Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,118

ПРОБЛЕМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ И УПРАВЛЕНИЯ ЕГО ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ

Медведев В.П., Кислова Л.П.

В настоящее время в системе управления средним профессиональным образованием наблюдаются взаимоисключающие тенденции, связанные с кардинальными переменами в экономической жизни страны и в формах собственности, с внедрением новых методов хозяйствования, социальным переструктурированием общества и т.п.

Первая направлена на ликвидацию системы федерального профессионального образования с ее плановым набором учащихся, централизованными программами обучения, плановым распределением выпускников и жесткой привязкой к базовым предприятиям путем передачи ее на уровень субъектов Федерации со значительным сокращением бюджетного финансирования .

Вторая тенденция направлена на фактическое создание новой системы среднего профобразования, с новым статусом, новыми типами учебных заведений, новым содержанием и прочее. Формирующаяся система среднего профобразования должна стать полноправной и полноценной частью всей системы образования страны.

В настоящее время среднее профобразование переживает сложный период. И по большому счету речь идет о выживании системы среднего профессионального образования.

Поэтому в учебный процесс одновременно внедряются разные уровни подготовки специалистов, то есть проводится дифференцирование по срокам обучения и уровням квалификации специалиста в рамках одного типа учебного заведения.

В одном образовательном учреждении может осуществляться одновременно начальная допрофессиональная, профессиональная подготовка, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование и подготовка младших инженеров. А, кроме того, наиболее престижные колледжи стараются получать лицензии на право осуществления программ высшего образования уровня бакалавра. Некоторые колледжи вводят у себя общеобразовательные отделения и тем самым выполняют функции средней общеобразовательной школы. Иначе говоря, в рамках одного учебного заведения можно получить как начальное и среднее профессиональное образование, так и первый курс высшего, а также происходит интеграция профессиональных учебных заведений с Вузами.

Необходимо заметить, что в современных условиях быстро идет процесс отмирания одних профессий, на смену которым приходят новые сложные, интегрированные, наукоемкие. Значительно расширено количество профессий для непроизводственной, социальной и рыночной сфер экономики. В него вошли профессии по подготовке кадров для менеджмента, предпринимательства, маркетинга, аудиторства, фермерства и т.п. Меняется содержание труда и в традиционных профессиях. В целом перспективы развития системы среднего профессионального образования можно, на наш взгляд, представить так, что, учитывая предстоящее резкое увеличение у молодежи спроса на высшее образование, а также то обстоятельство, что в ближайшее время вряд ли можно ожидать создания значительного количества государственных вузов, это направление деятельности колледжей является перспективным. Заметим - во многих странах мира существует как бы два высших образования, - получаемое в университетах (престижного уровня) и получаемого в колледжах - менее престижное, но, тем не менее, высшее образование не университетского уровня.

При таком прогнозе система среднего профессионального образования России получит новый статус, с нее снимется определенный налет неполноценности. Более того, можно предположить, что в будущем она превратится в самую массовую и перспективную часть всей системы образования страны.

Средняя профессиональная школа обеспечивает получение достаточно доступного и массового профессионального образования, направленного на подготовку специалистов среднего звена по более чем 280 специальностям, повышение образовательного и культурного уровня личности, что обусловливает не только профессиональную, но и общеобразовательную ценность этого уровня образования. И в условиях расслоения общества, снижения территориальной мобильности малообеспеченных слоев населения возрастает социальная значимость среднего профессионального образования.

При этом весьма важной и специфической областью управленческой деятельности в среднем профессиональном образовании является привлечение внебюджетных средств образовательными учреждениями в связи с уменьшением бюджетного финансирования при передаче на уровень субъектов Федерации.

Говоря о платности образования, следует помнить, что образование как важнейшая социальная ценность требует равного доступа к нему всех членов общества независимо от платежеспособности и диктует необходимость соблюдения социальной справедливости. Однако с другой стороны, нельзя забывать о необходимости поступления этих внебюджетных средств в распоряжение учебного заведения, поскольку от этого во многом зависит качество образования предоставляемого членам нашего общества. И это дилемма, решение которой является непростой задачей. Ее решение, напрямую зависит от квалифицированности и правильности принятия управленческих решений в области привлечения внебюджетных средств средними профессиональными учреждениями. А для того чтобы эти решения были верными необходимо знать все составляющие финансов и управления ими. Необходимо знать правовую базу управления финансовыми потоками в образовательных учреждениях, факторы ценообразования и способы ее формирования. И только тогда, принятое на основе подробного управленческого анализа решение не приведет к убыточной деятельности образовательного учреждения.

Вопросы востребованности и ценообразования образовательных услуг взаимосвязаны. Поэтому планирование финансового результата при изменении цены на услугу является не простой задачей для руководителя.

С одной стороны, необоснованное завышение цен неизбежно ведет к оттоку обучающихся. Снижение числа обучаемых, с другой стороны, приводит к недоиспользованию имеющихся производственных возможностей образовательного учреждения, а следовательно, к удорожанию обучения. Гибкое ценообразование, предоставление обучающимся системы льгот и рассрочек повышают спрос на образовательные услуги и улучшают финансовые показатели организации.

Проанализировать перечисленные выше ситуации нам удалось на примере ГОУ СПО «Таганрогский авиационный колледж им. В.М. Петлякова» используя следующие данные:

  1. Цена обучения одного студента на 2003 -2004 учебный год составила 7500 руб.;
  2. Среднегодовое число студентов, обучающихся на платной основе, составило 526 человек;
  3. Среднегодовое число студентов, обучающихся на бюджетной основе, составило 847 человек;
  4. Общий объем постоянных издержек составил 5 469 040 руб.;

На основе этих данных можно построить «точку безубыточности», определяющую критический объем реализации продукции, покрывающий затраты, с условием, что основная цель использования внебюджетных средств сводится к тому, чтобы потратить их на нужды учреждения так, чтобы не возникло прибыли.

Допустим, что цена обучения в исследуемом учебном заведении поднялась в 2004-2005 уч. году на 10%. Считаем, что совокупные издержки заведения и объем услуг остались неизменными, тогда цена одной услуги составит: 7500 * 10% = 8 250 руб.

Для расчета ожидаемого финансового результата воспользуемся зависимостью: «Выручка от реализации - Совокупные переменные издержки -Постоянные издержки = Прибыль».

В этом случае выручка от реализации равна:

8 250*526=4 339 500 руб.

Выручка от реализации до повышения цены составляла 3 945 000 руб., значит прибыль учебного заведения составила бы 4 339 500 - 3 945 000 = 394 500руб.

Составим уравнение 8 250 x = 3 945 000

x = 3 945 000 / 8 250

x = 478

Т.е. чтобы покрыть все свои издержки данному учебному заведению необходимо будет обучить на платной основе 478 студентов.

Рассмотрим противоположную ситуацию, когда учебному заведению в силу конкуренции необходимо снизить цену.

В системе управленческого анализа различают два понятия: долгосрочный и краткосрочный нижние пределы цены.

Долгосрочный нижний предел цены - это цена, минимально покрывающая полные издержки филиала, связанные с оказанием образовательной услуги. Она устанавливается на основе полной себестоимости услуги. Для того чтобы покрыть все свои издержки, образовательное учреждение стремится установить цены на услуги, превышающие долгосрочный нижний предел.

Краткосрочный нижний предел цены - эта цена, покрывающая лишь переменную себестоимость услуги.

Допустим, что цена услуги в исследуемом учебном заведении будет снижена на 10%. В этом случае происходит противоположный процесс. Если при увеличении цены, количество студентов может уменьшиться, то при снижении цены, количество студентов, желающих и имеющих возможность обучаться на платной основе, автоматически увеличивается. Поэтому снижение цены не всегда влечет за собой убыточность работы образовательного учреждения. Не стоит только забывать о том, что любое учебное заведение имеет в своем распоряжении ограниченное число ресурсов для предоставления платных образовательных услуг.

Зависимость цены образовательных услуг и численности студентов является одной из важнейших проблем любого российского учебного заведения, в том числе и ГОУ СПО «Таганрогского авиационного колледжа им. В.М. Петлякова». Решение данной проблемы является одним из элементов процесса управления финансовыми потоками в средне - профессиональном образовании и управленческий анализ в сфере привлечения и планирования внебюджетных средств это один из путей решения такого рода вопросов.

Вопрос о платных образовательных услугах заслуживает особого внимания при формировании стратегии управления в среднего профессиональном образовании. Грамотного управленческое решение этого вопроса помогает избежать множество проблем управления в среднем профессиональном образовании.


Библиографическая ссылка

Медведев В.П., Кислова Л.П. ПРОБЛЕМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ И УПРАВЛЕНИЯ ЕГО ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ // Фундаментальные исследования. – 2005. – № 1. – С. 30-32;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=5610 (дата обращения: 27.05.2018).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.252