Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В КОМИ-ПЕРМЯЦКОМ ОКРУГЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Брыжко В.Г. 1 Исыпова Е.А. 1
1 ФГБОУ ВО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова»
В статье определены проблемы и обоснованы мероприятия по развитию сельского хозяйства в Коми-Пермяцком округе Пермского края. Дана характеристика экономики округа и сельского населения по административным образованиям. Произведен анализ слабой мотивации работников сельского хозяйства, основной причиной которой является низкая заработная плата. Установлена связь между проблемами развития сельского хозяйства и общими проблемами социально-экономического развития округа. К основным проблемам развития сельского хозяйства отнесены: сокращение численности сельского населения и квалифицированных кадров, низкий уровень развития рыночных механизмов и предпринимательской активности. Кроме этого, к проблемам развития отрасли отнесена низкая инвестиционная привлекательность территории на фоне недостаточного развития производственной и социальной инфраструктуры сельского хозяйства округа. Установлено, что решение этих проблем имеет важное национальное и общественное значение в целях сохранения территории компактного проживания коми-пермяков. Доказана приоритетность интересов коренного населения по отношению к отраслевым интересам. Для разрешения этих проблем необходимо повышение качества жизни коренного населения округа, повышение эффективности использования земельных и других природных ресурсов, финансовое обеспечение развития сельского хозяйства. Реализация этих мероприятий направлена на развитие сельского хозяйства, сохранение населения и его традиционного образа жизни.
сельское хозяйство
Коми-Пермяцкий округ
проблемы развития
ресурсы сельского хозяйства
1. Брыжко В.Г. Проблемы совершенствования сельскохозяйственного землепользования // В мире научных открытий. – 2013. – № 12 (48). – С. 221–238.
2. Брыжко В.Г. Регулирование сельскохозяйственного производства: ресурсный аспект // В мире научных открытий. – 2013. – № 8.1 (44). – С. 64–79.
3. Государственная программа Пермского края «Региональная политика и развитие территорий» (постановление Правительства Пермского края от 25.09.2015 № 729-п).
4. Дорожная карта развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года / Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.agro.permkrai.ru.
5. Информация по основным показателям социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа Пермского края за 2005–2014 годы / Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края [Электронный ресурс]. – URL: http: //www. minkpo. permkrai.ru /document/31.
6. Информация по основным итогам социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа Пермского края за январь-ноябрь 2015 года / Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края [Электронный ресурс]. – URL: http: //www.minkpo. permkrai.ru /node/ 2387.
7. Муниципальные образования Пермского края. 2014. Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. – Пермь, 2014. – 164 с.
8. Природные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного округа / под ред. д.б.н. А.Н. Савельева. – Кудымкар: Коми-Пермяцкое кн.изд-во, 2005. – 192 с.
9. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ. – М., 2006.

Решение проблемы импортозамещения продукции сельского хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности страны возможно только на основе развития отечественного сельскохозяйственного производства.

Современным законодательством определено понятие сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий [9].

Современное состояние сельского хозяйства страны не позволяет в полной мере решать проблему обеспечения продовольственной безопасности. В этих условиях решение проблемы системного регулирования агропромышленного производства и поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретает особое значение и входит в сферу национальных приоритетов. При этом влияние государства на организационно-экономические отношения, возникающие в процессе производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, должно усиливаться с учетом происходящих экономических процессов [2].

Решение задачи системного развития сельского хозяйства актуально для всех регионов страны, включая Пермский край, в составе которого находится Коми-Пермяцкий округ.

Цель исследования – определить основные проблемы развития сельского хозяйства в Коми-Пермяцком округе Пермского края и обосновать предложения по их разрешению.

Материалы и методы исследования

Статистический, монографический, абстрактно-логический.

Результаты исследования и их обсуждение

Пермский край, в котором находится Коми-Пермяцкий округ, обладает значительными природными ресурсами. Важнейшим ресурсом агропромышленного комплекса региона является земля, особенно земли сельскохозяйственного назначения, площадь которых составляет более 4 млн га.

Площадь сельскохозяйственных угодий в Пермском крае составляет 2,4 млн га, из них пашни – 1,7 млн га. Регион обладает значительными резервами для вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот [4].

К минерально-сырьевым ресурсам Пермского края относятся нефть, газ, калийно-магниевые и натриевые соли, алмазы, золото, металлургическое и цементное сырье. За счет использования природных ресурсов региона формируется до 30 % бюджета Пермского края [8]. Поэтому проблема рационального природопользования признана одним из приоритетных направлений развития региона.

Основу экономики Коми-Пермяцкого округа Пермского края составляют лесное хозяйство и сельское хозяйство.

Население Коми-Пермяцкого округа составляет 112254 человека, в том числе по административным образованиям: г. Кудымкар – 30525 человек, Гайнский район – 12568 человек, Косинский район – 6792 человека, Кочевский район – 10629 человек, Кудымкарский район – 24045 человек, Юрлинский район – 8897 человек, Юсьвинский район – 18798 человек. Население округа составляет 4,3 % населения края. Кроме населения г. Кудымкар, население Коми-Пермяцкого округа проживает в сельских населенных пунктах. Сельское население составляет 73 % всего населения округа [7].

В лесной отрасли Коми-Пермяцкого округа функционируют около 300 хозяйствующих субъектов всех форм собственности, занимающихся заготовкой и переработкой древесины. Наибольшие объемы заготовки древесины в округе имеют ОАО «Кочеволес» и ООО «Верхнекамье-Лес».

Несмотря на неблагоприятные климатические условия производства, аграрным товаропроизводителям округа, как правило, удается обеспечивать необходимый уровень основных экономических показателей. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составляет 22 тыс. т, а урожайность культур – в среднем 16,5 ц/га, при максимальном значении – 33,6 ц/га в СПК «Колхоз “Россия”» Кудымкарского района [5].

В последние годы в округе отмечается рост поголовья крупного рогатого скота, улучшение показателей продуктивности животных. Так, надои молока от одной коровы в 2014 году составили 4470 кг, а это в 1,4 раза больше, чем в 2005 году [5].

За 2015 год в округе поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 2,1 % и составило 11750 гол., численность коров увеличилась на 3,6 % и составила 5177 гол., надои молока от одной коровы увеличились на 146 кг и составили 4257 кг, произведено на убой 0,9 тыс. т скота в живом весе и молока 21,7 тыс. т [6].

В подпрограмме «Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа» Государственной программы Пермского края «Региональная политика и развитие территорий» обозначены цели, основные направления, механизмы решения задачи социально-экономического развития и повышения инвестиционной активности на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края, а также направления этнокультурного развития территории [3].

Установлено, что главным условием этнического развития народа является сохранение и развитие родного языка. Важную роль в популяризации родного языка, формировании мотивации на его изучение и развитие играют образование и культура, средства массовой информации. Сохранение и развитие культуры и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности является важной задачей государственной национальной политики Российской Федерации.

Учитывая, что большой удельный вес в округе составляет население, проживающее в сельской местности, развитию сельского хозяйства Коми-Пермяцкого округа должно уделяться особое внимание.

Проблемы развития сельского хозяйства тесно связаны с общими проблемами социально-экономического развития округа.

Основными проблемами здесь являются:

1. Сокращение численности сельского населения, обусловленное общим снижением численности населения округа. Только за 2002–2010 г. население Коми-Пермяцкого округа сократилось на 20 тыс. человек, или почти на 15 % [3]. Причинами этого явления можно назвать высокие темпы миграции населения, а также значительный уровень заболеваемости местного населения социально значимыми заболеваниями. Так, показатель социально значимой заболеваемости в округе в 2013 году составил 86 человек на 1000 населения по сравнению со среднекраевым показателем, составляющим 72 человека на 1000 населения [3]. Названная проблема определяет появление следующей проблемы сельскохозяйственного производства округа.

2. Недостаточное обеспечение потребности сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, социальной сферы сельских территорий Коми-Пермяцкого округа в квалифицированных кадрах. Только за 2012 год численность работающих в крупных и средних организациях округа сократилась на 1062 человека, с 20332 до 19270 человек [3].

Сохранению квалифицированных кадров не способствует низкая заработная плата в округе, которая составляет по административным образованиям: г. Кудымкар – 22869 рублей, Гайнский район – 22680 рублей, Косинский район – 20987 рублей, Кочевский район – 25373 рубля, Кудымкарский район – 14462 рубля, Юрлинский район – 17161 рубль, Юсьвинский район – 15060 рублей. Для сравнения, в среднем по краю этот показатель составляет 24712 рублей, а по г. Перми – 32800 рублей [7]. Отсутствие мотивации способствует сокращению численности трудовых ресурсов сельского хозяйства, и низкому уровню отраслевого хозяйственного механизма.

3. Низкий уровень развития агропродовольственного рынка округа. Особую проблему здесь составляет неразвитость системы закупа сельскохозяйственной продукции у сельского населения и товаропроизводителей малых форм хозяйствования. При этом более 70 % сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Коми-Пермяцком округе производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах граждан. Состояние агропродовольственного рынка связано с низкой предпринимательской активностью в округе. Здесь на 1000 человек населения приходится около 30 зарегистрированных субъектов малого предпринимательства против 52 субъектов в среднем по Пермскому краю. Кроме того, инвестиционная привлекательность территории значительно ниже среднекраевого уровня. Происходит уход бизнеса за пределы Коми-Пермяцкого округа и снижение стоимости производственных активов. Так, объем инвестиций в округе только за 2008–2012 гг. сократился с 1117,4 млн до 743,3 млн рублей [3].

4. Низкий уровень развития инфраструктуры агропромышленного комплекса и сельского хозяйства округа. В округе отсутствует полноценная транспортная инфраструктура, что затрудняет ведение сельскохозяйственного, лесохозяйственного производства, осуществление иной хозяйственной деятельности, обеспечение доступа сельского населения к социальным объектам. Отмечается высокий износ производственных зданий и сооружений, отсутствие связи в многих сельских населенных пунктах и ограниченный доступ к телевизионному вещанию и интернету.

В то же время решение проблем сельского хозяйства и социально-экономического развития округа имеет важное национальное и общественное значение. Коми-Пермяцкий округ Пермского края – особенная территория. Это – единственное место компактного проживания коми-пермяков, входящих в финно-угорскую языковую группу, численность которых постоянно сокращается. Так, за 2002–2010 гг. численность коми-пермяков в России сократилась почти на 25 %, с 125,2 тыс. человек до 94,5 тыс. человек. В Пермском крае сокращение составило около 22 % [7].

Сохранение коренного населения Коми-Пермяцкого округа зависит от уровня развития базовых отраслей экономики и социальных условий развития территории.

Для разрешения перечисленных проблем, по мнению авторов, необходимы следующие мероприятия:

1. Повышение качества жизни коренного населения округа путем коренных улучшений в области здравоохранения, образования, оказания социальных услуг; обеспечения трудовой занятости сельского населения административных образований округа; повышение уровня оплаты труда в сельскохозяйственном и лесохозяйственном производстве; обеспечение условий получения образования и повышения квалификации работникам сельского и лесного хозяйства округа. Эти мероприятия преследуют целью сохранение сельского населения в целом и трудовых ресурсов отрасли в частности.

2. Повышение эффективности использования земельных и других природных ресурсов. Земля как главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве должна использоваться рационально в интересах коренного населения Коми-Пермяцкого округа. Наши исследования свидетельствуют о том, что системные действия по организации рационального использования земельных ресурсов, совершенствованию сельскохозяйственного землепользования имеют результатом объем и стоимость продукции, производимой на дополнительно вовлеченных в оборот земельных участках, производимой за счет интенсификации использования земель, применения передовых ресурсосберегающих технологий аграрного производства [1]. То же касается и лесных ресурсов Коми-Пермяцкого округа. Данные мероприятия направлены на сохранение и развитие земельно-ресурсного потенциала сельского и лесного хозяйства округа.

3. Повышение уровня финансового обеспечения развития сельского и лесного хозяйства, сельских населенных пунктов округа. Необходимо достаточное финансирование развития материально-технических ресурсов сельскохозяйственного производства, обновления производственных зданий и сооружений, нового капитального строительства, поддержки рыночных инициатив и предпринимательства, развития агропродовольственного рынка, улучшения использования природных ресурсов, привлечения молодежи в сельское и лесное хозяйство, сооружения инженерных объектов различного целевого назначения, развития транспортной сети, строительства и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры, экономического стимулирования общественно значимых для Коми-Пермяцкого округа видов хозяйственной деятельности, развития подсобных сельских производств, промыслов и ремесел. Названные мероприятия должны обеспечить необходимыми финансовыми средствами общий процесс устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий округа.

В процессе практической реализации предлагаемых нами мероприятий следует, прежде всего, исходить из интересов коренного населения, компактно проживающего на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края – коми-пермяков. Эти интересы должны иметь приоритетный характер по отношению к отраслевым интересам. Они должны оцениваться выше интересов непосредственно сельского и лесного хозяйства. В то же время необходимо понимать, что без сельскохозяйственного и лесохозяйственного развития территории, сохранение традиционного образа жизни коми-пермяков, их традиций, обычаев невозможно.

Заключение

Таким образом, проблемы развития сельского хозяйства в Коми-Пермяцком округе Пермского края обусловлены общими системными проблемами социально-экономического развития рассматриваемой территории: сокращение численности сельского населения и работников сельского хозяйства, низкий уровень развития рыночных механизмов в сфере агропродовольственного обеспечения и низкая предпринимательская активность населения, низкая инвестиционная привлекательность территории, дефицит производственной и социальной инфраструктуры.

Для разрешения названных проблем необходимы: повышение качества жизни коренного населения округа, повышение эффективности использования земельных и других природных ресурсов, повышение уровня финансового обеспечения развития базовых отраслей экономики и сельских территорий Коми-Пермяцкого округа Пермского края.

Реализация предлагаемых мероприятий направлена на обеспечение положительной динамики развития сельского хозяйства округа, сохранение коренного населения, сохранение традиционного образа жизни коми-пермяков, их языка и обычаев.


Библиографическая ссылка

Брыжко В.Г., Исыпова Е.А. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В КОМИ-ПЕРМЯЦКОМ ОКРУГЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 6-2. – С. 344-348;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40421 (дата обращения: 16.10.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074