Организация рационального и эффективного использования земель, их охраны решается в порядке проведения землеустройства. Эффективность рационального использования земель следует рассматривать в двух аспектах: эффективности в рамках экономики страны в целом и по отношению к конкретной сельскохозяйственной организации.
Критерием эффективности рационального использования земель должен быть показатель, оценивающий количественную и качественную сторону процесса. Рациональное использование земель в отрасли должно приводить к росту объемов валовой продукции – эфиромасличного и лекарственного сырья. Это достигается посредством:
- сельскохозяйственного освоения и улучшения земель, трансформации угодий, распашки неиспользованных, заброшенных земель и пр.;
- введения специальных севооборотов с высоким удельным весом эфиромасличных и лекарственных культур, размещения их на наиболее пригодных землях, по лучшим предшественникам, что способствует росту урожайности ведущих культур;
- сокращения потерь за счет повышения производительности сельскохозяйственной техники, обеспечиваемого при рациональной организации территории (например, сокращение сроков полевых работ влияет на качество сырья, выражающегося в максимальном содержании эфирного масла, действующих веществ);
- улучшения плодородия почв, дифференцированного размещения эфиромасличных и лекарственных культур, внесения удобрений, внедрения ресурсосберегающих технологий возделывания ведущих культур, комплекса агротехнических мероприятий [3].
В этом случае критерий эффективного рационального использования и охраны земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли будет следующий:
где Vi – суммарный объем валовой продукции i – эфиромасличной культуры, l – множества эфиромасличных культур в сельскохозяйственной организации, тонн; Vj – суммарный объем валовой продукции j – лекарственной культуры, m – множества эфиромасличных культур в сельскохозяйственной организации, тонн.
Учитывая особенности эфиромасличного и лекарственного производства как агропромышленного комплекса, критерием эффективности может быть объем валовой продукции в стоимостном выражении (после первичной переработки сырья):
где Ci, Cj – стоимость продукции переработки соответственно i – эфиромасличного и j – лекарственного сырья, руб.
Сложность применения этого показателя сводится к тому, что результаты эфиромасличного и лекарственного производства достигаются с разными затратами живого и овеществленного труда, которые в значительной степени зависят от организации территории, влияющей на размер амортизационных и эксплуатационных расходов, транспортные издержки, затраты на механизированную обработку полей и т.д.
Принятие за критерий эффективности прибыли позволяет учесть через стоимость и себестоимость продукции объем производства эфиромасличного и лекарственного сырья, экономию совокупных затрат овеществленного и живого труда, достигаемую при рациональном использовании земель и улучшении организации территории, а также рост плодородия почв через урожайность эфироносов и лекарственных культур и производственные затраты:
где Zi, Zj – себестоимость возделывания и переработки i – эфиромасличного и j – лекарственного сырья, руб.
Как утверждает в своих исследованиях академик С.Н. Волков [2], прибыль не дает точно оценить эффективность организации территории на макроэкономическом уровне, так как она представляет собой лишь часть вновь созданного продукта и в связи с подвижностью цен не может дать полного представления о сравнительной эффективности землеустройства и, как следствие, организации рационального использования земель.
В связи с тем, что эфиромасличная и лекарственная отрасль представляет собой агропромышленный комплекс, большое значение в производственном процессе играет объем инвестиций (капитальных вложений), необходимых для трансформации и улучшения угодий, проведения культуртехнических мероприятий, строительства перерабатывающих эфиромасличных заводов, закупку сушилок для переработки лекарственного сырья, дорог и других мероприятий.
Экономное и эффективное использование капитальных вложений позволит ускорить оборачиваемость всех производственных фондов, высвободить значительную часть денежных средств и увеличить темпы расширенного воспроизводства эфиромасличного и лекарственного сырья. С учетом приведения разновременных затрат к сопоставимому виду формула имеет вид
где 
– коэффициент приведения (дисконтирования); E – норматив приведения или ставка дисконта (в качестве ставки дисконта можно использовать нормативный коэффициент эффективности Ен); Kit, Kjt – удельные капитальные вложения, необходимые для возделывания и переработки соответственно i – эфиромасличной и j – лекарственной культуры в t – году, руб.; T – временной период расчета.
Недостатком применения в качестве критерия эффективности минимума капитальных вложений является то, что некоторые мероприятия, осуществляемые при рациональном использовании земель, не требуют затрат, например, освоение специальных севооборотов с эфиромасличными и лекарственными культурами.
Все вышеприведенные показатели могут входить в систему оценочных показателей эффективности рационального использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли.
Эффективность рационального использования земель на макроуровне отражается в величине чистого национального продукта и национального дохода, показывающих качество жизни населения и уровень материального благосостояния общества. Национальный доход как вновь созданная стоимость в сфере материального производства исчисляется как сумма чистой продукции всех отраслей сферы материального производства.
Чистая продукция эфиромасличной и лекарственной отрасли как части национального дохода страны определяется как разность между валовой продукцией и материальными затратами, следовательно, критерием эффективности производства отрасли на макроуровне может являться
,
где Vaij – чистая продукция, характеризующая объем эфиромасличного и лекарственного производства отрасли за определенный период, руб.; AO – амортизационные отчисления (отчисление части стоимости основных фондов по производству эфиромасличного и лекарственного сырья для возмещения их износа), руб.
В связи с переходом России на систему национальных счетов для описания и анализа макроэкономических процессов страны в условиях рыночной экономики, эффективность рационального использования земель может выражаться через показатель валового внутреннего продукта (ВВП), который характеризует объем производства как конечную стоимость товаров и услуг, произведенных в стране за определенный промежуток времени.
Производство эфиромасличного и лекарственного сырья в большей степени нужно рассматривать как промежуточный продукт, который является сырьем для изготовления конечного продукта (лекарства, духов, лакокрасочных изделий и пр.), рыночная стоимость которого и отражается в ввп. Чаще показатель ВВП рассчитывают производственным методом, по добавленной стоимости, что позволяет избежать двойного счета стоимости промежуточной продукции, в нашем случае – стоимости производства эфиромасличного и лекарственного сырья.
Эффективность рационального использования земель при организации территории для производства данного сырья будет включена в показатель ВВП как составная часть и в качестве критерия может быть выражена следующим образом:
где ДСi – добавленная стоимость от реализации продукции, в состав которой входит эфиромасличное сырье, руб.; ДСj – добавленная стоимость от реализации продукции, в состав которой входит растительное лекарственное сырье, руб.; ДСn – добавленная стоимость от реализации других конечных продуктов в стране, руб.; ∑Эi – совокупная стоимость продукции, в состав которой входит эфиромасличное сырье, руб.; ∑Lj – совокупная стоимость продукции, в состав которой входит растительное лекарственное сырье, руб.; ∑N – совокупная стоимость других конечных продуктов, руб.; ∑эi – совокупная стоимость эфиромасличного сырья, руб.; ∑lj – совокупная стоимость растительного лекарственного сырья, руб.; ∑n – совокупная стоимость промежуточной продукции, используемой для выпуска других конечных продуктов, руб.
Для вычленения из общей эффективности эффекта от организации рационального использования земель и сопоставления результата с затратами на проведение этих мероприятий, используем оценку совокупной эффективности землеустройства, которая по утверждению академика С.Н. Волкова [1] более пригодна и рассчитывается как отношение результата к затратам.
Затраты на организацию рационального использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли включают в себя затраты на мероприятия по:
- организации территории (формирование сырьевых зон перерабатывающих заводов (пунктов первичной переработки),
организационно-производственной структуры предприятий, возделывающих эфиромасличное и лекарственное сырье; земельных массивов производственных подразделений этих организаций и их границ, установление структуры посевов, освоение эфиромасличных и лекарственных севооборотов), которые не требуют капитальных вложений (SЗ1); - строительству инженерных объектов и сооружений, необходимых для производства эфиромасличного и лекарственного сырья, защите почв от эрозии, по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению и мелиорации земель, закладке лесополос, строительству сельскохозяйственных дорог и т.п., которые финансируются за счет капитальных вложений (SЗ2) [4];
- повышению плодородия почв, применению интенсивных, почвозащитных и других прогрессивных технологий возделывания эфиромасличных и лекарственных растений, осуществлению агротехнических мероприятий в соответствии с технологическими картами возделывания этих культур, направленному внесению химикатов и удобрений (SЗ3). Эти мероприятия не требуют дополнительных капитальных вложений, а их освоение влечет за собой дополнительные текущие расходы предприятия.
Критерий совокупной эффективности организации рационального использования земель (ЭRIZ) в эфиромасличной и лекарственной отрасли предлагается определять по формуле
где 
– годовой прирост чистой продукции, получаемой за счет организации рационального использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли.
Систему показателей, характеризующих экономическую эффективность организации территории при внутрихозяйственном землеустройстве, предложил в своих работах академик С.Н. Волков, на основе которой строится система показателей рационального использования земель и их охраны в организациях эфиромасличной и лекарственной отрасли.
Дифференциация процесса эфиромасличного и лекарственного производства позволяет эффект от рационального использования земель и их охраны поставить в зависимость от роли земли и ее использования: как главного средства производства в аграрном секторе отрасли, как предмета труда и операционного базиса при выполнении производственных процессов по получению эфиромасличного и лекарственного сырья и его переработке.
Эффект от мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны в эфиромасличной и лекарственной отрасли сводится к следующим показателям:
- При формировании сырьевых зон эфиромасличных заводов, пунктов перерабатывающих лекарственное сырье – прирост чистой продукции за счет оптимального расстояния от сырьевой базы до перерабатывающего предприятия, позволяющего сохранять качество эфиромасличного и лекарственного сырья (максимального содержания эфирного масла и действующих веществ), снижение ежегодных издержек, связанных с сокращением транспортных затрат.
- При организации угодий и специальных севооборотов в предприятиях, производящих эфиромасличное и лекарственное сырье – прирост чистого дохода за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, нерационально используемых сельскохозяйственных угодий, размещения эфиромасличных и лекарственных севооборотов на лучших по качеству и пригодности почвах, по лучшим предшественникам, за счет оптимального сочетания состава и соотношения ведущих культур, уровня их концентрации в хозяйстве, отражающегося на сроках уборки сырья и др.
- При устройстве территории специальных севооборотов, многолетних эфиромасличных и лекарственных насаждений, кормовых угодий – в экономии затрат на выполнение производственных процессов, связанных с агротехническими мероприятиями, выполняемыми в соответствии с технологическими картами возделывания эфиромасличных и лекарственных культур (снижение затрат на обработку
посевов и посадок за счет оптимальной длины гона сельскохозяйственной, специализированной уборочной техники, за счет снижения рабочих уклонов, снижение затрат вследствие устранения бездорожья; увеличение выхода продукции за счет уменьшения площадей под поворотными полосами, остаточными треугольниками и клиньями, положительного влияния защитных лесополос и пр.) [5].
Для расчета обобщающего показателя оценки эффективности организации рационального использования земель, учитывающего все вышеперечисленные мероприятия, используем показатель отношения прироста чистого дохода к приведенным затратам:
,
где 
– чистый доход после мероприятий по организации рационального использования земель, руб.; 
– экономия затрат в результате рациональной организации территории предприятий, возделывающих эфиромасличное и лекарственное сырье.
Чистого дисконтированного дохода для учета временного фактора:
Рецензенты:
Емельянова Т.А., д.э.н., профессор, проректор по экономической деятельности ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва;
Косинский В.В., д.э.н., профессор, директор музея истории землеустройства, ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва.
Работа поступила в редакцию 07.05.2014.
Библиографическая ссылка
Черкашина Е.В. ОБОСНОВАНИЕ КРИТЕРИЯ И СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В ЭФИРОМАСЛИЧНОЙ И ЛЕКАРСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 6-7. – С. 1492-1496;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34367 (дата обращения: 24.04.2024).