Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Базаров Р.Т. 1 Аппалонова Н.А. 1 Сюркова С.М. 1

---

1 НОУ ВПО «Университет управления “Татарский институт содействия бизнесу”»

В статье рассматриваются проблемы финансирования и инвестиционных вложений в некоммерческие организации на примере Республики Татарстан. Некоммерческие организации вынуждены бороться за источники финансирования, пожертвования и клиентов, зачастую соперничая в рамках этого противодействия с иными некоммерческими организациями. Некоммерческие задачи осуществления хозяйственной деятельности требуют от них не только формирования собственных доходных курсов деятельности, но и мобилизации внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора. С целью адаптации и более широкого применения наилучших стратегий, для дальнейшего активного стимулирования негосударственных доноров, роста суммы негосударственных инвестиций в НКО и увеличения результативности принципиально важно предпринять комплекс мер, а именно сформировать комплекс налогового стимулирования благотворительной деятельности предпринимательского сектора; для реализации задачи роста привлекательности некоммерческих организаций как объекта социальных инвестиций для негосударственных доноров необходимо пособничество их стабильному развитию и совершенствованию; с целью стимулирования формирования новых некоммерческих организаций необходимо адаптировать порядок регистрации, предусмотрев допустимость заявительной формы в электронном виде; модернизировать культуру анализа проектов некоммерческих организаций, направленную на рост качества их работы и результативности социальных инвестиций, а также принять непременное осуществление беспристрастной оценки проектов и публикацию их итогов в ситуации, когда проекты финансируются из государственных источников.

Статья в формате PDF

0 KB

некоммерческие организации

финансирование

благотворительные фонды

инвестиции

государственная поддержка

субсидии

1. Аппалонова Н.А. Содержание и оценка экономического потенциала регионального образования // Сегодня и завтра российской экономики. – 2012. – № 51. – С. 22–25.

2. Базаров Р.Т. К вопросу инвестиционной политики некоммерческого сектора Республики Татарстан // Сегодня и завтра российской экономики. – М., 2014. – С. 90–93.

3. Базаров Р.Т. Некоторые аспекты реализации принципов менеджмента качества в некоммерческих организациях // Сегодня и завтра российской экономики. – М., 2011. – № 49. – С. 63–65.

4. Базаров Р.Т. Современное состояние и перспективы совершенствования методов инвестирования и финансирования в некоммерческие организации // Горизонты экономики. – М., 2014. – № 6. – С. 104–109.

5. Базаров Р.Т., Аппалонова Н.А., Файзрахманова Э.А., Сюркова С.М. Evaluation of Non-profit’s Approaches towards Financial Resources Optimization: the Case of Russia // World Multidisciplinary Conference of Systemics Informatics and Cybernetics. – Orlando, USA, 2015. – Оценка некоммерческих подходов к оптимизации финансовых ресурсов: на примере России // Всемирная междисциплинарная конференция по системной информатики и кибернетики. – Орландо, США, 2015.

6. Базаров Р.Т., Тишкина Т.В. К вопросу регулирования инвестиционных процессов деятельности НКО // Горизонты экономики. – 2015. – № 2 (21). – С. 50–54.

В настоящее время на территории Республики Татарстан, в соответствии со статистической информацией ведомственного реестра НКО, по состоянию на 1 января 2015 года зарегистрированы 5595 НКО, в том числе 37 региональных отделений политических партий, 1594 религиозные организации, 2398 общественных объединений и 1566 прочих некоммерческих организаций [2, c. 91].

Развитие некоммерческих организаций – один из важнейших вопросов экономики страны. В основном коммерческие организации делают акцент на получение прибыли. В некоммерческой организации извлечение прибыли и распределение этой прибыли между участниками не является основной целью. Некоммерческая организация создается с целью оказания помощи нуждающимся людям, а также для оказания услуг в образовательной и социальной сфере. В основном целью некоммерческой организации является благотворительность [2, с. 52].

В системе каждого из государств существуют самостоятельные государственные структуры либо подразделения в составе министерств и ведомств, которые осуществляют контроль или надзор в сфере некоммерческих организаций. В США такой структурой является отдел по делам необлагаемых налогом и государственных организаций (Tax Exempt and Government Entities Division) Налогового управления. В России надзор осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы [4, с. 93].

С целью стабильного и качественного функционирования абсолютно любой организации в настоящее время значимым является наличие постоянного источника финансирования на достаточно продолжительный временной период. Отыскать единственный достаточно масштабный, постоянный и, главное, стабильный источник финансирования в современном мире крайне сложно. В этой связи любая некоммерческая организация обязана уделять достаточное внимание сбору финансовых средств, заниматься аккумулированием, формированием и комбинированием финансовых источников, а также реализацией финансового планирования.

Таким образом, некоммерческие организации являются своеобразным «авангардом» в решении социально значимых проблем. Улучшая социальный климат в стране, некоммерческие организации способствуют обеспечению общественной, социальной и политической стабильности. Поэтому исследование принципов, структуры и особенностей финансов некоммерческих организаций представляется актуальным и теоретически, и практически – для создания более благоприятных условий существования, эффективной деятельности и дальнейшего развития некоммерческого сектора в экономике страны. В результате того факта, что источники финансового обеспечения НКО характеризуются негибкой структурой, сами некоммерческие организации зачастую ощущают дефицит финансовых ресурсов для осуществления проектов. Оборот к заемным средствам в качестве максимально оперативного источника привлечения финансовых ресурсов далеко не во всех случаях осуществим и приемлем для НКО. Существенная стоимость заемного финансирования провоцирует увеличение цены капитала, что, в свою очередь, зачастую оказывает негативное влияние на финансовые итоги функционирования предприятия или организации [2, с. 93].

В числе блока основных сложностей и проблем, непосредственно связанных с финансированием некоммерческих организаций, можно выделить следующие [4, с. 105]: недостаточное финансирование НКО и проблемы с его получением; вынужденное вследствие неудовлетворительного финансирования осуществление предпринимательской деятельности некоммерческими организациями имеет отрицательное влияние на основной уставной некоммерческой деятельности НКО; государство неполноценно содействует НКО, в частности невозможно использовать закрепленные в нормативно-правовых актах права организаций такой формы на получение в аренду помещений на льготных условиях; слабая техническая оснащенность НКО. Стоит отметить как негативную тенденцию и тот факт, что в комплексе проблем, с которыми непосредственно сталкиваются благотворительные организации в Республике Татарстан, помимо невыигрышного налогового режима, присутствия административных барьеров, крайне ограниченного числа профессиональных кадров, присутствует такое явление, как освещение и комментирование благотворительной деятельности в средствах массовой информации, вследствие чего и формируется проблема финансирования некоммерческих организаций [3, с. 64].

Проанализировав данные за 2013 год, можно сделать вывод о том, что наибольшее количество некоммерческих организаций располагается в Самарской области (4353). А большее количество организаций, имеющих помещение в собственности, располагается в Республике Татарстан (445). Также республика Татарстан занимает лидирующее место в поступлении денежных средств и иных имуществ (27807972 тыс. руб.). В 2013 году самая высокая средняя численность работников в организациях наблюдается в Самарской области (24235). Средняя численность добровольцев в организациях составила для Пензенской области 109358 человек.

По данным за 2014 год можно сделать вывод о том, что наибольшее количество некоммерческих организаций располагается в Республике Татарстан (5270). А количество организаций, имеющих помещение в собственности, – в Оренбургской области (261). Республика Татарстан занимает лидирующее место в поступлении денежных средств и иных имуществ (30178182 тыс. руб.). В 2014 году самая высокая средняя численность работников в организациях также наблюдается в Республике Татарстан (41335).

Основные сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за период 2013 г.

Средняя численность добровольцев в организациях составила на Пензенскую область 116956 человек. В нашем государстве на современном этапе его развития достигнут значительный прогресс в сфере совершенствования системы благотворительности частных лиц, бизнеса и фондов. Совокупное количество социальных инвестиций крупных отечественных предприятий сравнимо с общемировым, а значит, такие организации жертвуют на благотворительность от одного до трех и более процентов собственной прибыли. В качестве компаньонов в осуществлении программ социальных инвестиций предприятий довольно часто выступают социально ориентированные НКО.

При этом стоит отметить, что абсолютно не все предприятия нацелены на такой подход в осуществлении социальных программ в пределах собственной корпоративной ответственности. Помимо этого, организации акцентируют свое внимание на том, что не во всех случаях реально отыскать профессиональных и главное – надежных компаньонов среди НКО. В некоторых регионах нашей страны таковые отсутствуют совсем, а также нет ресурсных центров НКО, которые способны были бы поддерживать новые, только созданные организации [5, c. 65].

С целью адаптации и более широкого применения наилучших стратегий, для дальнейшего активного стимулирования негосударственных доноров, роста суммы негосударственных инвестиций в НКО и увеличения результативности принципиально важно предпринять комплекс мер, а именно [3, c. 65]:

– сформировать комплекс налогового стимулирования благотворительной деятельности предпринимательского сектора; для реализации задачи роста привлекательности некоммерческих организаций как объекта социальных инвестиций для негосударственных доноров необходимо пособничество их стабильному развитию и совершенствованию;

– с целью стимулирования формирования новых некоммерческих организаций необходимо адаптировать порядок регистрации, предусмотрев допустимость заявительной формы в электронном виде; модернизировать культуру анализа проектов некоммерческих организаций, направленную на рост качества их работы и результативности социальных инвестиций, а также принять непременное осуществление беспристрастной оценки проектов и публикацию их итогов в ситуации [1, с. 22];

– для осуществления системной эволюции социального инвестирования необходимо рекомендовать всем министерствам социального блока детерминировать должности заместителей министров, ответственных за совершенствование взаимодействия с негосударственными инвесторами и некоммерческими организациями, а также полностью перейти на конкурсную, прозрачную и открытую поддержку проектов НКО;

– внести предложение для бизнес-ассоциаций с целью перспективной поддержки НКО принимать участие в совершенствовании системы корпоративного волонтерства в некоммерческих организациях, а также поощрять вхождение представителей бизнеса в управляющие советы НКО с целью модернизации культуры корпоративного управления и подотчетности в секторе.

Некоммерческие организации стремятся создать прочную правовую основу гражданского общества и взять на себя некоторые функции публичной власти, чтобы разделить ответственность и перенаправить свободные гражданские ресурсы для реализации необходимых социальных задач. Особенно четко можно проследить взаимодействие между публичной властью и НКО в решении таких важных задач, как реформирование сферы социального обеспечения, реализации программ в области молодежной политики, целевых социальных программ. Стоит отметить, что выдвижение НКО требований к действующей власти должно сопровождаться проявлением собственной инициативы в области решения тех или иных проблем, которые государство не может в полной мере решить, пользуясь только собственными средствами. Также функционирование некоторых НКО осуществляет контроль над реализацией законотворческой функции правительства.

В целом можно отметить, что НКО выступают в роли посредника между звеном государственного и муниципального управления и гражданами государства с единой целью достижения социальных благ и свобод, они выводят принятие важных политических решений за рамки элитарных групп, организуют публичный гражданский диалог по важнейшим вопросам развития государства, способствуют развитию самодостаточных и целостных гражданских институтов, способных взять ответственность как за собственную судьбу, так и за судьбу своего государства.

Особенно важную роль среди НКО играют политические партии. Политические партии выступают прямыми посредниками между гражданами и государством. Именно от того, пройдет та или иная партия в Государственную Думу РФ, зависит, как будут реализовываться государственные программы и, следовательно, какие изменения коснутся непосредственно граждан данного государства. Общеизвестно, что каждая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные слои и группы и является их представителем на политической арене. В связи с этим партия имеет в качестве одной из своих основных целей выявление, формирование и политическое обоснование общего интереса различных групп избирателей и четкое выражение его в своей политической властной деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод, что НКО оказывает существенное влияние на государственную политику. В основном это влияние положительно, так как ведет к созданию инициативных групп гражданского общества, которые неравнодушны к судьбе государства и готовы взять на себя некоторые обязанности властных структур и привнести новые свежие идеи в законотворческую деятельность. Особенно сильное влияние на государственную политику оказывают политические партии, которые также являются субъектами НКО, при этом они реализуют интересы большинства населения нашей страны, активно выдвигая законодательные инициативы, направленные на обеспечение социальной стабильности и благополучия общества.

По данным Российской Федерации законодательство не содержит положений, содержащих прямой запрет на финансирование НКО из-за рубежа. НКО обязаны представлять в уполномоченный орган документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Вместе с тем на территории России возможно создание филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации. Для учреждения таких НКО существуют отдельные требования. Огромную роль в развитии некоммерческих организаций играет поддержка государства, она выражается в виде прямой финансовой поддержи, то есть в виде грантов. На июнь 2015 года известно, что 10 некоммерческих организаций республики Татарстан получили федеральные гранты на сумму 11 млн рублей. Также в Татарстане действует трехлетняя государственная программа на 2014–2016 годы по поддержке некоммерческих организаций. Объем программы составляет около 1 млрд рублей. Половина средств финансирования идет из республиканского бюджета, другая половина из внебюджетных источников. Для сравнения, по России ежегодно на поддержку некоммерческих организаций выделяется 4,6 млрд рублей.

Таким образом, одним из основных ориентиров функционирования некоммерческих организаций согласно их функциям можно считать формирование условий для мобилизации инвестиций в свои рамки. Увенчавшаяся успехом работа в выбранном тренде и служит залогом динамичного развития.

Библиографическая ссылка