На сегодняшний день сфера услуг является одной из ключевых при обслуживании населения территорий. С учетом тенденций последних лет – введение процессов аутсорсинга, цифровизации, импортозамещения и других – развитие сферы услуг, изучение организационно-экономических механизмов обеспечения ее развития является одной из самых исследуемых тем среди российских и зарубежных ученых. Кроме того, в данной сфере по статистике работает наибольший процент трудоспособного населения. В частности, Н.В. Маслова отмечает, что на протяжении последних десятилетий наблюдается значительный рост сектора услуг, так, по данным Федеральной службы государственной статистики РФ в 2014 г., в этой сфере было занято 65 % трудоспособного населения [1].
Зарубежные исследователи отмечают, что в последние два десятилетия связь между ростом услуг и общим экономическим ростом стала более прочной, поскольку средний вклад услуг в ВВП и добавленную стоимость увеличился. В 2015 г. на добавленную стоимость услуг приходилось 74 % ВВП в странах с высоким уровнем дохода по сравнению с 69 % в 1997 г. Увеличение доли услуг в ВВП было еще более заметным в странах с низким и средним уровнем дохода, где оно выросло до 57 % в 2015 г. с 48 % в 1997 г. [2].
В данной статье остановимся на исследовании вопроса совершенствования отраслевых и региональных рынков услуг, ученые и практики его широко изучают.
Целью настоящего исследования является раскрытие существующих и предложение новых механизмов совершенствования отраслевых и региональных рынков услуг. Для достижения данной цели требуется решить задачи:
- провести обзор литературы по обозначенной теме;
- рассмотреть основные подходы к определению понятий «услуга», «региональный рынок услуг», «отраслевой рынок услуг»;
- раскрыть механизмы совершенствования отраслевых и региональных рынков услуг, предложенные российскими и зарубежными учеными;
- предложить подход к совершенствованию отраслевых и региональных рынков услуг.
Достижение поставленных целей и задач потребовало применения общенаучных методов научного познания – анализ нормативных документов, систематизация и обобщение фактов и понятий.
В научной среде изучением вышеуказанного вопроса занимались: С.Н. Новоселов [3], Э.А. Казиахмедова [4], Е.Е. Фролова, Е.В. Кармадонова [5], Г.Ф. Ситдикова [6], М.Д. Молев, П.А. Пономарев, Е.С. Алехина [7], Н.В. Брыксина [8], М.П. Логинов [9], Л.Г. Протасова [10], С.Г. Пьянкова [11] и многие другие.
На уровне федеральной, региональной и муниципальной власти также акцентируется внимание на повышении качества предоставляемых услуг. В частности, изданы следующие нормативные документы: постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг», постановление Правительства РФ от 24.11.2014 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» и другие.
Понятие «услуга» многозначно, поэтому дадим определение услуги согласно толковому словарю С.И. Ожегова, в котором «услуга» имеет два значения:
1) «действие, приносящее пользу другому»;
2) «хозяйственные удобства, предоставляемые кому-нибудь» [12].
З.К. Омарова представила следующую группировку услуг, существующую в настоящее время: «транспорт, связь, оптовая и розничная торговля, кредитно-финансовая сфера, страхование, бытовые услуги, культурно-рекреационные услуги и блок услуг социального профиля – образование, здравоохранение, социальные услуги» [13].
Если посмотреть зарубежную литературу, то услуги включают в себя следующий спектр направлений: «торговля, транспорт, информационные, образовательные, медицинские, финансовые и профессиональные услуги» [14].
В настоящее время на сектор услуг приходится самая большая доля как по ВВП, так и по занятости среди всех развитых стран, а также многих из так называемых развивающихся стран. В любом случае в этом секторе происходят очень заметные изменения, обусловленные новыми технологиями и прогрессом в области цифровизации, а также экономической глобализацией, в которой службы играют особенно важную роль. Эти изменения требуют конкретного и углубленного анализа, чтобы объяснить их причины и понять их пространственное и территориальное влияние [15].
«Отраслевые рынки услуг» – «это множество фирм, объединенных выпуском взаимозаменяемых продуктов и одновременно конкурирующих друг с другом в сфере реализации этих продуктов» [16].
Исследованием отраслевых рынков услуг занимались такие ученые и исследователи, как А.Т. Юсупова («выполнен анализ структуры российских отраслевых рынков») [16], А.А. Солкина, М.Б. Щепакин («предложена новая редакция классификации отраслевых рынков») [17], М.В. Щербина («освещена проблематика отраслевых исследований, а также инструментарий и методика их исследования») [18] и др.
«Региональный рынок услуг» – «это совокупность институтов координации выбора производителей услуг, протекающей в условиях прав собственности, контрактов и конкуренции, на основе ценовых параметров и уровня качества предлагаемых услуг» [19].
Региональный рынок услуг изучали такие ученые и исследователи, как А.Н. Лунев, Н.Б. Пугачева, Л.З. Стуколова («проведен анализ институционального порядка, институциональной среды и институциональной структуры регионального рынка услуг как экономического института») [19], Н.В. Попова («выделены основные факторы, влияющие на функционирование и развитие современных региональных рынков услуг») [20], А.А. Кровяков («предложена теоретическая классификационная модель для идентификации качественных состояний рынков услуг с точки зрения спроса и предложения; проведен анализ перечня социально-экономических показателей, способных влиять на спрос и предложение на региональных рынках интеллектуальных услуг»), Н.Г. Гаджи («проанализированы сущность регионального рынка, динамика спроса и предложения и формирование особенностей регионального рынка») [21] и др.
Развитие региональных рынков услуг можно рассматривать как необходимость снизить территориальную социально-экономическую дифференциацию до уровня, обусловленного объективными различиями в регионах, и обеспечить баланс их доходной базы и расходных обязательств [22].
В ходе исследования установлены следующие предлагаемые механизмы совершенствования отраслевых и региональных рынков услуг:
- С.Н. Новоселов: «развитие отраслей, обеспечивающих социально-культурные и бытовые условия функционирования рынка экологических товаров и услуг» [3];
- Э.А. Казиахмедова: «разработана методика оценки эффективности рынка услуг» [4];
- Е.Е. Фролова, Е.В. Кармадонова: «разработка и регулирование объема операций и ценовой политики на рынке банковских услуг» [5];
- Г.Ф. Ситдикова: «предложены организационные формы, обеспечивающие участие организаций предпринимателей и потребителей в регулировании рынка товаров и услуг Республики Саха (Якутия)» [6];
– М.Д. Молев, П.А. Пономарев, Е.С. Алехина: «предложены «критерии формирования регионального рынка услуг» [7];
- Н.В. Брыксина: «разработан комплекс мер и формирование инфраструктуры учреждений, ответственных за формирование здорового образа жизни, профилактику неинфекционных заболеваний» [8];
- М.П. Логинов: «раскрыты «формы государственной поддержки развития инновационного бизнеса в сфере услуг» [9];
- Л.Г. Протасова «представлены «примеры повышения качества по всем направлениям сферы услуг» [10];
- и другие.
Таким образом, можно сделать вывод, что исследования ученых охватывают значительный спектр услуг (медицинские, банковские, образовательные, бытовые и другие услуги), направлены на повышение качества, развитие мониторинга и спектра услуг.
За рубежом ученые, в частности, предлагают следующие механизмы совершенствования отраслевых и региональных рынков услуг:
- «нормативная реформа рынков услуг, открытие новых услуг (в частности, международные рынки для торговли), проведение инновационного и инвестиционного развития организаций, обучение персонала, развитие цифрового контента, корректировка налоговой системы» [23];
– «проведение специализированного разделения труда, реализация инноваций и внедрение механизмов, обусловленных спросом» [24];
- «активизация исследовательской деятельности в части региональных и городских аспектов услуг» [25];
- «совершенствование государственного регулирования рынков региональных услуг» [22];
- «локализация и агломерация услуг, разработка региональных программ экономического роста, реализация инновационных мероприятий» [25];
- «стимулирование потоков квалифицированной рабочей силы через создание соглашений о взаимном признании для профессиональных услуг, содействие услуг в сфере торговли, улучшение торговой логистики, укрепление институциональной базы, совершенствование условий ведения переговоров» [26];
- «совершенствование и контроль системы информирования о предоставляемых услугах и оценки качества услуг» [27];
- «содействие торговле и интеграции экосистемных услуг» [28].
Автор придерживается мнения ученых, которые предлагают совершенствовать отраслевые и региональные рынки посредством формирования и реализации стратегии развития. Например, А.Г. Ефименко обобщила «существующие стратегии развития рынка автотранспортных услуг, направленные на расширение номенклатуры и качества оказываемых услуг; предложила перспективные направления, стратегические задачи и условия формирования конкурентоспособной и эффективной системы автотранспортного обслуживания АПК» [29]. Также А.Ф. Мишанков разработал «стратегии и методические основы формирования и развития рынков услуг» [30].
Разделяя позицию вышеуказанных ученых, автором предложен следующий подход к совершенствованию отраслевых и региональных рынков услуг (рисунок).
Предлагаемый подход к совершенствованию отраслевых и региональных рынков услуг
Данных подход включает ключевые этапы стратегирования развития отраслевых и региональных рынков услуг, основан на программно-целевом подходе, ориентирован на улучшение качества и увеличение объема оказываемых услуг.
Среди перечня целевых показателей стратегии развития отраслевых и региональных рынков услуг могут быть:
1) абсолютные показатели: объем инвестиций в развитие сферы услуг (млн руб.); прирост количества граждан, пользующихся определённым видом услуг (чел.); увеличение количества услуг (ед.); количество новых рабочих мест в определенной сфере услуг (ед.) и другие;
2) относительные показатели: доля граждан, положительно оцениваемых количество предоставленной услуги (%); доля услуг, оказываемых через IT-технологии (в частности, госуслуги) и другие.
В качестве мероприятий стратегии автор предлагает следующие:
1) в части развития отраслевых рынков услуг:
- кластеризация отраслевых услуг;
- оптимизация логистических потоков;
- государственная поддержка услуг, предоставляемых социально незащищенным категориям граждан;
- обучение и повышение квалификации персонала;
- введение и/или расширение социального пакета работникам;
- совершенствование IT-ресурсов для повышения качества оценки предоставляемых услуг;
- и другие.
2) в части развития региональных рынков услуг:
- развитие IT-ресурсов для повышения качества оценки предоставляемых услуг;
- поддержка региональных услуг из институтов развития;
- введение преференций и налоговых льгот бизнесу, оказывающих услуги социально незащищенным гражданам;
- реализация независимого мониторинга качества услуг через IT-системы;
- разработка схем оптимизации логистических потоков;
- обучение и повышение квалификации персонала;
- введение и/или расширение социального пакета работникам;
– межмуниципальное и межрегиональное сотрудничество по развитию сферы услуг;
- и другие.
При этом можно отметить, что вопросы государственной поддержки из институтов развития, формирования документов стратегического планирования (институтов стратегического развития) представлены в работе автора «Теоретические основы совершенствования институциональной системы монопрофильной территории» [31]. Вопросы развития «межмуниципального сотрудничества» раскрыты в статье автора «Социально-экономическое развитие монопрофильного города на основе механизма внутренней самотрансформации» [32].
Нужно отметить, что должен соблюдаться принцип взаимосвязи мероприятий и целевых показателей: каждое мероприятие должно быть направлено на достижение определенного целевого показателя.
Вышеуказанный подход позволит повысить качество жизни населения, повысить уровень занятости населения, поднять производительность труда, увеличить объем и качество предоставляемых услуг, повысить качество стратегического планирования, расширить объем цифровизации услуг.
Заключение
Таким образом, вопрос совершенствования отраслевых и региональных рынков услуг является важным и актуальным. Разработка новых и развитие существующих механизмов/подходов в части указанного вопроса позволит как прогрессировать диверсификацию и качество предоставляемых услуг, так и в целом улучшить социально-экономическое развитие территорий.
Исследования автора по данному вопросу будут продолжены.
Библиографическая ссылка
Пьянкова С.Г. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ УСЛУГ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ // Фундаментальные исследования. – 2020. – № 8. – С. 97-102;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42834 (дата обращения: 24.04.2024).