Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

Современные векторы социально-экономического развития арктического региона – Мурманской области ‒ через призму истории

Баранов С.В. 1 Скуфьина Т.П. 1 Серова Н.А. 1 Шаталова Т.А. 1
1 ФГБУН «Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина» Кольского научного центра РАН
Позиционирована актуальность рассмотрения долгосрочной динамики социального и экономического развития регионов Арктики, увязанной с историческими вехами развития этих территорий. Как пример в работе рассматривается исторический аспект социального и экономического развития Кольского Севера. Приводятся данные, свидетельствующие о длительной истории развития экономики и социума Мурманской области. Показывается, что в советский период Кольский Север рассматривался системой управления как источник ресурсов для развития всей страны. Приводятся исторические факты, свидетельствующие, что в период СССР Мурманская область демонстрировала постоянный индустриальный и социальный рост, требовала научного присутствия, генерировала спрос на инновации. Итог советского периода – из малолюдного, окраинного, необжитого региона, практически не имевшего промышленности, Мурманская область превратилась в один из важнейших центров страны с индустриально развитой экономикой, высоким уровнем энерговооруженности, развитой транспортной инфраструктурой, высоким научно-техническим потенциалом и уровнем жизни населения. Современные особенности развития Мурманской области наиболее ярко характеризуют демографические показатели. Все демографические показатели имеют устойчивые тенденции ухудшения в сравнении с советским периодом.
арктический регион
региональная политика
Мурманская область
долгосрочные тенденции
демографические показатели
1. Баранов С.В. Система долгосрочных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет федерального бюджета, как фактор обеспечения долгосрочных целей регионального развития (на примере Мурманской области) // Экономические науки. – 2009. – № 1. – С. 266–269.
2. Мурманская область. Прошлое и настоящее // Федеральная служба государственной статистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, 2011. – 115 с.
3. Самарина В.П. Социально-экономические факторы размещения населения зоны Севера // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2007. – № 2. – С. 151.
4. Скуфьина Т.П. Оценка потерь и достижений экономики и социальной сферы субъектов Севера Российской Федерации за годы экономических реформ (на примере Мурманской области): постановка проблемы // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2012. – № 1 (29). – С. 71–74.
5. Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года // Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 23.12.2011 № 693-ПП/15.

Рассмотрение долгосрочной динамики социального и экономического развития регионов Арктики актуально как со стороны развития теоретических представлений о динамике процессов и специфике регулирования на этих территориях, так и с позиций практики управления. Теоретическая значимость заключается в двух аспектах. Во-первых, в установлении эффективности использования и развития факторов экономического и социального роста арктического региона, сформированных во времена СССР, современной системой управления. Во-вторых, в оценке потерь, достижений, перспектив развития арктического региона в новой системе экономических отношений. Обозначенные аспекты позволят углубить теоретические представления об объективных предпосылках, стратегических направлениях, механизмах развития и регулирования арктического региона – Мурманской области. Практическая значимость – в возможности использования методологических разработок и практических результатов работы при выработке комплекса мер, призванных обеспечить устойчивое развитие регионов российской Арктики, в частности, Мурманской области.

Обозначенная актуальность позволяет отнести представляемую работу сразу к двум научно-исследовательским проектам, которые проводятся в ИЭП КНЦ РАН – исследование при поддержке гранта Минобрнауки по ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 годы, № 2012-1.2.1-12-000-3002-007 по теме «Формирование стратегических приоритетов развития российской Арктики» и гранта РГНФ и Правительства Мурманской области № 1212-51002а «Экономика и социальная сфера Мурманской области: потери и достижения советского и постсоветского периода (на основе статистических оценок)» [подробнее о постановке проблемы см.: 1, 4].

Исторический аспект развития Мурманской области

Люди издавна селились на Кольском Севере, преимущественно у берегов Баренцева и Белого морей. В конце I тысячелетия нашей эры территорию Кольского полуострова населяли саамы. Вели кочевой образ жизни, занимались охотой, оленеводством. В XII веке Кольский полуостров начинают посещать русские поморы. Вслед за поморами-промышленниками на Кольский полуостров проникли сборщики дани Новгорода Великого. Постепенно Кольский полуостров вошел в состав владений Новгорода. Упоминания о Терской и Кольской волостях имеются в Новгородских летописях XIII–XV веков.

В XV веке русские появляются на полуострове как постоянные жители.

Историки считают, что в XVI–XVIII веках Кольский полуостров играет заметную роль в российской экономике: рыболовство, мореходство, торговля со многими странами Европы. Колонизация Мурмана и развитие промыслов потребовали приближения к побережью органов власти и управления. 8 февраля 1883 года образовался Кольский уезд с центром в городе Кола. В 1899 году в Екатерининской гавани возникло новое городское поселение и порт, которому было присвоено наименование Александровск (ныне – город Полярный). Тогда же Кольский уезд Архангельской губернии переименован в Александровский уезд.

В конце XIX века на Кольском полуострове началось развитие лесной промышленности.

Первая мировая война (начало – 1914 г.) кардинально изменила положение Кольского края на геополитической карте мира. Невозможность для союзников России по Антанте (Англии, Франции, позднее и США) поставлять ей стратегические товары по традиционным путям заставила обратить внимание на Север, в частности на Архангельск. Однако из-за отсутствия на Белом море круглогодичной навигации возник вопрос о строительстве Мурманской железной дороги. Благодаря значительным ресурсам, затраченным на реализацию проекта, железная дорога была построена в кратчайшие сроки – в 1915–1916 годах.

Одновременно на берегу Кольского залива для приема союзнических судов был построен торговый порт, вступивший в строй в 1915 году. Первоначально будущий морской порт на берегу Кольского залива назвали портовый поселок Семеновский. 21 сентября (4 октября) 1916 года поселок был провозглашен городом Романов-на-Мурмане.

После Февральской революции Романов-на-Мурмане с 3 апреля 1917 года стал называться Мурманском. С момента своего возникновения и по сей день Мурманск является центром общественно-политической, экономической и культурной жизни Кольского полуострова.

13 июня 1921 года Александровский уезд Архангельской губернии был преобразован в Мурманскую губернию с центром в городе Мурманске, а 1 августа 1927 года губерния преобразована в Мурманский округ и включена в состав Ленинградской области.

Основной отраслью народного хозяйства края в 1920-е годы оставались рыбные промыслы.

Постепенно советское правительство начинало вырабатывать новый взгляд на Кольское Заполярье, все больше рассматривая Мурман как важный источник ресурсов, необходимых для укрепления экономики СССР. В Государственном плане электрификации России 1920 года предполагалось превратить европейский Север в индустриально развитый район за счет открытия и освоения здесь полезных ископаемых, строительства предприятий черной и цветной металлургии, химической и рыбной промышленности, электростанций.

Разведка и освоение недр Кольского Севера привели к бурному развитию горно-химической, металлургической промышленности и энергетики. Начавшаяся в конце 20–30 годов разработка богатейших апатитовых месторождений в Хибинском горном массиве привела к возникновению и быстрому развитию новых поселений и городов.

К этому же периоду относится становление на полуострове фундаментальной науки. Зимой 1930 года в центре Хибинских гор расположилась Горная станция Академии наук СССР. Впоследствии на ее базе была организована Кольская научно-исследовательская база Академии наук, преобразованная затем в Кольский филиал Академии наук – ныне Кольский научный центр Российской академии наук.

Вслед за индустриализацией стала проводиться коллективизация рыболовецких и оленеводческих хозяйств Кольского Севера. К концу 1930-х годов оленеводческие колхозы и совхозы стали постепенно крепнуть. Менялся быт оленеводов, переходивших на оседлый образ жизни. Оленеводы стали получать зарплату деньгами и натуральными продуктами. В последние годы много пишут о народах Севера в советский период, однако не вызывает сомнение тезис, что жизнь саамов улучшилась по сравнению с досоветским периодом. А тезис «была лучше» относится к постсоветскому периоду.

Быстрый рост промышленности, экономики и культуры обусловил преобразование в мае 1938 года Мурманского округа в самостоятельную область.

В годы Великой Отечественной войны захвату Кольского полуострова в Германии уделялось большое внимание. В ходе оборонительных боев защитникам Заполярья удалось отстоять основную часть Кольского полуострова, г. Мурманск, обеспечив свободу действий Северного флота в Баренцевом море, плавание кораблей по Северному морскому пути, возможность морского пути для северных конвоев и функционирование Кировской железной дороги. С осени 1941 года линия фронта стабилизировалась и сохраняла свою конфигурацию до осени 1944 года.

В октябре 1944 года силами 14-й армии и Северного флота была проведена Петсамо-Киркенесская наступательная операция, в ходе которой была освобождена не только территория Кольского полуострова, но и значительная часть Северной Норвегии.

Главной целью первых послевоенных лет в Мурманской области было восстановление разрушенного войной хозяйства и достижение уровня довоенного производства. Уже через 2 года был превышен довоенный уровень производства промышленной продукции и вылова рыбы, к 1950 году не только полностью восстановлены, но и расширены промышленные предприятия, транспортная инфраструктура, жилищный фонд, медицинские и культурно-бытовые учреждения.

Восстановление хозяйства Мурмана создало благоприятные условия для его дальнейшего стабильного и динамичного развития. К тому же стало позиционироваться не только его внутригосударственное значение как одного из важнейших промышленно-развитых районов, но и геостратегическое, и военное значение, связанное с открытым выходом в Мировой океан и возможностями Северного флота.

Развитие в Мурманской области энергоемких отраслей требовало все большего количества электроэнергии. В течение 1950–1980 годов были построены несколько каскадов ГЭС и Кольская АЭС.

Вместе с развитием производств увеличивается население, создаются новые города. К концу 1980-х гг. численность населения составила более 1200 тыс. чел. (для сравнения численность населения в 1913 г. –
10,8 тыс. чел, в 1920 г. – 19,1 тыс. чел, в 1939 г. – 291 тыс. чел.).

Перемены первых лет перестройки (началась в СССР в 1985 г.) вызвали оживление экономической жизни Мурмана. На шельфе северных морей все шире разворачивались работы по разведке обнаруженных в конце 1970-х годов в Баренцевом море богатых запасов нефти и газа[1].

В 1991 году, как и во всей стране, завершился советский период истории Мурмана. Итог – из малолюдного, окраинного, необжитого региона, практически не имевшего промышленности, Мурманская область превратилась в один из важнейших центров страны с индустриально развитой экономикой, высоким уровнем энерговооруженности, развитой транспортной инфраструктурой, высоким научно-техническим потенциалом и уровнем жизни населения. Подчеркнем – Север России и его арктическая составляющая становятся самыми обжитыми и развитыми территориями глобального Севера и Арктики на тот период времени [2].

Динамика демографических показателей

Коренное изменение общественных отношений в 1990-х гг. для Мурманской области обозначило крайне негативные тенденции для всех составляющих экономики и социальной сферы. К специфическим факторам, оказавшим негативное воздействие при переходе к рынку, можно отнести: высокую себестоимость продукции из-за фактора северного удорожания, ухудшение характеристик освоенных месторождений руд, присутствие значительного оборонного комплекса, напрямую зависящего от федерального финансирования, повышенные расходы на социальную сферу, вызываемые влиянием особых факторов «северности». Из субъективных факторов следует отметить отсутствие внятной политики по отношению к регионам Севера и Арктики, снижение протекционизма и компенсационности по отношению к экономике и социальной сфере [1, 2, 3, 5].

В последние годы особенно активизировалась непрекращающаяся дискуссия –
какие показатели наиболее полно характеризуют результаты социально-экономического развития стран, регионов и т.д. На наш взгляд, мера «благополучия-неблагополучия» и экономики, и социальной сферы региона – это, в первую очередь, показатели движения населения.

Общие показатели движения населения в Мурманской области приведены в таблице. Обращает внимание ухудшение всех представленных показателей.

Более детальный анализ численности населения указывает, что в период с 1990 года к 2011 г. она сократилась на 32 %. Главным образом обусловлено значительным миграционным оттоком населения в связи с заметным сокращением государственных гарантий и возмещений за проживание в экстремальных условиях Севера. Пик отъезда пришелся на 1992 год (уехала 31 тыс. чел), в период 1995–1999 гг. положение стабилизировалось на уровне оттока 13-16 тыс. чел. в год, в период 2000-2011 гг. – миграционная убыль на уровне 5–7 тыс. чел. в год. Другие факторы снижения численности – естественная убыль населения и сокращение ожидаемой продолжительности жизни по сравнению с советским периодом – с 70,2 (1990 г.) до 67,2 лет (2010 г.) [по данным статистики: 2].

Показатели движения населения Мурманской области, чел.

 

Всего

Браки, единиц

Разводы, единиц

родившихся

умерших

естественный прирост, убыль(-)

миграционный
прирост, убыль(-)

1939

13093

6066

7027

2611

362

1959

14934

2842

12092

5900

8388

1570

1970

12506

3925

8581

5000

8234

3907

1979

15657

5921

9736

9000

9872

6031

1989

14809

6689

8120

433

10220

6274

2000

8020

10805

–2785

–15402

6523

5919

2001

8289

11198

–2909

–14231

7256

6709

2002

8778

11840

–3062

–12864

7104

6982

2003

8719

12312

–3593

–6213

7690

6462

2004

8928

11719

–2791

–4429

6520

5604

2005

8516

11672

–3156

–5020

7269

5640

2006

8455

10963

–2508

–5130

7345

5718

2007

8821

10011

–1190

–4850

7930

5742

2008

9100

10160

–1060

–7417

7295

5838

2009

9074

10050

–976

–4804

7504

5868

2010

9320

9513

–193

–6713

7447

5041

Выводы

Итог советского периода – из малолюдного, окраинного, необжитого региона, практически не имевшего промышленности, Мурманская область превратилась в один из значительнейших центров страны с индустриально развитой экономикой, высоким уровнем энерговооруженности, развитой транспортной инфраструктурой, высоким научно-техническим потенциалом и уровнем жизни населения. Современные особенности развития области наиболее ярко характеризуют демографические показатели, имеющие устойчивые тенденции ухудшения в сравнении с советским периодом. Значение арктических территорий для России актуализирует исследования по проблематике социально-экономического развития этих территорий.

Исследование выполнено при поддержке грантов: Минобрнауки по ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 годы, № 2012-1.2.1-12-000-3002-007 по теме «Формирование стратегических приоритетов развития российской Арктики», РГНФ и Правительства Мурманской области,
№ 1212-51002а по теме «Экономика и социальная сфера Мурманской области: потери и достижения советского и постсоветского периода (на основе статистических оценок)».

Рецензенты:

Селин В.С., д.э.н., профессор, зав. отделом ФГБУН ИЭП КНЦ РАН, г. Апатиты;

Ларичкин Ф.Д., д.э.н., профессор, директор ФГБУН ИЭП КНЦ РАН, г. Апатиты.

Работа поступила в редакцию 26.10.2012.

[1] Наиболее концентрированно и продуктивно исторический аспект социально-экономического развития Мурманской области представлен в ежегодниках «Мурманская область. Прошлое и настоящее», составленных Федеральной службой государственной статистики по Мурманской области [3].


Библиографическая ссылка

Баранов С.В., Скуфьина Т.П., Серова Н.А., Шаталова Т.А. Современные векторы социально-экономического развития арктического региона – Мурманской области ‒ через призму истории // Фундаментальные исследования. – 2012. – № 11-3. – С. 750-754;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=30609 (дата обращения: 17.01.2020).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074