Корпоративное управление имеет много разных дефиниций, но в целом они переплетаются между собой. Так, государства – члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в принятых «Принципах корпоративного управления» дают следующее определение: «Корпоративное управление – это внутренние механизмы, с помощью которых осуществляется руководство деятельности корпораций и контроля над ними… что подразумевает систему взаимоотношений между правлением компании, ее советом директоров, акционерами и другими заинтересованными лицами» [10].
Корпоративное управление предполагает формирование особой структуры, занятой определением целей межотраслевой корпорации и способов достижения и контроля этого процесса. Соответствующее корпоративное управление должно стимулировать менеджеров высшего звена достигать целей, отвечающих интересам расширенного воспроизводства производительного капитала и более эффективного использования ресурсов.
В настоящее время элементы корпоративной системы управления в сельском хозяйстве появляются вместе с так называемыми агропромышленными холдингами, функционирование которых наблюдается в АПК. Ряд из них отличается экономически эффективными производствами на основе создания механизма оптимального корпоративного управления с учетом конъюнктуры рынка [4].
Казачья холдинговая компания Открытое акционерное общество «Краснодонское» (КХК ОАО «Краснодонское») в составе агрохолдинга «КоПИТАНИЯ» является крупнейшей в Волгоградской области компанией по производству мяса свинины.
Выделение 01 апреля 2013 года открытого акционерного общества «Птицефабрика Краснодонская» из КХК ОАО «Краснодонское» было связано в первую очередь с тем, чтобы создать на территории Волгоградской области крупное предприятие, направленное на производство и реализацию мяса птицы [3].
Основой развития агрохолдинга является необходимость интенсификации и повышения конкурентоспособности АПК, что может быть обеспечено только использованием современных технологий, подходов, идей и методов. Предполагается создание современного технологического интегрированного производства КХК ОАО «Краснодонское» и ОАО Птицефабрика «Краснодонская» – от производства зерна до выпуска готовой продукции (мясные полуфабрикаты из свинины и мяса птицы) в упаковке (27 200 тонн свинины, 23 400 тонн мяса птицы в убойном весе, 78 000 тонн мясопродуктов). Выход на проектную мощность позволит удвоить производство по мясу свиней и птицы для убоя [6]. Данная модель позволяет производить высококачественную продукцию, поскольку мониторинг качества осуществляется, начиная с посевов сырья и заканчивая продажей продукции в розничную торговлю [2].
Компания «КоПИТАНИЯ», в структуру которой входят КХК ОАО «Краснодонское», ООО «Краснодонский комбикормовый завод» и ОАО «Птицефабрика Краснодонская» Иловлинского района Волгоградской области, одновременно реализует три крупных инвестиционных проекта:
– расширение птицефабрики;
– строительство склада по хранению мяса птицы и цеха утилизации птицы;
– реконструкция комбикормового цеха.
С начала реализации проектов общая сумма инвестиций составила более 2,5 млрд рублей, в том числе в 2013 году – 760 млн рублей.
Реализация этих инвестиционных проектов позволит создать более 650 дополнительных рабочих мест и увеличить ежегодные налоговые отчисления в консолидированный бюджет Волгоградской области до 264 млн рублей [5] (рисунок).
Во исполнение цели создания КХК ОАО «Краснодонское» и ОАО «Птицефабрика Краснодонская», отвечающих всем современным технологиям замкнутого цикла производства, было принято решение о строительстве производства по углубленной мясопереработке. Данный проект уже признан Министерством сельского хозяйства Волгоградской области в качестве приоритетного.
Инвестиции и господдержка КХК ОАО «Краснодонское» [8]
Оценивая перспективы работы КХК ОАО «Краснодонское» и ОАО «Птицефабрика Краснодонская», следует отметить следующие конкурентные преимущества компании – рост потребления мяса в России, в том числе в Южном федеральном округе, поддержка Администрации Волгоградской области и государства в целом в условиях продовольственных санкций и импортозамещения, сформировавшийся профессиональный коллектив. Реализация намеченных мероприятий, в совокупности с использованием внутренних резервов по повышению эффективности производства и повышению качества производимой продукции, позволит КХК ОАО «Краснодонское» и ОАО «Птицефабрика Краснодонская» увеличить свою долю на рынке в составе агрохолдинга «КоПИТАНИЯ» путем обеспечения потребителей большим объемом качественной продукции из мяса птицы и свинины [2].
Итак, целью создания холдинговых компаний является более эффективное управление имуществом компаний, входящих в группу из единого корпоративного центра за счет передачи им основных управленческих функций: управление производственным процессом, финансами, реализацией, маркетингом, стратегией развития и т.д. [4]. Но даже эффективные холдинговые структуры не могут функционировать без адекватной государственной поддержки.
Несовпадение рабочего и производственного периодов предопределяет специфику функционирования отраслей растениеводства и животноводства, занятого здесь постоянного и варьирующего капитала. Связанный с этим высокий коэффициент производственной емкости основных средств и низкий коэффициент производительности основных средств исключают для аграрного сектора возможность успешно конкурировать с другими отраслями экономики. Все это объективно требует рационального государственного участия в ценообразовании, налогообложении, кредитовании, поддержке, установлении паритета цен и т.д.
Сама по себе интеграция не может обеспечить планомерный и ритмичный ход воспроизводства промышленного или аграрного продукта по операционному циклу, который начинается первичной стадией производства и заканчивается поступлением его в готовом виде к конечному потребителю. Но интеграция создает для этого фундаментальную основу, включая и предпосылки, чтобы волевой фактор действовал в соответствии с внутренней логикой ее закономерностей на всех стадиях движения продукта. Поэтому для развития России необходима научно обоснованная разработка и построение вертикально-интегрированной системы хозяйствования, включая экономику сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
В развитых странах такая система хозяйствования приняла «облик» государственно-корпоративных формирований, в которых определяющая экономическая роль принадлежит государству как участнику производственно-экономического процесса, а не только проводнику неких институциональных и социальных параметров и мотиваций. Исходя из этого, применительно к сельскому хозяйству России требуется гармонизированное воздействие государства на интересы в основном трех составных частей воспроизводства: сельского хозяйства, промышленности – перерабатывающей и ресурсообеспечивающей, торговли [4].
Страны – члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) являют собой пример такого формирования и функционирования эффективного агропромышленного комплекса, основанного на взаимодействии органов государственной власти и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Достигнуть впечатляющих результатов стало возможно благодаря сложившемуся в них государственно-корпоративному типу управления с развитием аграрной экономики [9].
Эффективным инструментом при этом является [7] партнёрство государственного и частного секторов, которое обозначается термином Public-Private Partnership (PPP). В отечественных источниках литературы используется термин «государственно-частное партнёрство» (ГЧП), представляющее собой институциональный и организационный союз органов государственной власти и компаний частного бизнеса для осуществления значимых для общества проектов в обширном спектре направлений деятельности – от развития стратегически важных отраслей народного хозяйства до оказания общественных услуг в масштабах Российской Федерации или некоторых регионов. Интенсивное распространение различных видов государственно-частных партнёрств во многих странах мира и отраслях экономики дает возможность толковать конфигурацию взаимоотношений государства и частного бизнеса в качестве характерной черты современной смешанной экономики.
Региональные законы об участии субъекта РФ в государственно-частных партнерствах приняты в 68 субъектах Российской Федерации, еще в 4-х регионах разработаны проекты соответствующих актов. При этом только в 18 регионах из 68 (26,5 %) данные законодательные акты применялись для реализации проектов государственно-частного партнерства; только в 3 регионах (4,4 %) действует эффективное региональное законодательство (Санкт-Петербург, Томская область и Ямало-Ненецкий автономный округ) [11].
Итак, региональное законодательство в области государственно-частного партнерства можно разделить на две группы:
1) содержат довольно подробное регулирование отношений в сфере партнерства государства и частного бизнеса и имеют сходные положения с законом города Санкт-Петербурга (их удельный вес в общей массе законов о ГЧП небольшой). В таких законах субъектов РФ детально описаны формы ГЧП, гарантии прав партнеров и т.п.;
2) содержат рамочное регулирование вопросов партнерства государства и частного бизнеса (их подавляющее большинство), то есть общие положения (нередко состоят из 5–7 статей), и представляют собой практически декларативные документы. Например, Закон от 29 ноября 2011 года № 2257-ОД «Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве».
Основной проблемой регионального законодательства в области партнерства государства и частного бизнеса являются риски противоречия законов субъектов Российской Федерации и конкретных положений контрактов по проектам государственно-частного партнерства федеральному законодательству. Подобные риски являются объективными и вызываются отсутствием соответствующего регулирования отношений в рамках государственно-частного партнерства на федеральном уровне и, в общем, не зависят от качества регионального законодательства [12].
Принятие федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» даст регионам возможность активизировать развитие своей нормативно-правовой базы в сфере партнерства государства и частного бизнеса, разработать методическую базу. На основании федерального закона должны быть приняты, например, следующие постановления Правительства Российской Федерации: о порядке инициации и подготовки соглашения о государственно-частном партнерстве, об оценке эффективности проекта государственно-частного партнерства по сравнению с бюджетным финансированием, о контроле исполнения обязательств частного инвестора, о порядке проведения конкурсных процедур и о порядке проведения общественных слушаний по соглашению о государственно-частном партнерстве [1].
Существенной нормой нового закона будут являться гарантирование прав частных компаньонов и коммерческих банков. Кредитные организации смогут осуществлять контроль за надежностью своих инвестиций и с согласия администрации менять частного партнера в случае существенного неисполнения своих обязательств. Частный партнер сможет пересматривать условия соглашения, если будут приняты законы, которые снизят привлекательность проекта для инвестора. Принятие федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» должно устранить существующие ограничения в земельном, налоговом и законодательстве о конкуренции [12].
Рецензенты:
Нагоев А.Б., д.э.н., профессор кафедры менеджмента и маркетинга, Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, г. Нальчик;
Шидов А.Х., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита, Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.Р. Бербекова, г. Нальчик.
Библиографическая ссылка
Аникина И.Д., Кусмарцева Ю.В., Гукова А.В., Бисчекова Ф.Р. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 6-2. – С. 326-330;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38565 (дата обращения: 20.04.2024).