Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,118

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО МАЛОГО БИЗНЕСА

Вернигор Н.Ф. 1 Судницын Д.А. 2
1 ФГБНУ «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»
2 ФГБОУ ДПОС «Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса»
Настоящая статья посвящена исследованию проблем государственной поддержки малых форм хозяйства в Алтайском крае. Современная государственная поддержка малых форм хозяйствования позволяет увеличить объёмы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой данными формами хозяйствования на селе, а также способствует развитию альтернативных видов деятельности сельского населения. Зачастую основными причинами снижения кредитоспособности и развития кредитования малых форм хозяйствования являются недостаточность залоговой базы, также усложнение процесса привлечения кредитов и удорожание заемного финансирования. Таким образом, необходимость развития малого бизнеса, выступает важным фактором социально-территориального развития села, его развитие способствует созданию рабочих мест, активизации процессов предпринимательства на селе, сохранению сельских поселений и крестьянского генофонда. Первостепенное значение в настоящее время приобретает разработка новых направлений государственной поддержки сельского хозяйства.
растениеводство
животноводство
государственная поддержка
сельхозтоваропроизводители
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17декабря 2010года №1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»// Справочно-информационная система «Гарант».
2. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1сентября 2015г. №249 «О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств, занятых производством сельскохозяйственной продукции».
3. Постановление Администрации Алтайского края от 5октября 2012года №523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 20137–2020годы» (с изменениями на: 30.06.2015)// Справочно-информационная система «Гарант».
4. Приказ Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 17 сентября 2015г. №90 «О реализации постановления Администрации Алтайского края от 10.07.2015 №285 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае».
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5июля 2010года №1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020года»// Справочно-информационная система «Гарант».

Ключевую роль в условиях введения эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран играет развитие малого бизнеса на селе.

Целью исследования является разработка направлений по улучшению и упрощению механизма предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Задачей исследования является изучение особенностей механизма государственной поддержки и разработки путей решения возникших проблем путем использования аграрных и финансовых механизмов опережающего развития.

Объектом исследования послужили экономические и организационные отношения, возникающие при предоставлении государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям.

Методы исследования – абстрактно-логический, метод анализа, монографический.

Особое значение в условиях введения эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран играет развитие малого бизнеса на селе.

Развитию малого бизнеса на селе способствует наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции и диверсификации их производства [1]. За 2006–2014годы объемы производства продукции в крестьянских хозяйствах выросли на 90,5 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 90,5 %, животноводства – на 82,0 %), в хозяйствах населения – на 17,3 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 7,7 %, продукции животноводства – на 21,6 %).

Объём субсидий, направленных на развитие малых форм хозяйствования в 2014году составил 315,14млнрублей, в т.ч. из федерального бюджета – 246,10млнруб., краевого – 69,04млнрублей. Из них основной объем субсидий (67,4 %) был выплачен на компенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам (табл.1).

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, в 2014г. уменьшился на 56,3млнруб. в сравнении с 2013годом и составил 5371,5млнруб.

На наш взгляд, основными причинами снижения кредитоспособности и развития кредитования малых форм хозяйствования являются недостаточность залоговой базы, усложнение процесса привлечения кредитов и удорожание заемного финансирования.

Проведенные исследования показали, что государственная поддержка кредитования малых форм в 2014году была предоставлена по 18510договорам. Вцелях субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам малым формам хозяйствования в прошедшем году перечислено 212,39млнруб., в т.ч. из краевого бюджета – 35,74млн рублей. Поддержка по данному направлению в сравнении с 2013годом из федерального бюджета уменьшилась на 12,5 %, из краевого – выросла на 85,7 %.

С целью обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в крае созданы и работают некоммерческие организации «Алтайский гарантийный фонд» и «Алтайский фонд микрозаймов». Фонды являются частью системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, созданной в Алтайском крае [2, 3].

Таблица 1

Объем государственной поддержки малых форм хозяйствования Алтайского краяв 2012–2014 годах, млн руб.

Направления поддержки

2012 г.

2013 г.

2014 г.

федеральный бюджет

краевой бюджет

федеральный бюджет

краевой бюджет

федеральный бюджет

краевой бюджет

Поддержка кредитования малых форм хозяйствования

254,00

13,32

201,95

19,25

176,65

35,74

Предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением в собственность земельных участков

0,53

0,29

1,03

0,50

0,45

0,30

Поддержка начинающих фермеров

46,38

13,00

52,44

13,00

39,00

13,00

Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

34,09

20,00

40,61

20,00

30,00

20,00

Итого

335,00

46,61

296,03

52,75

246,10

69,04

Таблица 2

Количество и размер кредитов, принятых к субсидированию по малым формам хозяйствования за 2008–2014 годы

Годы

КФХ, ИП, СПоК

ЛПХ

Малые формы – всего

кол-во договоров, ед.

сумма, млн руб.

кол-во договоров, ед.

сумма, млн руб.

кол-во договоров, ед.

сумма, млн руб.

2008

1087

1903,1

22485

2150,2

23572

4053,3

2009

1250

2238,9

22569

2427,4

23819

4666,3

2010

1401

2423,4

23919

2675,8

25320

5099,2

2011

1498

2875,3

24916

2999,3

26414

5874,6

2012

1553

3170,4

24483

3168,8

26036

6339,2

2013

1185

2582,0

19541

2845,8

20726

5427,8

2014

1069

2468,2

17441

2903,3

18510

5371,5

За 2014год некоммерческой организацией «Алтайский гарантийный фонд» субъектам малого и среднего бизнеса предоставлено 44поручительства на общую сумму более 125,0млнрублей. Из них 5поручительств на общую сумму 13963тыс.рублей – предоставлены сельскохозяйственным товаропроизводителям. Это позволило привлечь им дополнительные кредитные средства на сумму 304,2млнрублей.

Некоммерческой организацией «Алтайский фонд микрозаймов» в 2014году было выдано 800 микрозаймов на сумму 397,66млнрублей, что на 28 % выше уровня 2013года. Из общего объема предоставленных фондом займов 299займов на сумму 173,5млнрублей направлены на развитие сельского хозяйства (в 2013г. – 241займ на сумму 112,5млнрублей). Действующая государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования позволяет увеличить объёмы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой данными формами хозяйствования на селе, а также способствует развитию альтернативных видов деятельности сельского населения [4].

В крае с 2011года осуществляется субсидирование части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с оформлением в собственность используемых ими земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения. В2014году на эти цели выделено 752,8тыс.руб., в т.ч. из федерального бюджета – 452,8тыс.рублей (в 2013г. – 1530,9тыс.руб., в т.ч. из федерального бюджета – 1030,9тыс.руб.). Врезультате крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было оформлено в собственность 2943,0га земельных участков (в 2013г. – 8870,9га, в 2012г. – 3960,8га, 2011г. – 6114,9га). Вобщей сложности за 2011–2014годы с участием средств господдержки в собственность фермерских хозяйств края было оформлено 21,9тыс.га земли.

Грантовая поддержка малых форм хозяйствования в крае осуществляется по направлению «Семейная ферма». Вноминациях «Соискатели, деятельность которых в сфере животноводства осуществляется менее двух лет» и «Соискатели, деятельность которых в сфере животноводства осуществляется более двух лет» шесть крестьянских (фермерских) хозяйств края получили гранты на развитие своих животноводческих ферм в общем объеме 7млнрублей.

С2012года в крае действуют ведомственные целевые программы «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае».

Кроме того, оказана государственная поддержка 35начинающим фермерам на общую сумму 52,0млнрублей. Победителями конкурсного отбора признаны начинающие фермеры из 22районов края. Максимальный размер гранта составил 1,5млнрублей.

В реестре сельхозтоваропроизводителей Алтайского края за 2014год числится 1924крестьянских фермерских хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей. Вреализации государственной программы развития сельского хозяйства в прошедшем году принимали участие (являлись получателями субсидий) 1730крестьянских (фермерских) хозяйств, включая ИП, осуществлявших производство на площади 1,8млнга, что составляет около 35 % общекраевой площади сева. Они являлись получателями субсидий практически по всем направлениям государственной поддержки, предоставляемой сельхозтоваропроизводителям края [5].

В рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства на поддержку крестьянских хозяйств, включая ИП, в 2014году было направлено 815,5млнрублей бюджетных ассигнований (20 % всей поддержки сельхозтоваропроизводителей края), в т.ч. около 196,0млнрублей из краевого бюджета (табл.3).

В структуре поддержки фермерских хозяйств края преобладают погектарные субсидии – 54,3 %, субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам – 23,5 % и грантовая поддержка начинающих фермеров и на развитие семейных животноводческих ферм – 12,5 %.

Определенный импульс развитию животноводства в фермерских хозяйствах края задан программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Фермеры также являются активными участниками программы по развитию мясного скотоводства. Здесь содержится более 30 % племенного и около 40 % товарного мясного скота. Более 50 % субсидируемого поголовья овец содержится в фермерских хозяйствах.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что необходимость развития малого бизнеса выступает важным фактором социально-территориального развития села, его развитие способствует созданию рабочих мест, активизации процессов предпринимательства на селе, сохранению сельских поселений и крестьянского генофонда.

Таблица 3

Объем и структура поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств Алтайского края, включая индивидуальных предпринимателей, в 2014 году

Направления государственной поддержки

Поддержка крестьянских хозяйств

Доля поддержки крестьянских хозяйств в общей поддержке сельхозтоваропроизводителей края, %

тыс. руб.

процент к итогу

Субсидирование процентной ставки по кредитам

191339,0

23,5

12,0

в т.ч. по кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования

99701,4

12,2

12,2

Субсидия на 1кг реализованного молока

29940,1

3,7

8,4

Несвязанная поддержка в области растениеводства

442703,8

54,3

28,1

Поддержка элитного семеноводства

7445,0

0,9

22,7

Субсидии на поддержку овцеводства

2843,3

0,3

53,4

Субсидии на поддержку мараловодства и табунного коневодства

999,8

0,1

15,6

Поддержка племенного животноводства

5842,6

0,7

16,3

Поддержка мясного скотоводства

10608,3

1,3

17,5

Поддержка технической модернизации

3291,4

0,4

24,4

Компенсация ущерба по ЧС (паводок)

5739,6

0,7

33,1

Гранты на развитие семейных ферм и начинающим фермерам

102000,0

12,5

100,0

Прочие субсидии

12745,7

1,6

х

Итого

815498,6

100,0

20,0

В то же время, на наш взгляд, фермерские хозяйства края испытывают ряд серьезных проблем, которые в первую очередь связаны с несовершенством экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе, неразвитостью земельных отношений, недостатками в системе ведения хозяйств.

На наш взгляд, необходимость формирования и развития эффективного механизма государственной поддержки обусловлена также членством России в ВТО и Таможенном союзе с Казахстаном и Белоруссией, а также эмбарго на сельскохозяйственную продукцию. Первостепенное значение в настоящее время приобретает разработка новых направлений государственной поддержки сельского хозяйства.

Сельское хозяйство остается для государства приоритетной отраслью, поскольку является основой, прежде всего, продовольственного обеспечения, а следовательно, и продовольственной независимости. Этим обусловлена актуальность проведённого исследования


Библиографическая ссылка

Вернигор Н.Ф., Судницын Д.А. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО МАЛОГО БИЗНЕСА // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 5-3. – С. 551-554;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40339 (дата обращения: 19.09.2018).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.252