функционирования и развития субъекта АПК и переход на новый качественный уровень деятельности.