Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

ВЛИЯНИЕ СОЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Адушев М.Н. 1
1 ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»
В статье анализируется социально-экономическая ситуация на Дальнем Востоке России – динамика численности населения в регионах, инвестиционная активность и меры государственной поддержки. Исследуется характеристика территорий опережающего развития, рациональность их расположения и инвестиционная активность. Также анализируется и динамика валового регионального продукта в целом и на душу населения. Основными источниками информации для исследования служили официальные первичные источники – данные Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Федеральной службы государственной статистики, а также данные Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье» и Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ». Гипотеза исследования – создание территорий опережающего развития положительно влияет на социально-экономическую ситуацию на Дальнем Востоке. В работе применялись различные способы и приемы анализа, обобщения и систематизации. Главным статистическим методом исследования, отражающим чувствительность экономики от создания территорий опережающего развития является метод корреляционного анализа. Таким образом, гипотеза подтверждается, значительная часть инвестиций на Дальнем Востоке вкладывается в территории опережающего развития. Инвестиции в территории опережающего развития слабо, но положительно влияют на увеличение валового регионального продукта. Для более быстрого роста экономики, увеличения численности населения Дальнего Востока необходимо расширить территории опережающего развития и на другие территории Дальнего Востока и ускорить процесс запуска и работы компаний, особенно на Чукотском АО, Еврейском АО и Сахалинской области, это позволит усилить чувствительность и существенно увеличить объем валового регионального продукта, численность населения и инвестиции в основной капитал ДФО России. Более быстрый рост выручки компаний ТОР показывает, что валовой региональный продукт может расти быстрее.
Дальний Восток
территория опережающего развития
льгота
инвестиции
численность населения
валовой региональный продукт
1. Гуманитарные проблемы современности: человек и общество: монография / С.В. Голикова, О.М. Горева [и др.]. – Книга 22. – Новосибирск: Изд-во ЦРНС, 2014. – 248 с.
2. Региональная статистика // Федеральная служба госстатистики. URL: http://www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_114 0096199984 (дата обращения: 17.06.2018).
3. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138625359016 (дата обращения: 17.06.2018).
4. Особые экономические зоны и территории опережающего социально-экономического развития // Информационное агентство EY. URL: http://www.ey.com/ru/ru/industries/real-estate/ey-russia-industrial-and-innovation-infrastructure-special-economic-zones (дата обращения: 17.06.2018).
5. Территория опережающего развития. Закон о территориях опережающего развития // Информационное агентство URL: FB. http://fb.ru/article/180479/territoriya-operejayuschego-razvitiya-zakon-o- territoriyah-operejayuschego-razvitiya (дата обращения: 17.06.2018).
6. Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 № 473-ФЗ // КОНСУЛЬТАНТ. URL: www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_172962 (дата обращения: 17.06.2018).
7. Публичная декларация целей и задач Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в 2017 году // Минвостокразвития России. – М., 2017. – 25 с.
8. Объем инвестиций в основной капитал в 2016 г. // Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье» (МАДВиЗ). URL: http://assoc.khv.gov.ru/regions/economic-activities/ socio-economic-development/1464 (дата обращения: 17.06.2018).
9. Царева Н.А. Особенности социальной стратификации населения в Приморском крае // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 12–10. – С. 2261–2264.
10. Росстат: «Регионы России. Основные характеристики субъектов российской федерации. 2016» // Объединение лидеров нефтегазового сервиса и машиностроения России «Национальная ассоциация нефтегазового сервиса». URL: http://nangs.org/info/ analytics/rosstat-regiony-rossii-osnovnye-kharakteristiki-sub-ektov-rossijskoj-federatsii-2016-pdf (дата обращения: 17.06.2018).
11. Царева Н.А. Оценка потребностей и потенциала региональных субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере международного и межрегионального сотрудничества: на материалах социологического исследования проведенного в Приморском крае // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 1 (54). – С. 981–987.

Одной из главных проблем Дальнего Востока России является депопуляция населения, которая продолжается более 20 лет. С начала 1990-х гг. население Дальнего Востока сократилось на 22 % и до сих пор оно продолжает сокращаться [1]. При этом следует отметить, что общая численность нашей страны растет. Этот фактор демонстрирует то, что проблема является именно региональной. Для более объективной оценки проблемы данные численности населения по регионам Дальнего Востока за 1991–2013 гг. представлены в табл. 1 [2].

Таблица 1

Динамика численности населения регионов Дальнего Востока за 1991–2013 гг. [3]

человек

Регион

1991 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Республика Саха (Якутия)

1 118 983

^958 528

v958 258

v955 859

v955 580

Хабаровский край

1 624 704

v1 343 869

v1 342 887

v1 342 475

v1 342 083

Камчатский край

478 541

v322 079

v321 659

v320 156

^320 549

Приморский край

2 309 701

v1 956 497

v1 953 545

v1 950 483

v1 947 263

Амурская область

1 054 267

v830 103

v828 660

v821 573

v816 910

Сахалинская область

715 333

v497 973

v496 739

v495 402

v493 302

Магаданская область

384 525

v156 996

v156 534

v154 485

v152 358

Автономные области и округа

Еврейская

219 458

v176 558

v176 304

v174 412

v172 671

Чукотский

158 056

^50 526

v50 346

^50 988

v50 780

Итого

8 063 568

v6 293 129

v6 284 932

v6 265 833

v6 251 496

Цепной темп прироста, %

–22,0

–0,1

–0,3

–0,2

Базисный темп прироста, %

–22,0

–22,1

–22,3

–22,5

Регион

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Республика Саха (Якутия)

v954 803

^956 896

^959 689

^962 835

Хабаровский край

v1 339 912

v1 338 305

v1 334 552

v1 333 294

Камчатский край

v319 864

v317 269

v316 116

v314 729

Приморский край

v1 938 516

v1 933 308

v1 929 008

v1 923 116

Амурская область

v811 274

v809 873

v805 689

v801 752

Сахалинская область

v491 027

v488 391

v487 293

^487 344

Магаданская область

v150 312

v148 071

v146 345

v145 570

Автономные области и округа

Еврейская

v170 377

v168 368

v166 120

v164 217

Чукотский

v50 555

v50 540

v50157

v49 822

Итого

v6 226 640

v6 211 021

v6194969

v6 182 679

Цепной темп прироста, %

–0,4

–0,3

–0,3

–0,2

Базисный темп прироста, %

–22,8

–23,0

–23,2

–23,3

Как видно, население всех областей сокращается. Это связано в первую очередь с более сложными условиями проживания, нежели в других регионах РФ. На столь стремительное снижение численности Дальнего Востока повлияла удаленность от центральной части России, а также суровые климатические условия. Площадь Дальневосточного федерального округа составляет 36 % территории Российской Федерации, а это 6169,3 тыс. км², тогда как его население всего лишь 4,2 % от общей численности страны. Данная проблема существует уже много лет и с каждым годом ее актуальность только увеличивается. Как один из способов решения данной проблемы в 2013 г. президент РФ В.В. Путин в послании Госдуме и Совету Федерации предложил создать современные экономические зоны – территории опережающего развития в ДФО и в Сибири [4, 5]. Под территорией опережающего социально-экономического развития в РФ (далее ТОСЭР) понимается ограниченная зона с упрощёнными административными операциями, с льготным налогообложением и другими преимуществами с целью привлечения инвестиций, ускорения развития экономики и улучшения жизненного уровня населения. Данный государственный проект призван помочь как начинающим, так и уже сформировавшимся бизнес-предприятиям. Идея проекта заключается в том, чтобы сделать Дальний Восток наиболее благоприятным экономическим субъектом. Для этого Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ предлагается следующий ряд льгот для резидентов ТОСЭР [6]: налог с добычи полезных ископаемых 0 % в течение четырёх лет, с плавным повышением до актуальной ставки; налог с прибыли не более 5 % в первые пять лет и не менее 10 % в последующие 5 лет; возможное освобождение резидентов от имущественного налога и налога с земли; социальные взносы по ставке 7,6 % в течение 10 лет; использование режима свободного перемещения товарно-материальных ценностей через таможенную территорию; льготы на присоединение к различным объектам инфраструктуры; ускоренный порядок и льготы по привлечению иностранного квалифицированного персонала; использование сантехрегламентов по стандартам более развитых стран ОЭСР; особый порядок пользования земельными ресурсами; льготные ставки по аренде; упрощенный порядок осуществления контроля; предоставление особых государственных услуг. Налоговые льготы являются, чуть ли не основной привилегией данного законопроекта. На многие факты налогообложения идет существенное понижение на определенный срок, с возрастанием налога до его актуальной величины согласно НК РФ, в течение нескольких лет. Некоторые налоги и впредь полностью освобождаются от уплаты.

Время реализации ТОСЭР рассчитано на 12 лет [6]. Таким образом, государственный проект рассчитывает, что за 12 лет предприятия смогут реализовать свой основной потенциал и выйти на полную мощность в некомфортных условиях ДФО России. В результате чего можно отметить, что программа ТОСЭР в первую очередь рассчитана для того, чтобы помочь предпринимателям начать свою финансовую деятельность на свободных участках. Большие объемы земли, которые никак не реализуются из-за вышеперечисленных проблем, являются существенной проблемой, которую ТОСЭР должен помочь решить [6, 7].

Территория опережающего развития направлена на решение этой проблемы. Данный проект в первую очередь создан, чтобы призвать крупных инвесторов реализовать бизнес в ДФО в более выгодных экономических условиях, предоставляемых программой. Проект подразумевает, что если остальные участки региона не будут отставать в развитии от крупных городов, а также будут иметь все необходимые ресурсы, то они станут наиболее пригодными и привлекательными для жизни, в результате чего население в этих местах не будет сокращаться [8]. Характеристика ТОЭСР отражена в табл. 2.

Таблица 2

Характеристика ТОЭСР [7]

Край (область, округ)

Наименование ТОР

Год создания

Инвесторы

Количество заявок на участие, ед.

Объем заявленных частных инвестиций, млрд руб.

Рабочие места

Заявленные, ед.

Республика Саха (Якутия)

Кангалассы

2015

Россия, Япония, Китай, Литва

25

11

1320

Южная Якутия

2016

Россия

25

28

1562

Приморский край

Нефтехимический

2017

Россия

1

796

4420

Михайловский

2015

Россия

18

65

3985

Надеждинская

2015

Россия, Китай

44

46

5404

Большой Камень

2016

Россия, Сингапур

20

173

8069

Камчатский край

Камчатка

2015

Россия, Южная Корея

44

20

2989

Хабаровский край

Хабаровск

2015

Россия, Япония, Китай

41

45

4455

Комсомольск

2015

Россия

21

34

3403

Николаевск

2017

н/д

н/д

н/д

н/д

Сахалинская область

Горный воздух

2016

Россия

10

14

888

Южная

2016

Россия

7

17

834

Курилы

2017

н/д

н/д

н/д

н/д

Амурская область

Белогорск

2015

Россия

4

2

711

Приамурская

2015

Россия, Китай

5

136

1893

Свободный

2017

н/д

н/д

н/д

н/д

Автономные области и округа

Еврейская

АмуроХинганская

2016

Россия, Китай

4

15

1190

Чукотский

Беринговский

2015

Россия, Австралия, Кипр

14

17

1148

Итого

283

1419

39771

Фактически на конец 2017 г. на территории привлечено 217 резидентов с частными инвестициями нарастающим итогом сначала реализации программы «ТОР» 46 млрд руб., основано 44 предприятия и создано 3500 рабочих места. Наибольшее количество «ТОР» Правительство создает в Приморском крае – 4 территории должны обеспечить 83 заявки на участие в «ТОР» и создано 21878 рабочих мест, это очевидно, ведь в крае с 1991 г. произошел наибольший спад населения, более чем на 350 тысяч человек [9]. Магаданской области и Чукотскому автономному округу Правительство уделяет наименьшее внимание, чем другим дальневосточным регионам. В Магаданской области не создано ни одной территории опережающего развития, притом, что численность населения снизилась примерно 250 тысяч человек с 384,5 до 145,5 тысяч человек. В Чукотском автономном округе только одна территория, притом что практически все население покинуло округ, за исследуемый период она снизилась с более чем 150 тысяч человек до менее 50 тысяч человек. Результаты деятельности территорий опережающего развития отражены в табл. 3. Количество резидентов, в том числе запущенных предприятий, растет, растет объем привлеченных инвестиций, количество созданных рабочих мест.

Таблица 3

Результаты деятельности территорий опережающего развития за 2015–2017 гг. [10]

Нарастающим итогом

Показатель

2015 г.

2016 г.

2017 г.

абсолют. откл. (+; –)

2016/2015

2017/2016

Количество привлеченных резидентов, ед.

21

111

217

+90

+106

Фактически привлеченных инвестиций, млрд руб.

0,222

30,778

46

+30,556

+15,222

Создано новых предприятий, ед.

н/д

15

44

+29

Количество созданных рабочих мест, ед.

н/д

1942

3500

+1558

Сравнивая инвестиции в основной капитал Дальнего Востока России, которые выросли за год в 2016 г. с 958,7 до 985,2 млрд руб., то есть на 26,5 млрд руб. Притом, что инвестиции в «ТОР» на конец 2016 г. составили 30,778 млрд руб., это говорит о том, что в целом государство и частный бизнес уменьшает инвестиции по регионам, уделяя внимание населенным пунктам, относящимся к территории опережающего развития. Инвестиции в основной капитал Дальнего Востока в 2017 г. выросли на 17 %. Чувствительность изменения численности населения Дальнего Востока от инвестиций в территории опережающего развития можно увидеть на основе расчета коэффициента парной корреляции Пирсона по табл. 4.

Таблица 4

Расчет производных величин для оценки влияния инвестиций в ТОР на изменение численности населения ДФО России

Год

Инвестиции в ТОР, млрд руб.

Численность населения ДФО России, тыс. чел.

XY

X2

Y2

2015

0,222

6211,021

1378,8

0,0493

38576782

2016

30,778

6194,969

190668,8

947,2853

38377641

2017

46

6182,679

284403,2

2116

38225520

Итого

77

18588,669

476450,8

3063,3346

115179942

aduh01.wmf

Коэффициент корреляции показывает, что инвестиции в территории опережающего развития пока не оказывают положительного влияния на численность населения ДФО России. Несмотря на рост инвестиций в «ТОР», численность населения продолжает сокращаться.

Анализируя отдельные субъекты ДФО, следует отметить, что, несмотря на создание «ТОР» в Сахалинской области и Чукотском автономном округе объем инвестиций в 2016 г. снизился. В Еврейском автономном округе и Камчатском крае объем инвестиций практически не изменился. Чувствительность изменения инвестиций в основной капитал Дальнего Востока от инвестиций в территории опережающего развития можно увидеть на основе расчета коэффициента парной корреляции Пирсона по данным табл. 5.

Таблица 5

Расчет производных величин для оценки влияния инвестиций в ТОР на изменение инвестиций в основной капитал ДФО России

Год

Инвестиции в ТОР, млрд руб.

Инвестиции в основной капитал ДФО России, млрд руб.

XY

X2

Y2

2015

0,222

958,693

212,8

0,0493

919092,3

2016

30,778

985,157

30321,2

947,2853

970534,3

2017

46

1152,6337*

53021,1

2116

1328564

Итого

77

3096,4837

83555,1

3063,3346

3218191

Примечание. *Информационное агентство России. Режим доступа: ТАСС http://tass.ru/ekonomika/5022281

aduh02.wmf

Коэффициент корреляции близкий к 1, показывает, что инвестиции в основной капитал ДФО существенно зависят от инвестиций в территории опережающего развития, это говорит о том, что нужно расширять ТОР на территории Дальнего Востока России. Участники бизнеса активно вкладывают свои средства в развитие «ТОР».

Валовой региональный продукт в динамике практически по всем регионам Дальнего Востока имеет только положительную динамику, в этом способствуют и инвестиции, привлекаемые в территории опережающего развития – создаются новые предприятия, рабочие места и выпуск продукции [11]. В 2017 г. рост валового регионального продукта на Дальнем Востоке составляет 4,2 %. Таким образом, наблюдается положительная динамика. На душу населения валовой региональный продукт также имеет стабильный рост по всем регионам ДФО России, что благоприятным образом влияет на его социально-экономическое положение. Чувствительность валового регионального продукта Дальнего Востока от инвестиций в территории опережающего развития можно увидеть на основе расчета коэффициента парной корреляции Пирсона по данным табл. 6.

Таблица 6

Расчет производных величин для оценки влияния инвестиций в ТОР на изменение валового регионального продукта ДФО России

Год

Инвестиции в ТОР, млрд руб. (Х)

Валовой региональный продукт ДФО России, млрд руб. (Y)

XY

X2

Y2

2015

0,222

3494,3

775,7346

0,0493

12210132

2016

30,778

3606

110985,468

947,2853

13003236

2017

46

3940,8

181276,8

2116

15529905

Итого

77

11041,2

293038

3063,3346

40743273

aduh03.wmf

Коэффициент корреляции низкий, показывает, что зависимость валового регионального продукта ДФО России от инвестиций в территории опережающего развития слабая, это связано с тем, что большая часть инвестиций вкладывается в настоящее время, а наибольшая отдача инвестиций ожидается в будущем. Тем не менее зависимость валового регионального продукта уже имеется, расширение ТОР на территории Дальнего Востока России усилит чувствительность в будущем. Анализируя финансовые показатели деятельности резидентов следует отметить, что выручка за 2 года выросла с 20,9 до 28,4 млрд руб. В 2015 г. резиденты ТОР были убыточными. Убыток от обычных видов деятельности составил 1,5 млрд руб. В 2017 г. благодаря льготам и преференциям предприятия стали прибыльными. Прибыль от продаж в 2017 г. составила 6,4 млрд рублей, а чистая прибыль выросла с 1,7 до 26,1 млрд руб. (табл. 7).

Таблица 7

Финансовые показатели деятельности резидентов ТОР Дальнего Востока за 2015–2017 гг.

в миллионах рублей

Показатель

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Выручка

20852

26594

28365

Прибыль от продаж

(1538)

4171

6356

Чистая прибыль

1727

24026

26120

Зависимость валового регионального продукта ДФО России от выручки территорий опережающего развития исследуем на основе расчета коэффициента парной корреляции Пирсона по данным табл. 8.

Таблица 8

Расчет производных величин для оценки влияния выручки ТОР на изменение валового регионального продукта Дальнего Востока России

Год

Выручка ТОР, млрд руб. (Х)

Валовой региональный продукт ДФО России, млрд руб. (Y)

XY

X2

Y2

2015

20,85

3494,3

72856,155

434,7225

12210132,49

2016

26,59

3606

95883,54

707,0281

13003236

2017

28,37

3940,8

111800,496

804,8569

15529904,64

Итого

75,81

11041,2

280540,191

1946,6075

40743273,13

aduh04.wmf

Коэффициент корреляции слабый, составляет 0,05 единицы, это показывает, что территории опережающего развития практически не оказывают влияния на изменение валового регионального продукта Дальнего Востока. Это связано с тем, что территория опережающего развития занимает небольшую часть во всем Дальнем Востоке, а развитие данных территорий еще не достигло высоких результатов.

Рассматривая динамику выручки и валового регионального продукта, следует отметить, что выручка территорий опережающего развития растет более быстрыми темпами, чем валовой региональный продукт, если выручка в 2016 г. выросла на 27,5 %, а в 2017 г. на 6,7 %, то валовой региональный продукт только на 3,2 и 4,2 % соответственно, это показывает, что ТОР развивается быстрее, чем в целом Дальний Восток. Таким образом, ТОР ускоряют развитие Дальнего Востока. Динамика выручки «ТОР» и валового регионального продукта ДФО России отражена в табл. 9.

Таблица 9

Динамика выручки «ТОР» и валового регионального продукта ДФО России [10]

Год

Выручка ТОР, млрд руб.

Темп прироста, %

Валовой региональный продукт ДФО России, млрд руб.

Темп прироста, %

2015

20,85

3494,346

2016

26,59

+27,5

3606

+3,2

2017

28,37

+6,7

3757,45

+4,2

Итого

75,81

10857,8

Таким образом, гипотеза подтверждается, территории опережающего развития имеют тенденцию к развитию, сами территории благоприятно отражаются на деловом климате Дальнего Востока – создаются новые предприятия, рабочие места, увеличивается объем инвестиций и валовой региональный продукт. Это приводит к улучшению качества жизни в этих регионах. Однако таких территорий должно быть больше, это позволит улучшить развитие Дальнего Востока, еще быстрее решить проблему оттока населения, ускорить рост валового регионального продукта Дальнего Востока.

Значительная часть инвестиций на Дальнем Востоке вкладывается в территории опережающего развития. Инвестиции в территории опережающего развития слабо, но положительно влияют на увеличение валового регионального продукта. Для более быстрого роста экономики Дальнего Востока необходимо расширить территории опережающего развития и на другие территории Дальнего Востока и ускорить процесс запуска и работы компаний, особенно в Чукотском АО, Еврейском АО и Сахалинской области. Это позволит усилить чувствительность и существенно увеличить объем валового регионального продукта, численность населения и инвестиции в основной капитал ДФО России за счет дополнительного создания территорий опережающего развития. Более быстрый рост выручки показывает, что валовой региональный продукт может расти быстрее.


Библиографическая ссылка

Адушев М.Н. ВЛИЯНИЕ СОЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 7. – С. 44-50;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42204 (дата обращения: 17.11.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074