Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Аникина И.Д. 1 Кусмарцева Ю.В. 1 Гукова А.В. 1 Бисчекова Ф.Р. 2
1 Волгоградский государственный университет
2 Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.Р. Бербекова
В статье анализируются проблемы корпоративного управления в агропромышленных холдингах при условии расширенного воспроизводства капитала и более эффективного использования ресурсов. Авторами проведено исследование эффективности управления финансами сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий ЮФО, произведена оценка необходимости рационального государственного участия в кредитовании, финансовой поддержке, установлении паритета цен и т.д., основанного на взаимодействии органов государственной власти и сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих компаний. В качестве основного результата данного исследования служит вывод о целесообразности создания государственно-корпоративного сектора как ядра и движущей силы всего сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в условиях продовольственных санкций и импортозамещения путем реализации масштабных и значимых для общества инвестиционных проектов. Для решения актуальных проблем в области государственно-корпоративного управления выявлены основные проблемы регионального законодательства в области партнерства государства и частного бизнеса и предложены направления совершенствования федерального законодательства в целях повышения эффективности функционирования государственно-частных партнерств.
корпоративное управление
агропромышленный холдинг
перерабатывающая промышленность
инвестиционный проект
инвестиции
импортозамещение
государственная поддержка
вертикально-интегрированная система хозяйствования
государственно-корпоративные формирования
государственно-частное партнерство
1. В Москве обсудили проект Федерального закона «Об основах ГЧП в РФ» URL: http://pppcenter.ru/ru/press-center/pppcenter-news/v-moskve-obsudili-proekt-federalnogo-zakona-ob-osnovakh-gchp-v-rf.
2. Годовой отчет казачьей холдинговой компании Открытого акционерного общества «Краснодонское» за 2013 год URL: http://www.kopitaniya.ru/upload/auction/GO_ 2013_khk.pdf.
3. Годовой отчет открытого акционерного общества «Птицефабрика Краснодонская» за 2013 год URL: http://www.kydr.ru/upload/auction/GO_2013_pfk.pdf.
4. Еремеев В. Перспективы государственно-корпоративного управления в сельском хозяйстве // Экономист. – 2012. – № 4. – С. 83–87.
5. Инвестиции в АПК Волгоградской области. Приложение № 1 к отчету министерства сельского хозяйства Волгоградской области о результатах деятельности за 2013 год. URL: http://www.ksh-old.volganet.ru.
6. Информационно-аналитический доклад «Итоги работы АПК и министерства сельского хозяйства Волгоградской области в 2014 году. URL: http://ksh.volganet.ru/test/Молоканова/Итоги.pdf.
7. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса // Вопросы экономики. – 2008. – № 8. – С. 78–90.
8. Механизмы и подходы к реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» // Информационные и аналитические материалы Министерства сельского хозяйства Волгоградской области. URL: http://ksh.volganet.ru/f_05/f_05_04/.
9. Папцов А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект. – М.: МиД, 2006. – 350 с.
10. Принципы корпоративного управления ОЭСР. URL: http://www.corp-gov.ru/projects/principles-ru.pdf.
11. Рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства 2014–2015 // Некоммерческое партнерство «Центр развития государственно-частного партнерства» и Министерство экономического развития Российской Федерации при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ. Москва-2015 URL: http://www.pppi.ru/sites/all/themes/pppi/img/raytingREG-Block_16-03-2015_WEB.pdf.
12. Шмелева Е. Интервью заместителя Министра С.Ю. Белякова «Новый закон о ГЧП – подспорье для любого инвестора». URL: http://www.economy.gov.ru/minec/press/interview/doc20130319_01.

Корпоративное управление имеет много разных дефиниций, но в целом они переплетаются между собой. Так, государства – члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в принятых «Принципах корпоративного управления» дают следующее определение: «Корпоративное управление – это внутренние механизмы, с помощью которых осуществляется руководство деятельности корпораций и контроля над ними… что подразумевает систему взаимоотношений между правлением компании, ее советом директоров, акционерами и другими заинтересованными лицами» [10].

Корпоративное управление предполагает формирование особой структуры, занятой определением целей межотраслевой корпорации и способов достижения и контроля этого процесса. Соответствующее корпоративное управление должно стимулировать менеджеров высшего звена достигать целей, отвечающих интересам расширенного воспроизводства производительного капитала и более эффективного использования ресурсов.

В настоящее время элементы корпоративной системы управления в сельском хозяйстве появляются вместе с так называемыми агропромышленными холдингами, функционирование которых наблюдается в АПК. Ряд из них отличается экономически эффективными производствами на основе создания механизма оптимального корпоративного управления с учетом конъюнктуры рынка [4].

Казачья холдинговая компания Открытое акционерное общество «Краснодонское» (КХК ОАО «Краснодонское») в составе агрохолдинга «КоПИТАНИЯ» является крупнейшей в Волгоградской области компанией по производству мяса свинины.

Выделение 01 апреля 2013 года открытого акционерного общества «Птицефабрика Краснодонская» из КХК ОАО «Краснодонское» было связано в первую очередь с тем, чтобы создать на территории Волгоградской области крупное предприятие, направленное на производство и реализацию мяса птицы [3].

Основой развития агрохолдинга является необходимость интенсификации и повышения конкурентоспособности АПК, что может быть обеспечено только использованием современных технологий, подходов, идей и методов. Предполагается создание современного технологического интегрированного производства КХК ОАО «Краснодонское» и ОАО Птицефабрика «Краснодонская» – от производства зерна до выпуска готовой продукции (мясные полуфабрикаты из свинины и мяса птицы) в упаковке (27 200 тонн свинины, 23 400 тонн мяса птицы в убойном весе, 78 000 тонн мясопродуктов). Выход на проектную мощность позволит удвоить производство по мясу свиней и птицы для убоя [6]. Данная модель позволяет производить высококачественную продукцию, поскольку мониторинг качества осуществляется, начиная с посевов сырья и заканчивая продажей продукции в розничную торговлю [2].

Компания «КоПИТАНИЯ», в структуру которой входят КХК ОАО «Краснодонское», ООО «Краснодонский комбикормовый завод» и ОАО «Птицефабрика Краснодонская» Иловлинского района Волгоградской области, одновременно реализует три крупных инвестиционных проекта:

– расширение птицефабрики;

– строительство склада по хранению мяса птицы и цеха утилизации птицы;

– реконструкция комбикормового цеха.

С начала реализации проектов общая сумма инвестиций составила более 2,5 млрд рублей, в том числе в 2013 году – 760 млн рублей.

Реализация этих инвестиционных проектов позволит создать более 650 дополнительных рабочих мест и увеличить ежегодные налоговые отчисления в консолидированный бюджет Волгоградской области до 264 млн рублей [5] (рисунок).

Во исполнение цели создания КХК ОАО «Краснодонское» и ОАО «Птицефабрика Краснодонская», отвечающих всем современным технологиям замкнутого цикла производства, было принято решение о строительстве производства по углубленной мясопереработке. Данный проект уже признан Министерством сельского хозяйства Волгоградской области в качестве приоритетного.

pic_54.tif

Инвестиции и господдержка КХК ОАО «Краснодонское» [8]

Оценивая перспективы работы КХК ОАО «Краснодонское» и ОАО «Птицефабрика Краснодонская», следует отметить следующие конкурентные преимущества компании – рост потребления мяса в России, в том числе в Южном федеральном округе, поддержка Администрации Волгоградской области и государства в целом в условиях продовольственных санкций и импортозамещения, сформировавшийся профессиональный коллектив. Реализация намеченных мероприятий, в совокупности с использованием внутренних резервов по повышению эффективности производства и повышению качества производимой продукции, позволит КХК ОАО «Краснодонское» и ОАО «Птицефабрика Краснодонская» увеличить свою долю на рынке в составе агрохолдинга «КоПИТАНИЯ» путем обеспечения потребителей большим объемом качественной продукции из мяса птицы и свинины [2].

Итак, целью создания холдинговых компаний является более эффективное управление имуществом компаний, входящих в группу из единого корпоративного центра за счет передачи им основных управленческих функций: управление производственным процессом, финансами, реализацией, маркетингом, стратегией развития и т.д. [4]. Но даже эффективные холдинговые структуры не могут функционировать без адекватной государственной поддержки.

Несовпадение рабочего и производственного периодов предопределяет специфику функционирования отраслей растениеводства и животноводства, занятого здесь постоянного и варьирующего капитала. Связанный с этим высокий коэффициент производственной емкости основных средств и низкий коэффициент производительности основных средств исключают для аграрного сектора возможность успешно конкурировать с другими отраслями экономики. Все это объективно требует рационального государственного участия в ценообразовании, налогообложении, кредитовании, поддержке, установлении паритета цен и т.д.

Сама по себе интеграция не может обеспечить планомерный и ритмичный ход воспроизводства промышленного или аграрного продукта по операционному циклу, который начинается первичной стадией производства и заканчивается поступлением его в готовом виде к конечному потребителю. Но интеграция создает для этого фундаментальную основу, включая и предпосылки, чтобы волевой фактор действовал в соответствии с внутренней логикой ее закономерностей на всех стадиях движения продукта. Поэтому для развития России необходима научно обоснованная разработка и построение вертикально-интегрированной системы хозяйствования, включая экономику сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

В развитых странах такая система хозяйствования приняла «облик» государственно-корпоративных формирований, в которых определяющая экономическая роль принадлежит государству как участнику производственно-экономического процесса, а не только проводнику неких институциональных и социальных параметров и мотиваций. Исходя из этого, применительно к сельскому хозяйству России требуется гармонизированное воздействие государства на интересы в основном трех составных частей воспроизводства: сельского хозяйства, промышленности – перерабатывающей и ресурсообеспечивающей, торговли [4].

Страны – члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) являют собой пример такого формирования и функционирования эффективного агропромышленного комплекса, основанного на взаимодействии органов государственной власти и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Достигнуть впечатляющих результатов стало возможно благодаря сложившемуся в них государственно-корпоративному типу управления с развитием аграрной экономики [9].

Эффективным инструментом при этом является [7] партнёрство государственного и частного секторов, которое обозначается термином Public-Private Partnership (PPP). В отечественных источниках литературы используется термин «государственно-частное партнёрство» (ГЧП), представляющее собой институциональный и организационный союз органов государственной власти и компаний частного бизнеса для осуществления значимых для общества проектов в обширном спектре направлений деятельности – от развития стратегически важных отраслей народного хозяйства до оказания общественных услуг в масштабах Российской Федерации или некоторых регионов. Интенсивное распространение различных видов государственно-частных партнёрств во многих странах мира и отраслях экономики дает возможность толковать конфигурацию взаимоотношений государства и частного бизнеса в качестве характерной черты современной смешанной экономики.

Региональные законы об участии субъекта РФ в государственно-частных партнерствах приняты в 68 субъектах Российской Федерации, еще в 4-х регионах разработаны проекты соответствующих актов. При этом только в 18 регионах из 68 (26,5 %) данные законодательные акты применялись для реализации проектов государственно-частного партнерства; только в 3 регионах (4,4 %) действует эффективное региональное законодательство (Санкт-Петербург, Томская область и Ямало-Ненецкий автономный округ) [11].

Итак, региональное законодательство в области государственно-частного партнерства можно разделить на две группы:

1) содержат довольно подробное регулирование отношений в сфере партнерства государства и частного бизнеса и имеют сходные положения с законом города Санкт-Петербурга (их удельный вес в общей массе законов о ГЧП небольшой). В таких законах субъектов РФ детально описаны формы ГЧП, гарантии прав партнеров и т.п.;

2) содержат рамочное регулирование вопросов партнерства государства и частного бизнеса (их подавляющее большинство), то есть общие положения (нередко состоят из 5–7 статей), и представляют собой практически декларативные документы. Например, Закон от 29 ноября 2011 года № 2257-ОД «Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве».

Основной проблемой регионального законодательства в области партнерства государства и частного бизнеса являются риски противоречия законов субъектов Российской Федерации и конкретных положений контрактов по проектам государственно-частного партнерства федеральному законодательству. Подобные риски являются объективными и вызываются отсутствием соответствующего регулирования отношений в рамках государственно-частного партнерства на федеральном уровне и, в общем, не зависят от качества регионального законодательства [12].

Принятие федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» даст регионам возможность активизировать развитие своей нормативно-правовой базы в сфере партнерства государства и частного бизнеса, разработать методическую базу. На основании федерального закона должны быть приняты, например, следующие постановления Правительства Российской Федерации: о порядке инициации и подготовки соглашения о государственно-частном партнерстве, об оценке эффективности проекта государственно-частного партнерства по сравнению с бюджетным финансированием, о контроле исполнения обязательств частного инвестора, о порядке проведения конкурсных процедур и о порядке проведения общественных слушаний по соглашению о государственно-частном партнерстве [1].

Существенной нормой нового закона будут являться гарантирование прав частных компаньонов и коммерческих банков. Кредитные организации смогут осуществлять контроль за надежностью своих инвестиций и с согласия администрации менять частного партнера в случае существенного неисполнения своих обязательств. Частный партнер сможет пересматривать условия соглашения, если будут приняты законы, которые снизят привлекательность проекта для инвестора. Принятие федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» должно устранить существующие ограничения в земельном, налоговом и законодательстве о конкуренции [12].

Рецензенты:

Нагоев А.Б., д.э.н., профессор кафедры менеджмента и маркетинга, Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, г. Нальчик;

Шидов А.Х., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита, Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.Р. Бербекова, г. Нальчик.


Библиографическая ссылка

Аникина И.Д., Кусмарцева Ю.В., Гукова А.В., Бисчекова Ф.Р. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 6-2. – С. 326-330;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38565 (дата обращения: 14.12.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074