Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,441

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ «ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013–2020 ГОДЫ»

Горбатов А.В. 1 Криошина О.А. 1
1 ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Калужский филиал
В представленной статье проведен ретроспективный анализ выполнения отдельных положений при реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы». Исследуемый документ утвержден Постановлением Правительства РФ и направлен на обеспечение продовольственной независимости России в рамках Доктрины продовольственной безопасности. В рамках реализации госпрограммы происходит комплексное устойчивое развитие различных подотраслей отечественного АПК, а также сельских территорий в условиях членства России в ВТО, ее участия в Евразийском экономическом союзе и различных объединениях. В отечественном агропромышленном комплексе продолжается льготное кредитование, инвестирование в производственные объекты и объекты инфраструктуры, возврат в оборот земель сельскохозяйственного назначения и др. Результатами реализации программы является увеличение производства зерна, мяса, молока и других продуктов агропромышленного комплекса. Рост производства не всегда обеспечивается ростом качества производимой продукции. Это касается качества молочной продукции, недостатка производства ценной и сильной пшеницы для хлебопекарной отрасли и др. Результатами программы являются: укрепление материальной базы АПК, увеличение производства отечественной продукции сельского хозяйства и ее переработки, развитие процессов импортозамещения, активизация экспорта, появление новых рабочих мест, повышение уровня жизни сельского населения и закрепление жителей в сельских населенных пунктах, популяризация сельского образа жизни и др. Основными направлениями дальнейшего развития процессов, запущенных Государственной программой в АПК РФ, могут стать следующие: укрепление нормативно-правовой базы, способствующей развитию наметившихся положительных сдвигов в АПК; развитие материально-технической базы и инфраструктуры сельских поселений; придание отрасли сельского хозяйства статуса стратегической; развитие экспорта продукции АПК; укрепление разумной политики государственного протекционизма в сельском хозяйстве.
государственная программа
доктрина
продовольственная безопасность
агропромышленный комплекс
сельское хозяйство
1. Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://agroportal2.garant.ru:81/SESSION/PILOT/main.htm (дата обращения: 24.04.2018).
2. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 2020 годы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://agroportal2.garant.ru:81/SESSION/PILOT/main.htm (дата обращения: 24.04.2018).
3. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mcx.ru (дата обращения: 24.04.2018).
4. Денисова Н.И. Механизм продовольственной безопасности региона: современное состояние, проблемы, перспективы: монография. М.: Изд. «МУ им. С.Ю. Витте», 2016. 235 с.
5. Мир знаний. Существует ли абсолютная рента? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mirznanii.com/a/266215/sushchestvuet-li-absolyutnaya-renta (дата обращения: 24.04.2018).
6. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введ. в теорию, практику и политику / Перевод с англ. В.А. Макеева; Под ред. А.Г. Слуцкого. СПб.: Экон. шк., 1995. 431 с.
7. Продовольственная безопасность России. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2008. 180 с.
8. Серп и колос. Русская пшеница угрожает американским фермерам [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://news.mail.ru/economics/34833187 (дата обращения: 24.04.2018).
9. России не хватает ценной пшеницы для хлебопекарной отрасли [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.agroxxi.ru/rossiiskie-agronovosti/rossii-ne-hvataet-cennoi-pshenicy-dlja-hlebopekarnoi-otrasli.html (дата обращения: 24.04.2018).
10. Подведены итоги прошлого года для тепличного российского сектора [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.agroxxi.ru/analiz-rynka-selskohozjaistvennyh-tovarov/podvedeny-itogi-proshlogo-goda-dlja-teplichnogo-rossiiskogo-sektora.html (дата обращения: 24.04.2018).
10. В 2018 году Россия сохранила полную господдержку молочной отрасли [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.agroxxi.ru/rossiiskie-agronovosti/v-2018-godu-rossija-sohranila-polnuyu-gospodderzhku-molochnoi-otrasli.html ((дата обращения: 24.04.2018).
11. Масложировая отрасль на протяжении двух последних лет демонстрирует рост по 10 % ежегодно [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.agroxxi.ru/analiz-rynka-selskohozjaistvennyh-tovarov/maslozhirovaja-otrasl-na-protjazhenii-dvuh-poslednih-let-demonstriruet-rost-po-10-ezhegodno.html (дата обращения: 24.04.2018).
12. Антамошкина Е.Н., Тимофеева Г.В. Аграрная политика в сфере обеспечения продовольственной безопасности: механизм и условия оптимизации // Российская экономика: взгляд в будущее: материалы III международной научно-практической конференции (заочной): в 2 ч. 2017. С. 455–462.
13. Тютин Д.В. Перспективы формирования пространственно-организованных кластеров в конкурентном развитии территорий (по материалам Калужской области) // Экономика и управление. 2010. № 8 (58). С. 35–41.
14. Горбатов А.В. Развитие рынка органической продукции в России // Фундаментальные исследования. 2016. № 11–1. С. 154–158.

Обеспечение продовольственной безопасности России на основе развития отечественного сельского хозяйства, укрепления процессов импортозамещения и активизации экспорта продовольствия ведет к необходимости координации усилий всех участников агропродовольственного рынка. Это требует разработки и внедрения государственными органами программных документов для выработки действенного механизма реализации управленческих решений. В настоящее время такими документами, обеспечивающими развитие сельского хозяйства и продовольственную безопасность, в том числе являются «Доктрина продовольственной безопасности» [1] и «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» [2].

«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» [2] определяет системное устойчивое развитие различных направлений деятельности агропромышленного комплекса как в целом, так и в разрезе отраслей, подотраслей, а также сельских территорий с учетом взаимодействия России в ВТО, государственного участия в Евразийском экономическом союзе и различных объединениях. Поэтому на современном этапе развития экономики России реализация положений программы является актуальной практической задачей для производителей сельскохозяйственной продукции, переработчиков, продавцов и государственных органов.

Остается актуальной проблема анализа результативности исполнения государственной программы развития сельскохозяйственной отрасли, регулирования рынков агропродукции, сырья и продовольствия, а также ее значимости в обеспечении продовольственной безопасности государства. Это послужило основанием для выбора темы исследования и обуславливает ее практическую значимость и актуальность.

Цель настоящей работы заключалась в проведении анализа финансово-экономического состояния сельского хозяйства и разработке направлений развития для обеспечения продовольственной безопасности России в соответствии с Государственной программой.

Материалы и методы исследования

Теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности, развития отраслей сельского хозяйства, эволюционирования рынков аграрной продукции, сырья и продовольствия широко обсуждались в работах отечественных и зарубежных ученых: А.И. Алтухова, А.В. Гордеева, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, Ф. Кенэ, Т. Мальтуса, Ж.Ш. де Сисмонди, Д. Рикардо, А. Смита, К. Маркса, Ф. Энгельса, Дж. Кейнса, М. Эсмингера, М. Трейси и других. Опираясь на данные финансово-экономической отчетности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, был проведен анализ развития сельскохозяйственных отраслей [3]. По результатам сравнительного анализа финансово-экономического состояния и развития сельского хозяйства России определены тенденции и направления его развития.

Политика, проводимая правительством России, лежит в русле мировых тенденций в сельском хозяйстве. Исследования показывают правильность курса, проводимого в агропромышленном комплексе, который подтверждается практикой развитых стран и научными исследованиями авторитетных ученых.

По мнению физиократов, к которым относился Франсуа Кенэ необходимо проводить политику, благоприятствующую сельскому хозяйству и укрепляющую благосостояние производителей сельскохозяйственной продукции, «для королевства предпочтительнее всего быть населенными богатыми землевладельцами». Высокий уровень благосостояния сельхозтоваропроизводителей позволит избежать упадка сельского хозяйства и усиления зависимости от импортного продовольствия [4].

«...Производство продуктов питания, – отмечал К. Маркс в “Капитале”, – является самым первым условием жизни непосредственных производителей и всякого производства вообще...» [5]. Процесс производства и увеличения объемов сельскохозяйственной продукции не должен останавливаться, так как связан с ростом потребностей и численности населения страны и мира.

Известный специалист в аграрной сфере М. Трейси в своем труде «Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику» раскрыл историю становления продовольственной безопасности в Западной Европе в послевоенный период. «Так, в Швейцарии в 1947 г. в Конституцию были включены статьи, которые создали постоянную правовую основу для мер по содействию сельскому хозяйству. Такие меры были введены Законом о сельском хозяйстве 1951 г., в котором была поставлена цель “удерживать в сельском хозяйстве значительное количество населения для того, чтобы облегчить снабжение продуктами питания путем обеспечения высокого уровня производства сельскохозяйственной продукции и стимулирования фермеров с учетом интересов национальной экономики”» [6, с. 241–242].

Швеция установила в государственных правовых нормах для своих фермеров, что у них должен быть «уровень жизни сравнимый с уровнем жизни других групп населения, со специальной оговоркой о том, что производство продовольствия должно покрывать 90 % всех внутренних потребностей» [6, с. 242].

Принятые меры по поддержке сельского хозяйства в странах Западной Европы в настоящее время обернулись почти полным обеспечением населения продовольствием собственного производства и возможностью его активного экспорта. Анализ регулирования обеспечения продовольственной безопасности в различных странах принят с учетом подходов к обеспечению ее государственными органами.

В настоящее время существуют два основных подхода к обеспечению продовольственной безопасности. Подход Европейского союза характеризуется приоритетной поддержкой производителей сельскохозяйственной продукции и гарантированного максимального самообеспечения всеми основными видами продовольствия. Второй подход, подход США, отличается равной поддержкой производителей и потребителей продовольствия [7, с. 122].

России скорее близок европейский подход – поддержка сельхозтоваропроизводителей.

Анализ результатов выполнения программы показал, что на развитие АПК в 2016 г. выделено почти 218 млрд руб., в 2017 г. более 234 млрд руб. В целом на 2018 г. выделено из бюджета 242 млрд руб. Можно констатировать рост поддержки сельскохозяйственной отрасли. Приоритетными направлениями агропромышленного комплекса в 2018 г., как и в 2016–2017 гг., остаются молочное и мясное скотоводство, овощеводство и садоводство, модернизация сельхозтехники и оборудования. В 2018 г. продолжится программа льготного кредитования российских аграриев. В этом году ставка будет не более 5 % годовых. Претендовать на льготные кредиты смогут, в том числе и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ). В настоящее время Минсельхоз РФ одобрил к выдаче льготные кредиты на сумму около 170 млрд руб.

Реализация Государственной программы обеспечивает возврат в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Общая посевная площадь в России в 2018 г. составит 80,4 млн га, и это больше. чем в 2017 г., на 187,4 тыс. га.

В условиях стагнации многих отраслей экономики в течение нескольких лет, производство в сельском хозяйстве и АПК выросло в 2015 г. на 2,6 %, а в 2016 г. – на 4,8 % и в 2017 г. – на 3 %. За последние 5 лет поддержка на федеральном уровне, введение защитных мер по устранению импорта, девальвация рубля превратили сельское хозяйство в один из самых динамично прогрессирующих и прибыльных бизнесов в России. «Заниматься сельским хозяйством стало выгодно и интересно», – если в 2011 г. рентабельность сельхозпроизводства с учетом выделяемых траншей в виде субсидий составила меньше 12 %, то в 2016 г. уже приблизилась к 20 %. «Зерно по рентабельности не уступает нефти. А когда баррель стоил 30–40 долл., рентабельность была и выше» [8].

В 2017 г. в России собран наибольший урожай зерна за всю историю наблюдений (по оценке Росстата 134,1 млн т), который превысил сбор зерна в СССР в 1978 г. (тогда было собрано 127,4 млн т). Урожай пшеницы впервые составил 85,8 млн т. В 2016 г. в России был собран урожай 120,7 млн т. По многочисленным прогнозам, сбор зерна в 2018 г. должен составить 105–110 млн т.

Проведенные исследования показали, качество производимого зерна пока не соответствует всем требованиям потребителей. Для хлебопекарной отрасли в стране не хватает 12,6 млн т пшеницы соответствующего качества [9].

В сельхозорганизациях и КФХ в 2015 г. картофель убран с 360,2 тыс. га, в 2016 г. с площади 344,1 тыс. га, в 2017 г. с 269,2 тыс. га. В 2016 г. сбор картофеля составил 31,11 млн т, и это больше, чем в 2015 г. на 7,5 %. Население страны в 2016 г. собрало 24,2 млн т картофеля (на 7,1 % меньше, чем в 2015 г.), в сельхозорганизациях в этом же году собрано на 9,6 % меньше 2015 г. (4,2 млн т).

В 2017 г. в сельскохозяйственных организациях и КФХ выкопано 6,3 млн т клубней (в 2016 г. – 6,8 млн т) при урожайности 235,3 ц/га, а это больше, чем в 2016 г., на 18,4 ц/га (в 2016 г. – 216,9 ц/га). Уборочная площадь овощей составила 148,8 тыс. га и было собрано 3,7 млн т (в 2016 г. – 4 млн т) при урожайности 247,4 ц/га (в 2016 г. – 242,1 ц/га).

Один из приоритетов государственной политики в сельском хозяйстве – развитие тепличного овощеводства. Это особенно важно в условиях активного процесса замещения импортной продукции. В 2017 г. валовой сбор тепличных овощей составил 952,6 тыс. т или на 17 % больше уровня 2016г. В 2016 г. собрано 813, 6 тыс. т, что больше показателя 2015 г. на 103,8 тыс. т или на 34,2 % [10]. При сохранении набранных темпов развития отечественные овощеводы смогут уже к 2020 г. обеспечить потребности населения страны тепличными овощами российского производства.

По информации Министерства сельского хозяйства России сахарная свекла собрана с площади 1,1 млн га, собрано 46,6 млн т (в 2016 г. – 46,7 млн т) при урожайности 429,1 ц/га, что меньше, чем в 2016 г., на 30,8 ц/га. Урожайность в 2016 г. составила 459,9 ц/га.

В январе – декабре 2017 г. производство сахара-песка выросло на 11,0 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. (табл. 1). При рациональной норме потребления 24 кг сахара в год на душу населения в России его потребление в 2017 г. составило 39,3 кг, превысив указанную норму на 63,75 %.

В динамике последней пятилетки (2013–2017 гг.) производство скота и птицы на убой выросло почти на 20 %, при этом в 2016–2017 гг. производство увеличилось на 653,8 тыс. т или на 4,4 % (табл. 2).

В 2017 г. промышленное производство мяса выросло на 6,9 %. Как следует из материалов Росстата в январе – декабре 2017 г. производство скота и птицы на убой в сельхозорганизациях выросло на 7 %, т.е. более 10,8 млн т в живом весе, в том числе производство свиней увеличилось на 7,4 % до 3,76 млн т в живом весе. К концу декабря 2017 г. у промышленных производителей насчитывалось 19,7 млн гол. свиней, что на 8,3 % больше, чем в 2016 г.

В 2017 г. произведено мяса свиней 4,57 млн т, что выше уровня 2016 г. на 5 % и больше показателя 2013 г. на 26,5 %. или 957,1 тыс. т. Поголовье с 2000 г. свиней выросло в 1,5 раза. в сельскохозяйственных организациях, КФХ и хозяйствах населения в 2017 г. было 23,3 млн свиней. Доля свиней в общем объеме производства скотоводства и птицеводства на убой в живом весе достигла значения 32,1 %.

По результатам 2017 г. обеспеченность отечественным мясом и мясопродуктами превысила 90 %, что выше порогового значения (85 %) на 5 %.

По словам гендиректора Национального союза свиноводов (НСС) Ю. Ковалева, прирост продукции свиноводства резко ускорился в четвертом квартале 2017 г. Так, в октябре он составил 12 %, а в декабре – 13 % к аналогичному месяцу 2016 г. Такое положение дел обусловлено тем, что именно в это время начали выходить на максимальную мощность комплексы, решения о строительстве которых были приняты в 2014 г. по программе ускоренного импортозамещения. Всего с конца 2014 г. крупные организации инвестировали в свиноводческую отрасль около 200 млрд руб. В связи с этим, по прогнозу НСС, в 2018 г. рост производства свинины будет примерно в таких же параметрах, как и в 2017 г. Продовольственная обеспеченность свининой в 2017 г. на душу населения составила 24,2 кг, что выше нормы на 34,4 %.

Таблица 1

Производство сахара, тыс. т

Показатель

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Изменение 2017 г. к 2016 г. «+», «–», %

Сахар-песок

5742,6

6025,2

6690,7

+11,0

в том числе

       

из сахарной свеклы

5135,0

5771,2

6688,9

+15,9

из импортного сырца

607,6

254,0

1,8

–133,6 раза

Удельный вес свекловичного сахара, %

89,4

95,8

100,0

+4,2

 

Таблица 2

Производство скота и птицы в живом весе, тыс. т

Показатель

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Изменение 2017 г. к 2016 г. «+», «–», %

Произведено на убой (в живом весе – всего тыс. т)

12222,9

12912,4

13475,4

13970,3

14624,1

104,4

в том числе

           

крупного рогатого скота

2909,5

2911,0

2875,6

2826,7

2825,8

100,0

свиней

3611,2

3823,8

3974,5

4350,6

4568,3

105,0

овцы и козы

427,8

459,6

454,2

464,0

473,2

102,0

птицы

5141,4

5580,3

6032,9

6188,8

6617,5

106,9

другие виды скота

133,1

137,7

138,2

140,3

139,3

99,3

 

Таблица 3

Производство молока и молочной продукции

Показатель

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Изменение 2017 г. к 2016 г. «+», «–»

Валовый надой молока в сельскохозяйственных организациях, тыс. т

14717,9

15014,9

15607,0

103,9

Поголовье коров на конец отчетного периода (в сельскохозяйственных организациях), тыс. гол.

3387,4

3341,3

3311,0

99,1

 

По данным Росстата, промышленное производство КРС в течение 2017 г. увеличилось на 1,3 %, до 938,5 тыс. т в живом весе.

Уровень производства мяса птицы с 1990 г. в России вырос в 2,7 раза. В 2017 г. по сравнению с 2016 г. выпуск увеличился на 6,9 %, до 6,6 млн т, в том числе в сельхозорганизациях – на 7,6 %, до 6,1 млн т. В январе – феврале 2018 г. производство прибавило еще 7,2 % к уровню аналогичного периода 2017 г., достигнув 1 млн т. Поголовье птицы выросло до 458610,2 тыс. голов (на 1,7 %), а это больше, чем в 2016 г. Удельный вес мяса птицы в общем объеме производства мяса сейчас составляет более 45 %. По оценке специалистов Минсельхоза, при рациональной норме потребления в 73 кг в 2017 г. на душу населения было потреблено мяса и мясопродуктов 74,0 кг.

С 2005 по 2016 г. в КФХ производство молока выросло на 1,2 млн т или более чем в 2 раза, в сельхозорганизациях выросло на 1 млн т или на 8 %. Производство молока в сельскохозяйственных организациях в 2017 г. составило 15,6 млн т, что больше уровня 2016 г. на 3,9 % (табл. 3). Вместе с КФХ произведено 17,86 млн т молока, что на 3,5 % больше уровня 2016 г. Валовый надой молока в сельскохозяйственных организациях в 2017 г. оставил 15607,0 тыс. т, а это больше уровня 2016 г. на 3,9 % и больше уровня 2015 г. на 6,0 %.

При сохраняющихся тенденциях государственной поддержки и инициативы товаропроизводителей молока прогнозируется дальнейший рост объемов производства в 2018 г. не менее чем на 3,5 %. В настоящее время производится 82 % отечественного молока от потребности, при пороговом значении в 90 %. Рост производства молока и поголовья (+3,4 % до 1,2 млн гол.) в КФХ во многом связан с реализуемой государством программой поддержки строительства семейных животноводческих ферм. В 2017 г. гранты на поддержку молочного скотоводства получили 670 хозяйств. За период реализации программы (2012–2016 гг.) поддержку получили 4150 хозяйств в размере 17,3 млрд руб. В 2017 г. размер гранта для семейных ферм с 21,6 до 30 млн руб. а для КФХ специализирующихся на мясном и молочном скотоводстве увеличен с 1,5 до 3 млн руб.

«В 2018 г. уже выданы краткосрочные кредиты на 260 млн руб., в 2017 г. выданы льготные краткосрочные кредиты на 21 млрд руб., инвестиционные кредиты на 80 млрд руб. Общий объём субсидий по выданным льготным кредитам составит 6 млрд руб. в 2018 г.» [11].

Продуктивность молочных коров выросла с 2300 кг в 2000 г. до 5600 кг в 2017 г. Удой молока в 2017 г. на 1 корову в сельхозорганизациях стал выше в 2016 г. на 4,3 % или на 230 кг. Темпы увеличения производства молока состоялись благодаря селекционной работе, реализации генетического потенциала продуктивности скота, новым технологиям, улучшению кормовой базы, рациональному управлению стадом. Прогноз показывает, что ежегодный прирост останется на уровне 3–5 %. Соответственно для полного замещения импорта потребуется порядка 7–10 лет.

По словам Д. Хатуова, «в 2017 г. Россия увеличила производство молока на 560 тыс. т. В дальнейшем благодаря инвестиционным проектам ежегодный прирост ожидается не менее чем на 500 тыс. т». Увеличение объемов производства молока позволяет увеличивать выработку молочной продукции. Однако следует отметить, на отечественном рынке молочной продукции встречается не соответствующая требованиям продукция.

Обратимся к исследованию отдельных образцов сливочного масла Российским институтом потребительских испытаний (РИПИ) в рамках Президентского гранта. Закупка образцов проводилась в семи регионах России. Всего в тесте участвовало сливочное масло 20 торговых марок. В соответствии с программой мониторинга качества региональной продукции закупались образцы, выпущенные местными производителями и широко представленные в торговой сети. Все образцы проверялись на предмет фальсификации жирами немолочного происхождения и фактической жирности (м.д.ж.) масла. Шестнадцать образцов из двадцати соответствуют заявленному наименованию «сливочное масло» и требованиям ГОСТа по жирности. Два образца не соответствуют требованиям ТР ТС 022/2011 по предоставлению потребителям информации о продукте, а также не соответствуют требованиям ГОСТ 32261-2013 по показателю массовой доли жира. Один образец масла фальсифицирован жирами немолочного происхождения и занижена жирность (80,6 % вместо 82,5 %). Еще один образец масла фальсифицирован жирами немолочного происхождения.

Масложировая отрасль в РФ в составе отечественного АПК одна из самых успешных отраслей. Производство растительного масла выросло на 10,1 % за 11 месяцев 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. [12]. По итогам 2017 г. собрано 9,6 млн т семян подсолнечника (в весе после доработки), что на 93 % больше, чем в 2010 г. (4,9 млн т).

Основными направлениями дальнейшего развития процессов, запущенных Государственной программой в АПК РФ, в целях обеспечения продовольственной безопасности государства могут стать следующие [13, 14]: укрепление нормативно-правовой базы, способствующей развитию наметившихся положительных сдвигов в АПК; придание отрасли сельского хозяйства статуса стратегической, как отрасли, в том числе отвечающей за здоровье граждан страны; развитие экспорта продукции АПК, в том числе государственной поддержки при освоении новых рынков сбыта и укреплении позиций на рынках уже освоенных; укрепление разумной политики государственного протекционизма в сельском хозяйстве.

Особым направлением развития отечественного сельского хозяйства должно стать органическое производство продуктов питания как особого фактора, обеспечивающего здоровье нации. Важным элементом борьбы за здоровье населения должно стать недопущение на агропродовольственный рынок контрафактной и опасной продукции [15].

Действенным инструментом для решения социально-демографических проблем депрессивных сельских территорий, таких как отток населения, низкая рождаемость и другие, может стать, в том числе выплата материнского капитала уже за первого ребенка и дополнительные выплаты при условии работы родителей в сельскохозяйственной отрасли.

Выводы

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. успешно решает поставленные перед страной задачи по обеспечению продовольственной безопасности России. Основными результатами программы являются: укрепление материальной базы АПК, увеличение производства отечественной продукции сельского хозяйства и ее переработки, развитие процессов импортозамещения, активизация экспорта, появление новых рабочих мест, повышение уровня жизни сельского населения и закрепление жителей в сельских населенных пунктах, популяризация сельского образа жизни и др.

Проведенные исследования и предлагаемые мероприятия позволяют сделать вывод, что отечественное сельское хозяйство обладает достаточным потенциалом для достижения всех пороговых значений, определенных Доктриной продовольственной безопасности, и приобретения статуса активного экспортера сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Отечественные сельхозтоваропроизводители в состоянии обеспечить качественными продуктами питания население России в достаточном количестве, снабдить сырьем перерабатывающую промышленность и выполнить стратегическую задачу обеспечения продовольственной и экономической безопасности государства.


Библиографическая ссылка

Горбатов А.В., Криошина О.А. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ «ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2013–2020 ГОДЫ» // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 11-1. – С. 39-45;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42297 (дата обращения: 23.04.2021).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074