Актуальность предлагаемого исследования определена тем, что в современных условиях туристско-рекреационная сфера имеет чрезвычайно важное значение для развития экономики и социальной сферы регионов России. Ставропольский край, обладая значительным туристско-рекреационным потенциалом, использует лишь незначительную его часть. В связи с этим искусственно сужаются возможности пополнения доходной базы бюджетов всех уровней, одновременно с этим затрудняется развитие малых и средних форм бизнеса. При наличии функционирующего механизма государственной поддержки рекреационно-туристской отрасли большинства проблем в ее развитии можно было бы избежать. В настоящее время такой механизм недостаточно эффективен, на государственном уровне предпринимаются лишь отдельные, разрозненные попытки по стимулированию развития индустрии туризма и рекреации.
В предлагаемом исследовании была поставлена цель определения направления развития сферы рекреации и туризма региона на основе комплекса мер по стимулированию деловой активности малых и средних форм бизнеса.
Эмпирической базой исследования выступили: официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, статистические данные региональных органов управления туризмом, стратегии и программы развития туризма в регионах, информация Федерального агентства по туризму.
В методологическую основу исследования положены следующие основные методы: системный подход, абстрактно-логический, комплексно-факторный, экономико-статистический, метод аналогий, сравнительных и экспертных оценок, экстраполяции.
В настоящее время индустрия туризма является одной из самых глобализированных отраслей международного бизнеса. Поэтому, как и вся экономическая система, она подвержена воздействию мирового финансового кризиса. Влияние кризисных явлений характеризуется ведущими специалистами весьма противоречиво, и воззрения на дальнейшие перспективы развития индустрии туризма у различных экспертов существенно разнятся. Так, Генеральный секретарь Всемирной туристской организации Талеб Рифаи, выступая на открытии Саммита министров туризма в Сочи, объявил, что, несмотря на то, что коллапс мировой финансовой системы существенно затронет развитие туристских дестинаций, причин для паники у представителей турбизнеса нет. Как он утверждает, туристы не перестанут путешествовать, но снижение расходов и длительности поездок очень вероятно.
Другие специалисты данной сферы более реалистичны в прогнозах. Оценивая их высказывания, можно прийти к выводу, что последствия кризиса окажут существенное воздействие на индустрию туризма. Наиболее подвержен влиянию финансового катаклизма международный туризм, так как российские туристы предпочитают в условиях кризиса сокращать расходы на туристские услуги и переждать кризис. Если до 2014 года туристский рынок активно рос, то в настоящее время статистика показывает тенденцию к стагнации, а в случае выездного туризма даже к снижению. Это подробно изложено в статье В.В. Александрова и А.В. Гевондяна «Совершенствование финансового механизма туристской отрасли в условиях кризиса: роль государства» [2]. В основном это затронет посещение престижных курортов и дорогих отелей.
Практика кратковременных визитов в разные точки мира несколько раз в год, которая была популярна среди российских туристов, пойдёт на спад. Предполагается, что больше всего пострадает сегмент делового и корпоративного туризма в связи с тем, что фирмы-заказчики снизят так называемые социальные расходы, в том числе на отдых, проведение корпоративных выездов.
Между тем исследовательская компания Euromonitor International опубликовала отчет о последних тенденциях развития мировой туристской индустрии. В условиях нарастающего финансового кризиса те виды отдыха, которые раньше были ориентированы на узкий круг людей, постепенно приобретают массовый характер: потребители среднего класса начинают выбирать бюджетные виды. При этом все больше людей, и не только россиян, предпочитают отдыхать на курортах Ставропольского края.
Как известно, основу производительных сил Ставропольского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы. Последние направления деятельности (санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Ставропольского края в экономике страны.
На сегодняшний день туризм в Ставропольском крае является одной из наиболее динамичных и развивающихся отраслей экономики. Об этом свидетельствует то, что за последние пять лет объем инвестиций в курорты КМВ увеличился в 7 раз и составил около 10 млрд рублей.
Более того, с каждым годом курорты КавМинВод пользуются все большей и большей популярностью.
В 2014 г. в край прибыли 1 миллион 200 тысяч туристов, по прогнозам текущего года, данная цифра прогнозируется на уровне 1 миллиона 500 тысяч человек. Сейчас туристическая индустрия края представлена 32 туроператорами, приблизительно 300 туристическими агентствами. Отдыхающие размещаются в 138 краевых здравницах и 306 гостиницах общей емкостью более 46 тысяч мест.
Туризм в Ставропольском крае представлен большим разнообразием его видов. Наиболее активно развиваются лечебно-оздоровительный, спортивный, экстремальный, деловой туризм, однако наиболее перспективным, по мнению авторов, является экотуризм.
Несколько лет назад в регионе стали реализоваться различные инвестиционные проекты в области туристического и гостиничного бизнеса.
Президент Российской Федерации обозначил развитие Юга России в качестве одного из основных приоритетов социально-экономической политики нашей страны на среднесрочную перспективу. Уникальные для России природно-климатические условия края, наличие передовых медицинских учреждений и технологий, исторических достопримечательностей создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, формирующего позитивный имидж страны на международной арене и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом.
Благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличию месторождений минеральных вод и лечебных грязей Ставропольский край является самым популярным курортно-туристическим регионом России и фактически единственным в России бальнеологическим и курортно-рекреационным центром.
По мнению аналитиков Высшей школы экономики, Ставропольский край входит в «пятерку» самых привлекательных мест для российских туристов. Основными преимуществами поездок на курорты и турбазы Ставропольского края, например, перед Турцией или Египтом, являются: регулярность авиационных и железнодорожных сообщений, ностальгия по советским временам (в настоящее время люди среднего возраста еще помнят жизнь в СССР и в то же время многие могут себе позволить отдых материально), строительство и ввод в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры туризма, возрождение с советских времен и развитие автомобильного туризма, отсутствие языкового барьера, свобода перемещения в любое время суток.
Вместе с тем необходимо отметить, что мировой финансовый кризис, влияние которого уже во многих сферах ощутили жители Южного федерального округа России, не обошел стороной и туристический бизнес. Курортные объекты и турфирмы на Юге России несут убытки в связи с сокращением турпотока. По оценкам региональных туркомпаний, число желающих провести новогодние каникулы на курортах Юга России в этом году заметно снизилось.
Чтобы не допустить ухудшения положения на территории Ставропольского края администрацией региона предпринимается ряд мер, направленных на улучшение экономической ситуации. Как представлено в статье К.А. Акопян, Н. Золотоусовой «Инвестирование и его влияние на структурные преобразования социально-экономического аспекта Северо-Кавказского федерального округа», «одна из них – конструктивный диалог и поиск новых способов взаимодействия между инвестиционным сообществом и реальным сектором экономики региона, а также информирование предприятий и организаций об альтернативных возможностях привлечения финансирования в условиях ограниченности кредитного рынка» [1].
С целью нормализации положения в отрасли в администрации края создан антикризисный штаб, реализуется комплексный план антикризисных мер. Для борьбы с кризисом образованы четыре антикризисные группы по основным экономическим направлениям: промышленность, строительство и инфраструктура, сельское хозяйство и потребительская сфера, санаторно-курортный комплекс. Оказывается государственная поддержка организациям. Особое внимание уделяется развитию тех отраслей, в которых край имеет наибольшие конкурентные преимущества. Это агропромышленный комплекс, курорты, строительство, малый бизнес.
В Ставропольском крае малый и средний бизнес уже сегодня дает треть валового регионального продукта. Он обеспечивает работой половину занятого в экономике населения края. Оборот в целом по краю в прошедшем году увеличился на 30 % и превысил 1 трлн руб. Это почти 60 % краевого товарооборота. Наиболее интенсивно развивается малое и среднее предпринимательство в потребительской сфере, промышленности и строительстве, а также в туристско-рекреационном комплексе, ведь это та отрасль, которая способна быстро переориентироваться в новой экономической ситуации.
Краевой власти в условиях финансового кризиса и жесткой конкуренции, на наш взгляд, надо целенаправленно принять ряд мер, включающих следующие направления:
– способствовать развитию экологического туризма;
– расширять и модернизировать уже существующие туристические зоны отдыха, создавать новые;
– развивать сувенирную отрасль, при этом должна ощущаться поддержка краевых властей малого бизнеса в этой области;
– формировать различные востребованные направления туристического бизнеса: рыболовный, охотничий туризм, экскурсии по святым местам края, исторический туризм и т.д.;
– повышать качество услуг;
– необходимо придать креативную нотку маркетинговому плану развития туризма в крае.
Согласно оценкам, при благоприятном развитии ситуации туристский поток в Ставропольский край достигнет к 2016 году не менее 2 миллионов человек. Все это должно положительно сказаться на экономике региона и сгладить негативные последствия мирового финансового кризиса.
С целью увеличения туристического потока в регионе перед руководством встала непростая задача – образовать круглогодичный курорт мирового класса, формирование которого нереально без введения обязательной классификации коллективных средств размещения и аттестации инструкторов, гидов и проводников, это будет способствовать постоянному обучению и повышению квалификации кадров, задействованных в индустрии гостеприимства.
Не секрет, что формирование Кавказских Минеральных Вод сейчас сдерживается целым рядом проблем: социальных, экологических, природоохранных, инфраструктурных, правовых.
В первую очередь при рассмотрении перспектив развития Кавминвод нужно учесть неповторимость этого региона. Этому региону нет равных не только в России, но и в мире. На сравнительно небольшой местности плотно сконцентрированы месторождения различных видов и типов минеральных вод.
Решение социальных проблем – это последствие долголетнего отсутствия единой государственной политики в отношении Кавминвод, экологические и природоохранные (в частности, строительство объектов в запрещенных зонах) – следствие несовершенства нормативно-правовой базы, регулирующей природоохранную и курортную активность в регионе.
Поэтому первоочередной мерой является создание качественной правовой базы, последствием которой будет эффективный экономический процесс. Разработка единичного федерального закона для КМВ началась в 2014 году. Сегодня юридическая основа представлена порядком десяти нормативно-правовых актов, которые не в совершенной мере соотносятся между собой, а в чем-то даже противоречат друг другу. Часть документов – еще советского периода, несомненно, они устарели и не могут соответствовать современным требованиям законодательства.
Миссия закона – снять разночтения законодательства и рекомендовать единые подходы к решению проблем, то есть создать базу для развития региона без угрозы для его неповторимых естественных целительных ресурсов. Поэтому принятие закона – лишь первый, пусть и чрезвычайно принципиальный, шаг в судьбе Кавминвод. Результат будет зависеть от тех, кто на местах: органов власти, правоохранительных и надзорных органов и обычных людей, которым небезразлична судьба КМВ.
В законопроекте необходимо предусмотреть меры по созданию особых критериев для привлечения дополнительных инвестиций в Кавминводы: это и налоговые льготы, и льготы по выплатам в социальные фонды и упрощенная процедура использования иностранной рабочей силы.
Часть проблем, в том числе связанных с муниципальной и курортной инфраструктурой, сохранением и содержанием природных и культурных памятников, можно решать и в рамках работающего законодательства: посредством реализации федеральной программы социально-экономического развития КМВ.
Обеспечение устойчивого экономического роста и повышение на этой основе уровня жизни населения является одной из важнейших проблем социально-экономического развития отдельных регионов и России в целом. Это в последние годы привело к повышению научного интереса к предпринимательству. Его активность является основным условием развития экономических отношений и повышения благосостояния, как отдельных граждан региона, так и государства в целом. В этом отношении важную роль играет сфера туризма и рекреации, не только оказывающая стимулирующее воздействие на работников, но и влияющая на функционирование ключевых секторов экономики: транспорт, связь, торговлю, строительство, сельское хозяйство, производство товаров массового потребления. Развитие рекреационно-туристского комплекса обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, улучшение инвестиционного климата, активизацию предпринимательской деятельности. Повышение стабильности экономики региона и общества, возросшая конкурентоспособность экономики выводят на передний план социальные цели. В этих условиях властью формулируются задачи снижения уровня бедности, обеспечения доступности жилья и т.д.
Поэтому расширение финансовой и иной помощи проектам малого и среднего бизнеса остается в качестве одной из приоритетных задач страны для повышения эффективности функционирования всего СКФО [3].
В условиях рекреационного региона, подобного Кавказским Минеральным Водам, устойчивое функционирование экономики зависит от качества экологического состояния природной среды. В основе экономических угроз экологической безопасности региона лежит противоречие между его функциональной предназначенностью и промышленным развитием [4]. В городе за последние 10 лет объём промышленной продукции превысил производство санаторно-курортных учреждений более чем в 12 раз. Экологическая ситуация усугубляется тем, что значительная часть предприятий (около 1500 реальных источников загрязнения) расположена в первом и втором округах санитарной охраны курортов. Поскольку функционирование предприятий является источником загрязнения территорий, рек опасными стоками и выбросами в атмосферу, индивидуализация пропорций развития региона должна ориентироваться на учёт экономического и экологического воздействия на регион. Организации и предприятия региона КМВ надо поставить в такие экономические условия, при которых они ощущали бы выгоду от деятельности по охране окружающей среды. По мнению авторов, подобный механизм должен быть гибким, отдельные его элементы должны применяться в соответствии с реальными экономическими и социальными условиями жизни региона. Необходимо обеспечить оперативный контроль за состоянием атмосферы, через сеть постоянных и передвижных станций. Следует обеспечить наблюдение за чистотой выхлопов автотранспорта через специальные проверки. Не менее важной задачей является воспитание у населения экологического сознания.
Принципиальными остаются вопросы высококачественного продовольственного обеспечения курортного региона, и здесь необходимы формы государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, которые могут быть самыми разными. Как предложено А.В. Гевондяном в автореферате диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук «Становление стратегии управления внешнеэкономической деятельностью в региональном АПК», «помимо традиционных субсидий, ценовых и процентных компенсаций и дотаций, государственное участие в развитии агросектора может выступать в форме налоговых льгот, участие в целевых программах развития отдельных предприятий и регионов» [6]. Таким образом, можно получить эффективную связку: государство поможет бизнесу, а бизнес поддержит инициированные государством проекты.
Можно надеяться на деятельность в проектах Кавказских Минеральных Вод зарубежного бизнеса. К примеру, не так давно обсуждался вопрос строительства на территории СКФО медицинского центра интервенционной кардиологии и кардиохирургии при поддержке итальянских специалистов. В качестве площадки для его локализации рассмотрены Кавминводы. Увлекателен любой, не только итальянский, конструктивный опыт в курортно-реабилитационной сфере. В Германии, Франции, Венгрии ряд успешно существующих курортов практикуется на лечении и реабилитации – часть их наработок, непременно, могут быть востребованы. Кстати, наши венгерские партнеры в нынешнем году приезжали в Кавминводы, чтобы сформировать представление о курортных объектах, которые будут рассматриваться ими на предмет перспективы инвестирования. Такое сотрудничество – также возможность обменяться опытом. Но не стоит забывать, что у самих Кавминвод опыт реабилитации, например, операционных больных весьма солидный – более 150 лет.
Курортология как наука зародилась в России, и передовые разработки в данной сфере все еще сконцентрированы у нас, потому курортную направленность эксперты считают главным для развития территории. Однако нами определяются и другие задачи: непременно обязана существовать туристическая составляющая и, безусловно, высокотехнологичная и высокоспециализированная медицинская помощь.
Тем самым решается некоторое количество проблем. Во-первых, в СКФО – реальная нехватка некоторых медицинских услуг, и больные, которым необходимо, к примеру, эндопротезирование, вынуждены либо продолжительно ожидать очереди, либо отправляться в Москву, Санкт-Петербург, а время от времени и за рубеж. Таким образом, есть возможность решить этот вопрос на месте. Во-вторых, после подобных операций нужно пройти некоторое количество этапов медицинской реабилитации – и тут можно использовать санаторно-курортные учреждения КМВ, увеличив тем самым их наполняемость. Также принципиально понимать, что реабилитация пациентов в условиях неповторимого курортного региона всегда короче, эффективней и экономически наиболее выгодна, чем в стационаре.
Таким образом, можно направлять способность Кавказских Минеральных Вод для на развитие сектора высокотехнологичных медицинских услуг. По итогам 2013 года количество отдыхающих на КМВ приблизилось к показателю 900 тысяч человек, это свидетельствует о высокой привлекательности курортов. В то же время возможности региона реально позволяют принимать до 3 миллионов отдыхающих в год.
Резервы территории заключаются в развитии оздоровительного компонента. Возможности целебных вод и воздуха должны быть дополнены лечебным и диагностическим потенциалом медицинских центров мирового уровня. С целью реализации данного вектора развития сейчас формируется проект медицинского кластера. Предусматривается, что он станет включать широкопрофильный диагностический центр и стационар на 1300–1500 коек, обеспечивающий оказание высокотехнологичной медицинской помощи по наиболее актуальным направлениям. Обозначены размеры финансирования формирования кластера в рамках федеральной целевой программы «Юг России» на период с 2016 до 2020 год в объеме более 6 миллиардов рублей. Такой проект может стать локомотивом инвестиционного развития Кавминвод. Ожидается, что осуществление проекта позволит увеличить приток отдыхающих и нарастить долю оздоровительного туризма в валовом региональном продукте края с 3,5 до 5 %
Санаторно-курортные услуги выступают социально значимыми услугами, цель которых удовлетворение потребностей отдыхающих в санаторном лечении и курортном отдыхе. В таком контексте они составляют часть рекреационных услуг.
Однако на сегодняшний день санатории региона КМВ оборудованы по мировым стандартам, в них работают высококвалифицированные профессионалы, врачи, с большим опытом. Что дает возможность туристско-рекреационной сфере региона конкурировать с такими мировыми курортами оздоровительного туризма, как Карловы Вары, Баден-Баден и другими.
Безусловно, что сегодня туризм – это самая динамично развивающаяся ветвь экономики в мире. Если в середине минувшего века туристические поездки за рубеж в течение года предпринимали в среднем 20 миллионов человек в мире, то сейчас – 1 миллиард 200 миллионов. Сейчас большая часть населения на планете живут в больших городах и потому желают на некоторое время вырваться из данной среды, чтобы восстановить силы, выполнить «перезагрузку» организма. И даже во время экономических кризисов эта тенденция сохраняется. Правда, люди начинают экономить, имеют возможность выбрать недорогие отели, здравницы, но от туристических поездок не отказываются.
В текущем году впервые на КМВ, наравне с Сочи и Крымом, были открыты чартерные рейсы из регионов РФ, что должно содействоватать привлечению туристов. Большинство россиян предпочитают не выезжать на отдых за пределы страны, а выбирают наши, отечественные курорты. Этим следует воспользоваться и создать необходимые условия для того, чтобы туристы пожелали возвращаться в этот прекрасный регион.
Для этих целей вузы региона ведут активное сотрудничество с ведущими образовательными и туристскими центрами мира. Так, студенты вузов только за минувший учебный год побывали в Турции, Объединенных Арабских Эмиратах, Греции др. странах, где для них были организованы стажировки с мастер-классами, лекциями и практическими занятиями.
Наряду с этим студенты и педагоги вузов участвуют в программах по обмену кадрами, в рамках которых они проходят обучение в Швейцарии, Великобритании, Венгрии, Турции и других странах. Как было представлено в статье М.Р. Мнацаканян «Исследование направлений развития сферы образовательных услуг региона», «это позволяет педагогам заимствовать опыт зарубежных коллег и в дальнейшем применять его в организации учебного процесса в стенах родного вузов, а студентам вузов – еще в процессе обучения быть востребованными на рынке труда» [7]. Сейчас студенты имеют возможность работать в лучших отелях Краснодарского края, в Санкт-Петербурге, Москве и других городах России и за рубежом.
Авторы статьи «Исследование направлений деятельности и выявление перспектив развития сферы образовательных услуг» М.Р. Вирабова и А.И. Дергиева выдвигают тезис, что «приоритетной целью вузов региона КМВ является подготовка профессионалов в области гостеприимства, которые не будут уступать в профессионализме выпускникам ведущих профильных учреждений мира» [5]. Несмотря на то, что Северный Кавказ всегда считался туристическим направлением, эта отрасль за последние годы была модернизирована и стремится к выходу на мировую арену. Современные курорты, новейшее техническое оборудование, все возрастающий поток иностранных туристов – все это подразумевает высочайшую степень профессионализма и подобающую квалификацию молодых специалистов, которые должны занять более 100 тысяч новых рабочих мест, которые в ближайшем будущем будут созданы в регионе.
На курортах Кавказских Минеральных Вод появятся мультимедийные информационные киоски для туристов. В ближайшее время один из таких пунктов разместится в аэропорте «Минеральные Воды», ещё два раместятся в питьевых нарзанных галереях Кавказских Минеральных Вод. В киосках будет содержаться информация о туристском потенциале края, возможные варианты размещения в регионе, объекты инфраструктуры и развлечения, контакты экстренных служб. Необходимость информационных пунктов обусловлена возрастающим числом туристов, прибывающих на Ставрополье. За первый квартал 2015 г. туристский поток в край составил 259,4 тыс. человек, что на 5,2 % больше, чем в прошлом году. Лидерами среди регионов по числу прибывающих отдыхающих в регион КМВ являются Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ростовская области, Республика Дагестан и Краснодарский край.
Кроме того, министерством культуры края проводится работа по включению городов КМВ в Ассоциацию европейских термальных курортов, куда в данный момент входят такие курорты, как Баден-Баден и Карловы Вары. Это должно повысить статус региона КМВ на международном рынке санаторно-курортных услуг.
В Министерстве культуры РФ сформирована отдельная рабочая группа по развитию туризма в Северо-Кавказском федеральном округе. Сегодня в РФ действует федеральная целевая программа развития въездного и внутреннего туризма, в ней активное участие принимают регионы Северного Кавказа. В рамках программы в СКФО предусмотрено формирование ряда крупных туристско-рекреационных кластеров, в том числе «Курорты Кавминвод». Кроме того, Министерство культуры РФ вместе с регионами Северного Кавказа участвует в разработке основного проекта Всемирной туристской организации «Великий шелковый путь». Министерство культуры РФ разработало ряд направлений по поддержке социального (бюджетного) туризма. В частности, подготовлен законопроект о налоговых вычетах из доходов граждан России, которые понесли расходы по приобретению путевок в здравницы или на туристические поездки. Более доступным отдых на курортах станет и благодаря классификации малых средств размещения. Турист имеет возможность остановиться в небольшом пансионате одной звезды, а то и вовсе в гостевом домике. Не стоит отказываться и от такой доступной формы оздоровления, как курсовки. Кроме того, с текущего года туроператоры стали использовать во внутреннем туризме пакетные туры, что значительно снижает транспортные расходы отдыхающих.
Данные мероприятия стали еще одним важным шагом на пути к развитию Кавказских Минеральных Вод и всего Северного Кавказа как всесезонного туристического центра России.
Библиографическая ссылка
Александров В.В., Гевондян А.В. КУРОРТНО-ТУРИСТИЧЕСКАЯ СФЕРА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ) // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 2-3. – С. 524-530;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39968 (дата обращения: 24.04.2024).