Scientific journal
Fundamental research
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

Морозова Н. И.
В основе социальной политики лежит ответственность государства за благосостояние населения, его социальной защиты. В любом обществе есть социальные группы, которые нуждаются в особом внимании и защите их прав. К этим группам относятся пожилые люди, доля которых во всем мире стремительно растет.

Более 55% общей численности населения Кузбасса составляют пенсионеры, инвалиды и дети, доля пожилых людей (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) составляет 19,9%. Процесс старения населения выдвигает насущные проблемы, актуальность и долговременный характер, которых обуславливает необходимость пересмотра социальной политики в отношении пожилых людей, привлечение дополнительных инвестиций в отдельные отрасли экономики, перераспределение трудовых ресурсов для обеспечения и обслуживания пожилых людей. Структурные изменения, связанные с преобразованием общества оказывают влияние на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым особенно трудно адаптироваться в изменяющихся экономических условиях.

Основные проблемы пожилых людей, проживающих в Кузбассе, характерны для всего старшего поколения в России:

  • рост невостребованности в обществе и семье;
  • утрата привычного социального статуса;
  • неконкурентоспособность на рынке труда;
  • неустойчивое материальное положение;
  • снижение способности к самообслуживанию;
  • ограниченный круг общения.

Но есть и некоторые особенности: сегодняшнее поколение пожилых людей - ветераны труда, участники ВОВ, труженики тыла военных лет, что составляет более 70% от числа пожилых людей. Социальная политика, осуществляемая в области, строится на системе приоритетов, поэтапного расширения круга решаемых социальных проблем, выработку механизмов эффективного использования материальных, экономических и человеческих ресурсов и реализуется в рамках целевой программы «Старшее поколение» и проекта Российско-европейского фонда «Поддержка и развитие социального обслуживания пожилых людей Кемеровской области».

В качестве ключевых принципов программы «Старшее поколение» как базиса социальной политики в отношениях пожилых людей выступает следующие:

  • принцип социального участия - стимулирование стремления пожилых людей к получению дополнительных благ за счет собственных усилий;
  • принцип социального партнёрства - взаимодействие государства и старшего поколения, сотрудничество с общественными объединениями, религиозными благотворительными организациями;
  • принцип адресности - учет индивидуальных особенностей и ситуаций при оказании социальной помощи;
  • принцип равенства старшего поколения - предоставление равных возможностей саморегуляции в трудовой сфере и общественной деятельности;
  • принцип гласности - организация органами и учреждениями системы социальной зашиты населения информационной и консультативной работы;

Основная цель программы консолидация усилий всех служб и объединений ресурсов интересов пожилых людей, повышения качества их жизни.

Достижение поставленной цели связано с решением ключевых задач программы:

  • создание комплексной системы медико-социальной адаптации и реабилитации пожилых людей;
  • развитие системы услуг, предоставляемых пожилым людям;
  • развитие социального партнерства учреждений, общественных объединений и организаций;
  • разработка и внедрение новых технологий, и обеспечение социальной сферы квалифицированными специалистами по работе с пожилыми людьми и инвалидами;
  • вовлечение пожилых людей в работу по самореализации и самообслуживанию, инициированные их социальной активности.

В процессе реализации программы и проекта, которые воплотили идеи международного сотрудничества, были разработаны стандартизированные формы оценки нуждаемости, составлены индивидуальные планы ухода, которые прошли проверку в модульных учреждениях социального обслуживания региона.

В каждом городе и районе региона развернута сеть учреждений, предоставляющая социальные услуги:

  • комплексные центры социального обслуживания, отделения социального обслуживания на дому, срочность социальной помощи, дневного пребывания, социально-медицинского обслуживания;
  • социально-реабилитационные отделения, социальная квартира оккупационной терапии;
  • специальные дома;
  • стационарные учреждения (дома-интернаты, дома-милосердия).

Очевидно, что расширение сети учреждений социального обслуживания не является единственной задачей. На современном этапе стоят задачи повышения качества предоставляемых социальных услуг, обогащение форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

Серьезным тормозом является отсутствие утвержденных стандартов качества и объема социальных услуг. Очевидно, что эти стандарты должны базироваться на принципах равнодоступности, адресности, добровольности, гуманности, приоритетности предоставления социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Можно выделить три направления стандартизации социального обслуживания:

  • основополагающие стандарты;
  • стандарты деятельности учреждений;
  • стандарты оценки нуждаемости и качества социальных услуг по отдельным категориям населения.