Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ В 2009–2014 ГГ.

Уфимцева А.Ю. 1 Михалевский Д.А. 1 Пеклеванная М.В. 1
1 ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий механики и оптики»
Настоящая статья посвящена исследованию демографической ситуации в Иркутской области и Сибирском федеральном округе с помощью исследования статистических данных и расчета демографических показателей. Актуальность данного исследования обусловлена сложившейся социально-экономической обстановкой в области, а также проблемой миграционного оттока населения из Сибирского федерального округа в целом и Иркутской области в частности. В ходе исследования были проанализированы такие показатели, как средний возраст населения, коэффициенты демографической нагрузки пожилыми и детьми, коэффициент старения, индекс глубины и феминизации старения, уровни занятости и безработицы, а также приведена сравнительная характеристика населения по трудоспособности в динамике с 2009 по 2014 годы. Данное исследование позволило выявить ряд демографических проблем и предложить меры по их решению.
демографическая политика
демографические коэффициенты
возрастно-половая структура населения
индекс старения
коэффициент демографической нагрузки
занятость и безработица
1. Бабицина И.М. Развитие региональной экономики на примере Тюменской области // Молодой ученый. – 2014. – № 6. – С. 377–382.
2. Ведомственная целевая программа «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области» в 2014–2018 годах / Приказ от 23 октября 2013 года N 62-мпр (в ред. Приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 22.10.2014 N 81-мпр) URL: http://docs.cntd.ru/document/424069765 (дата обращения: 01.11.2016).
3. Ведомственная целевая программа «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области» на 2014–2016 годы / Приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 23 октября 2013 года № 63-мпр (в ред. Приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 22.10.2014 N 80-мпр) URL: http://docs.cntd.ru/document/424069378 (дата обращения: 01.11.2016).
4. Дмитриева Ю.Н. Динамика агломерационных процессов в территориальном размещении городского и сельского населения (на примере Иркутской области) // Успехи современного естествознания. – 2016. – № 7. – С. 111–117.
5. Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011–2015 гг. / Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ URL: http://www.irkobl.ru/ (дата обращения: 12.11.2016).
6. Российский статистический ежегодник [Электронный ресурс] // Официальная статистика URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 01.11.2016).
7. Социально-экономическое развитие России: XX лет рыночных реформ. Cборник научных статей (по материалам XIX научно-практической конференции факультета экономики и финансов СЗИ РАНХиГС) /Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сев.-Зап. ин-т; [отв. ред.: В.В. Засядь-Волк]. – Санкт-Петербург: Изд-во СЗИ РАНХиГС, 2012. – 199 с.: ил.

Современный этап экономического развития страны характеризуется наличием обширного комплекса региональных проблем. Демография, социология, статистика, геология, экономика отраслей – таков далеко не полный перечень наук, в которых изучаемые явления и их взаимосвязи имеют все большее влияние на изучение региональных проблем. При этом в качестве критерия для отбора исследуемых явлений принимается их влияние на жизнь и деятельность человека.

В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, а значит, и их ответственность за результаты регионального социально-экономического развития. В связи с этим усиливается необходимость территориального подхода к регулированию развития народного хозяйства, управлению им в новых экономических условиях для обеспечения рациональных экономических связей между регионами, научно обоснованной хозяйственной специализации [1, 7].

Целью данной работы является проведение анализа демографической ситуации в Иркутской области в сравнении с Сибирским федеральным округом (СФО) за период 2009–2014 гг., выявление существующих тенденций и проблем. Для достижения данных целей необходимо выполнить следующие задачи:

1) провести анализ демографической ситуации в исследуемых регионах по следующим направлениям:

а) возрастно-половая структура населения;

б) уровень занятости и безработицы;

в) характеристика населения по трудоспособности;

2) выявить проблемы, характерные для исследуемого региона;

3) изучить имеющиеся государственные демографические программы и оценить их эффективность.

Отличия в структуре населения сравниваемых территорий следующие:

1) В Иркутской области – доли молодого населения (0–20 лет) обоих полов, а также среднего возраста (в группе 40–44 года) в общей численности населения больше, чем по СФО в целом;

2) в Иркутской области – доля населения молодого возраста (0–24 года) среди мужчин в общей численности населения региона превышает значения для аналогичных возрастных групп по СФО. В возрастных группах среднего и пожилого возрастов (30–85+) доля населения среди мужчин в Иркутской области ниже, чем в аналогичных группах СФО. В пределах возрастной группы 25–29 лет доли мужского населения Иркутской области и СФО равны;

3) доли численности женщин в Иркутской области превышают аналогичные значения по СФО в следующих возрастных группах: 0–24, 40–44, 70–74. В остальных возрастных группах доля численности женщин в Иркутской области ниже доли численности женщин в СФО, за исключением возрастной группы 45–49, где доли принимают равные значения.

Начиная с группы 30 лет и старше численность женщин превышает численность мужчин, как в Иркутской области, так и в СФО. С возрастом диспропорция в составе населения увеличивается. Такое соотношение сложилось из-за сохраняющегося высокого уровня преждевременной смертности мужчин. Диспропорция в составе населения в Иркутской области выше, чем в СФО, и сохраняется во всех возрастных группах.

Основными показателями, позволяющими оценить демографическую ситуацию, в динамике в том числе, являются показатели возрастно-половой структуры населения. Так, например, ситуация в 2014 году выглядит следующим образом:

  • средний возраст жителей СФО составляет 37,98 лет, в то же время в Иркутской области – 37,14;
  • индекс старения – на 1000 детей до 15 лет в Иркутской области приходится 765 человек в возрасте 65 и старше, в СФО – 639;
  • доля пожилых (60+) в Иркутской области – 17, 02 %, в СФО – 17,62 % населения;
  • доля пожилых (65+) в Иркутской области – 11,01 %, в СФО – 11,51 %;
  • доля пожилых (80+) в Иркутской области – 2,25 %, в СФО – 2,58 %;
  • индекс глубины старения в Иркутской области – 0,204, в СФО – 0,224;
  • индекс феминизации старения – на 1000 мужчин в возрасте 65 и старше приходится 2269 женщин (в Иркутской области), и 2150 женщин (в СФО);
  • коэффициенты демографической нагрузки:

1) если трудоспособный возраст – 15–59 лет:

– пожилыми (60+): в СФО и Иркутской области – 0,27;

– детьми: в СФО – 0,28, в Иркутской области выше, чем в округе, и составляет 0,30;

– общей нагрузки соответственно 0,554 и 0,567 (с учетом округления).

2) если трудоспособным считать возраст 15–54 года, то коэффициенты – составят:

– пожилыми (55+): в округе – 0,44, в области – 0,42;

– детьми: в округе – 0,32, в области – 0,34;

– общей нагрузки: в СФО – 0,758, в Иркутской области– 0,761.

Все значения показателей указывают на то, что население в округе – старше, чем в области (в среднем). Согласно международным критериям (по шкале Божё-Гарнье) – уровень старения населения высок и в Сибирском федеральном округе, и в Иркутской области, так как доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения находится в интервале 16–18 % (в СФО – 17,62 %, в Иркутской области – 17,02 %).

Анализируя данные показатели, следует отметить, что за 5 лет численность населения СФО сократилась в среднем на 1,37 %, по Иркутской области – на 3,38 %. Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли населения, а также отрицательного миграционного потока.

Причинами естественной убыли населения являются высокий уровень смертности населения (несмотря на превышение рождаемостью уровня смертности).

Причинами миграционного оттока населения являются проблемы экономического и социального характера. К первым относятся структурные проблемы на рынке труда, возникающие вследствие прохождения технологической модернизации и корпоративной оптимизации рынков, на которых работают предприятия региона. Ко вторым (социальным) относятся проблемы, обусловленные низким качеством условий для жизни населения, в том числе низким качеством предоставляемых услуг жилищно-коммунальной сферы, низким уровнем благоустройства населенных пунктов и неразвитостью городской среды, неразвитым событийным рядом массовых мероприятий и их недостаточно высоким качеством, дефицитом развлечений и рядом других проблем [4].

Значение построения возрастно-половых пирамид в демографическом анализе сложно переоценить, т.к. эти показатели являются одними из важных и базовых. Если посмотреть на возрастно-половую пирамиду населения Иркутской области на 01.01.2015 г., можно увидеть, что существуют так называемые «демографические волны», а также превосходство численности женщин над численностью мужчин. Впрочем, второй аспект соответствует общероссийской тенденции и является результатом многих причин.

Что касается изменений в структуре трудоспособности населения в Иркутской области, то отмечается динамика увеличения населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста (с 19 % до 21 % и с 18 % до 22 % соответственно) и снижения населения в трудоспособном возрасте (с 63 % до 58 %), что связано с изменениями возрастно-половой структуры. Данные представлены в табл. 1.

Что касается ситуации занятости и безработицы, то можно говорить о том, что уровень занятости в Иркутской области в целом выше, чем в Сибирском федеральном округе, но ниже общероссийского. Уровень безработицы, в свою очередь, в области гораздо выше общероссийского и незначительно превышает показатель СФО. В целом в области имеется тенденция увеличения процента занятости (с 60,3 % в 2009 году до 62,1 % в 2014 году) и снижения уровня безработицы (с 10,8 % в 2009 году до 8,8 % в 2014 году), что соответствует существующей тенденции в округе и стране.

В Иркутской области имеется ряд проблем демографического развития, которые обусловлены несогласованностью действий ведомств и структурных подразделений областной администрации в рамках различных направлений демографической политики.

Основные проблемы демографического развития:

1) сокращение численности населения;

2) старение населения и ухудшение трудового потенциала региона;

3) отсутствие эффективной оценки и согласованной политики (как следствие, соответствие мероприятий) в сфере демографического развития.

Цели и задачи сектора:

Цель – улучшение качества человеческого потенциала региона.

Задачи:

1) снижение темпов сокращения численности населения;

2) замедление старения населения и повышение вовлеченности людей старше трудоспособного возраста в социальную и экономическую жизнь региона;

3) выработка единой государственной демографической политики в Иркутской области [5].

В 2014 году органами занятости населения Иркутской области реализуются следующие ведомственные целевые программы:

1. «Содействие занятости населения Иркутской области» на 2014–2018 годы, утвержденная приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 23 октября 2013 года № 61-мпр. Запланированный объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета на 2014 год 458884,3 тыс. рублей и 809315,8 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. Численность участников по мероприятиям составит 74,4 тыс. человек.

Таблица 1

Характеристика населения Иркутской области по трудоспособности в 2009–2014 гг.

   

Всего

Моложе трудоспособного возраста

В трудоспособном возрасте

Старше трудоспособного возраста

2009

тыс. чел.

2506

465

1586

454

уд. вес, %

100

19

63

18

2010

тыс. чел.

2428

461

1491

476

уд. вес, %

100

19

61

20

2011

тыс. чел.

2424

469

1468

487

уд. вес, %

100

19

61

20

2012

тыс. чел.

2418

489

1420

509

уд. вес, %

100

20

59

21

2013

тыс. чел.

2418

488

1419

510

уд. вес, %

100

20

59

21

2014

тыс. чел.

2415

497

1396

522

уд. вес, %

100

21

58

22

Примечание: таблица составлена авторами на основании данных [6] с помощью собственных расчетов.

ufim1.wmf

Возрастно-половая пирамида населения Иркутской области, % по пятилетним группам, на 01.01.2015 г. Примечание: рисунок составлен авторами на основании данных [6] с помощью собственных расчетов

Таблица 2

Сравнение уровней занятости и безработицы в 2009–2014 гг.

 

Уровень занятости, %

 
 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ирк. обл.

60,3

60,4

61,8

62,4

62,9

62,1

СФО

59,4

61,0

61,5

61,9

62,0

62,6

РФ

61,8

62,7

63,9

64,9

64,8

65,3

 

Уровень безработицы, %

 
 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ирк. обл.

10,8

10,1

9,1

7,8

8,3

8,8

СФО

10,5

8,7

8,1

7,1

7,2

7,0

РФ

7,8

7,3

6,5

5,5

5,5

5,2

Примечание: таблица составлена на основании данных [6].

На 01.12.2014 г. в Программе приняли участие 75,1 тыс. человек или 101 % от запланированной численности, фактическое освоение средств составило 86,2 % от объема средств, предусмотренных Программой в 2014 году.

2. «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области» в 2014–2016 годах, утвержденная приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 23 октября 2013 года № 62-мпр. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит в 2014 году – 10234,5 тыс. рублей.

В Программе запланировано участие 273 выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы.

На 01.12.2014 г. направлено на стажировку 322 выпускника организаций, осуществляющих образовательную деятельность или 117,9 % от плановых показателей, фактическое освоение средств составило 91,8 % от объема средств, предусмотренных Программой в 2014 году [2].

3. «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области» на 2014–2016 годы, утвержденная приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 23 октября 2013 года № 63-мпр. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит в 2014 году – 1914,8 тыс. рублей, 24575,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета. В Программе запланировано участие 277 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей [3].

Таким образом, мы видим, что успешно реализуются программы развития демографического потенциала области. В ближайшие годы половозрастная структура населения России будет достаточно благополучна. К границе пенсионного возраста подходят (а женщины уже перешли ее) те, кто родился в годы войны, т.е. малочисленные поколения. Входить же в активный трудоспособный и, соответственно, репродуктивный возраст начинают те, кто родился в 1980-х гг., когда имело место некоторое увеличение числа родившихся. Однако через несколько лет ситуация изменится коренным образом. Выходить за рамки трудоспособного возраста начнут те, кто родился в годы послевоенного компенсационного повышения рождаемости, т.е. многочисленные поколения, а входить в него будут родившиеся в 1990-е гг., для которых было характерно резкое сокращение числа родившихся. Это не только создаст определенные трудности в отношении трудовых ресурсов и социального обеспечения, но и негативно отразится на демографической динамике, способствуя повышению общего коэффициента смертности, снижению общего коэффициента рождаемости и, следовательно, существенному увеличению естественной убыли населения.


Библиографическая ссылка

Уфимцева А.Ю., Михалевский Д.А., Пеклеванная М.В. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ В 2009–2014 ГГ. // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 1. – С. 223-227;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41344 (дата обращения: 21.09.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074