Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

АНАЛИЗ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕГИОНА

Таршилова Л.С. 1 Ержанова Ж.К. 1
1 НАО «Западно-Казахстанский аграрно-технический университет имени Жангир хана»
Проведен анализ продовольственной обеспеченности Западно-Казахстанской области. Специфические особенности региона обусловили территориальные различия в уровне продовольственной обеспеченности. На основе рассчитанных душевых показателей потребления основных продуктов питания, самообеспечения определены группы продуктов питания, по которым уровень обеспечения ниже 100 %. Регион испытывает дефицит по ряду продуктов, что усиливает импортозависимость. Доля населения, калорийность питания которого ниже минимально допустимого, сократилась. По показателям пищевой депривации регион относится к категории «очень низкий». Ведущим межотраслевым комплексом региона является агропромышленный, специализирующийся на производстве зерновых культур, мяса и продукции их переработки. Недостаточное развитие третьей сферы регионального комплекса сдерживает обеспечение населения продовольствием. Дальнейшее развитие региона предполагает оптимальное использование ресурсного потенциала и механизма государственной поддержки агропромышленного комплекса.
регион
агропромышленный комплекс
продовольственная обеспеченность
самообеспечение
нормы потребления
1. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность страны и её оценка // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2008. – № 5. – С. 1–5.
2. Зубараев А.Е. Государственные меры по обеспечению продовольственной безопасности // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. – 2011. – № 2. – С. 43.
3. Кайгородцев А.А. Экономическая и продовольственная безопасность Казахстана (вопросы теории, методологии, практики). – Алматы, 2010. – 445 с.
4. Маценович И.Л., Ходачек А.М. Продовольственная безопасность и продовольственная политика. – СПб., 2010. – 326 с.
5. Сельское хозяйство Западно-Казахстанской области: стат. сб. / Департамент статистики Западно-Казахстанской области. – Уральск, 2016. – 104 с.
6. Об утверждении Правил расчета величины прожиточного минимума и установлении фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и услуги / Совместный приказ и.о. Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 27 июля 2015 года № 623 и и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2015 года № 585. // сб. законодательных актов РК. – Астана. – 2015.
7. Регионы Казахстана: стат. сб. / Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан. – Астана, 2016. – 33 с.

Продовольственное обеспечение населения остается актуальной проблемой социально-экономического развития регионов Казахстана, поскольку должно гарантировать населению продовольственную независимость, доступность продуктов питания за счет внутренних источников по научно обоснованным нормам, доступным ценам и в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Сложные задачи поставлены перед Западно-Казахстанской областью, которая должна улучшить самообеспечение потребностей своего населения в основных продуктах питания. Это предполагает максимальное использование всех ресурсов, местных резервов и источников продовольствия. Рассмотрение продовольственной обеспеченности Западно-Казахстанской области, как приграничного региона, в аспекте общей экономической безопасности важно с точки зрения отражения реальных тенденций развития аграрного производства, состояния внутреннего рынка и положения на нем потребителей, определения степени вовлеченности и зависимости экономики от мирового рынка продовольствия, использования механизма стратегии с учетом внутренних и внешних факторов развития региона.

Проблема продовольственного обеспечения страны и ее регионов усложняется в связи со вступлением Казахстана в ВТО и ЕАЭС, поскольку агропромышленный комплекс не может конкурентно развиваться в рамках установленных этими организациями условий, сказывается сильное давление импорта продовольствия на региональные рынки. Проблема продовольственной безопасности относится к числу достаточно интенсивно исследуемых проблем, как в Казахстане, так и за рубежом [1–4].

Цель исследования – провести анализ продовольственного обеспечения населения Западно-Казахстанской области и определить направления его улучшения.

Материалы и методы исследования

Методология настоящего исследования базируется на системно-структурном подходе к концепциям продовольственной безопасности и обеспечения населения. Рассмотрение этих вопросов осуществлялось с помощью теоретического анализа имеющихся представлений о продовольственном обеспечении и самообеспечении регионов. В качестве исходных материалов были использованы статистические данные социально-экономического развития Западно-Казахстанской области и ее административных районов [5]. Для анализа самообеспеченности населения Западно-Казахстанской области рассчитаны показатели потребления его в основных продуктах питания, в том числе на душу населения. При выполнении расчетов использовались национальные нормы потребления [6]. Уровень обеспеченности Западно-Казахстанской области определен такими показателями, как отношение производства продукции сельского хозяйства к национальной норме потребления Республики Казахстан. При проведении оценки комплексных характеристик продовольственной обеспеченности региона учитывалась совокупность определяющих ее факторов с выделением уровня и степени продовольственной безопасности, состояние продовольственного рынка и его территориальное развитие [1]. При изучении динамики социально-экономических показателей использовались математические и статистические методы.

Результаты исследования и их обсуждение

Продовольственная обеспеченность региона – составная часть его социально-экономической безопасности, предполагающая такое состояние агропродовольственной системы, которое (при условии отсутствия сокращения государственного продовольственного резерва) обеспечивает население по доступным ценам экологически чистыми и полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства в объеме не ниже 80 %, энергетическая полезность которых не ниже 75 % от научно обоснованных норм [2].

При оценке уровня обеспеченности населения региона продовольствием необходимо учитывать всю совокупность условий и факторов: особенности социально-экономического и геополитического положения, агроклиматические условия, уровень комплексности территории, характер и уровень развития агропромышленного производства, сформированность продовольственного рынка, сложившаяся система внутрирегиональной и межрегиональной интеграции. Системообразующим фактором формирования продовольственной обеспеченности области является АПК, все структурные элементы которого ориентированы на решение проблемы обеспечения продовольственной независимости региона. Валовой выпуск продукции сельского хозяйства области в 2016 г. составил 63,3 млрд тенге, в том числе продукции растениеводства – 14,6 млрд тенге, животноводства – 48,5 млрд тенге. Индекс физического объема валовой продукции в 2016 г. к соответствующему периоду прошлого года составил 106,7 %, растениеводства – 119,2 %, животноводства – 103,5 %.

В практике многие страны мира для оценки уровня и качества жизни населения области используют показатель прожиточного минимума. В Казахстане «черта бедности» рассчитывается, исходя из уровня располагаемого дохода, ниже которого человек считается бедным. Так, 2016 г. черта бедности в республике определена в размере 40 % от прожиточного минимума. Его величина составила 22859 тенге, соответственно, «черта бедности» в стране составила 9143,6 тенге [7]. Величина прожиточного минимума населения Западно-Казахстанской области за 2016 год составила 18 905 тенге на душу населения, на 18,9 % выше минимума 2012 г. Наибольший рост с 2012 г. по 2015 г. наблюдается в Каратюбинском районе – на 4,9 % выше областного уровня, а также в Бурлинском районе- 2,9 % и в Теректинском районе – 2,7 %. В областном центре этот показатель ниже на 1,1 %.

Основополагающим условием достижения продовольственной обеспеченности являются доходы населения и сокращение масштаба бедности населения области, который определяет экономическую доступность продовольствия. Среднедушевые доходы населения в 2016 г. составили 64 317 тенге, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. на 35,5 %. Реальные денежные доходы населения в 2016 г. уменьшились на 3,2 %, а номинальные денежные доходы – на 4,8 %. Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2016 г. составила 3,7 %, тогда как в 2012 г. этот показатель составил 8,2 %, наблюдается снижение этого показателя более чем в 2 раза за 5 лет. Следует отметить, что доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сокращается. Происходит значительное уменьшение доли сельского населения, имеющего доходы, используемые на потребление, ниже величины прожиточного минимума в 2016 г. по сравнению с 2012 г. на 61,6 %, что является довольно существенным и говорит о росте денежных доходов сельского населения. Для городского населения также сохраняется тенденция уменьшения с 2,8 % до 1,6 %, то есть на 42,9 %. Доходы населения, используемые на потребление, увеличились на 40,2 %, с 315 165 тенге до 442 170 тенге. Наибольший рост зафиксирован в городской местности, где показатель в 2016 г. равен 497 380 тенге, немного отстает сельская местность – 387 387 тенге. Низкие доходы населения сдерживают потребительский спрос, что, в свою очередь, отражается на развитии внутренних рынков товаров и услуг. И наоборот, растущая покупательская способность доходов населения стимулирует потребительский рост и определяет темпы развития рынков товаров и услуг.

Анализ покупательской способности среднедушевых денежных доходов населения показывает, что, за исключением овощей, наблюдается ее увеличение. Потребительские расходы на продовольственные товары в большинстве случаев рассматриваются как необходимые, но в основном они растут быстрее, чем расходы на непродовольственные товары (табл. 1).

Более того, наибольшую долю в структуре потребления продуктов питания занимает мясо, мясо птицы и рыбы. В 2016 г. их доля составила 15,2 %. На втором месте по удельному весу в структуре потребления продуктов питания находятся хлеб и хлебопродукты (7,1 %), далее следуют фрукты и овощи, молочные продукты и яйца. Непродовольственные товары выступают предметом «роскоши», так как на них приходится 29,7 % расходов, в то время как, расходы на потребительские товары более чем в 2 раза выше – 47,5 %. Это указывает на то, что показное потребление, не обусловленное рациональными нуждами, наиболее сильно проявляется именно в группе непродовольственных расходов.

Доля расходов на потребительские товары уменьшилась по сравнению с 2012 г. на 6,7 %, по мере увеличения расходов на непродовольственные товары на 9,1 %. Основной причиной увеличения расходов на непродовольственные товары и услуги является снижения платежеспособного спроса населения в результате роста цен и сокращения реальных доходов. Наряду с ростом цен на продукты питания, на величину спроса негативно влияет рост цен на услуги населению, прежде всего на жилищно-коммунальные услуги.

Также сохраняется региональная дифференциация в потреблении энергетической ценности и потреблении основных продуктов питания на душу населения области (табл. 2).

Доля населения, калорийность питания которого ниже минимально допустимого уровня, в 2016 г. сократилась в 7,6 раза. Минимальные потребности в энергетической ценности в ккал/в день находятся практически на одном уровне, тогда как ценность потребленных продуктов питания увеличилось на 4,3 %. Доля населения, калорийность питания которого ниже минимально допустимого уровня, составляет 2,8 % населения.

При анализе продовольственной безопасности используется показатель пищевой депривации. Регион можно считать безопасным с точки зрения продовольственной обеспеченности в случае, если доля населения, страдающего от недоедания, менее 5 % (очень низкая) [3]. В 2016 г. доля населения, калорийность питания которого ниже минимально допустимого уровня, в области составляет 3 % населения, по сравнению с 2012 г. наблюдается снижение на 87 %. Данные пищевой депривации свидетельствует о том, что Западно-Казахстанская область относится к категории «очень низкая».

Рассчитанные показатели самообеспеченности Западно-Казахстанской области представлены в табл. 3.

Таблица 1

Структура потребительских расходов населения Западно-Казахстанской области в 2016 г., в %

Показатели

Всего

В том числе

В городской местности

В сельской местности

Потребительские расходы

100

100

100

Продовольственные товары

47,5

46,3

49,1

продукты питания

43,5

42,4

45,1

из них:

     

хлеб и хлебопродукты

7,1

5,7

9,2

мясо, птица и рыба

15,2

16,9

13

молочные продукты и яйца

5,2

5,8

4,2

масла и жиры

2,5

2,2

2,9

фрукты и овощи

7,1

6,6

7,8

Непродовольственные товары

29,7

28,9

31

Платные услуги

22,8

24,8

19,9

Примечание. Составлено авторами по данным Департамента статистики Западно-Казахстанской области [5].

Таблица 2

Потребление основных продуктов сельского хозяйства на душу населения в Западно-Казахстанской области, кг

 

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2011 г., в %

Мясо и мясопродукты

61

62

64

67

69

113,2

Молоко и молочные продукты

212

196

215

215

221

104,3

Яйца (штук)

116

126

135

138

146

125,9

Овощи и бахчевые культуры

80

73

78

77,4

79

98,8

Картофель

45

45

48

46,5

47

106,5

Хлебопродукты и крупяные изделия

121,9

122,8

124,2

123,6

124,6

102,2

Масла и масляные культуры

11,3

12,6

18,8

18,1

18,2

161,1

Сахар и кондитерские изделия

29,3

29,6

38,1

38,3

39,1

133,4

Примечание. Составлено авторами по данным Департамента статистики Западно-Казахстанской области [5].

Таблица 3

Оценка самообеспеченности населения Западно-Казахстанской области основными продуктами питания

Продукты питания

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2016 г. в % к 2012 г.

Производство, кг

Мясо и мясопродукты

62

58

59

58,7

67,3

108,5

Молоко и молочные продукты

369,6

362

361,9

358,2

354,6

95,9

Яйцо (штук)

224,3

221,4

225,1

250

235

104,7

Овощи и бахчевые культуры

82

88,1

91,9

91,6

96,2

117,3

Картофель

89,9

92,3

103,3

102,8

108

120,1

Зерновые и бобовые культуры

567

209,3

321,3

357

150,6

26,5

Уровень обеспеченности, %

Мясо и мясопродукты

98,4

86,5

83

79,3

86,2

87,6

Молоко и молочные продукты

101,2

96,5

94,7

90,6

88,2

87,1

Яйцо (штук)

102

94,2

93

98

88,6

86,9

Овощи и бахчевые культуры

115,4

122,3

125,8

122,1

124,9

108,1

Картофель

97,7

98,1

111

108,2

108

110,5

Зерновые и бобовые культуры

468,6

190,2

282,3

324,5

138,2

29,4

Избыток (+), недостаток (–) производства, кг

Мясо и мясопродукты

– 1

– 9

– 12

– 15,3

– 10,7

107

Молоко и молочные продукты

4,6

– 13

– 20,1

– 36,8

– 47,4

– 103

Яйцо (штук)

4,3

– 13,6

– 16,9

– 5

– 30

– 69,7

Овощи и бахчевые культуры

11

16,1

18,9

16,6

19,2

174,5

Картофель

– 2,1

– 1,7

10,3

7,8

8

– 38

Зерновые и бобовые культуры

446

99,3

208,3

247

41,6

93,3

Примечание. Составлено автором по данным Департамента статистики Западно-Казахстанской области [5].

Показатель самообеспеченности с 2012 по 2016 гг. показывает увеличение уровня обеспеченности картофелем на 10,5 %, овощами и бахчевыми культурами на 8,1 %. Обеспеченность зерновыми и бобовыми культурами за последнее пятилетие уменьшилась на 70,6 %. Избыток производства отмечается в овоще-бахчевых, недостаток увеличился в производстве мяса и мясопродуктов, яиц и картофеля.

Одним из критериев продовольственной обеспеченности региона является уровень импортозависимости. Существует определенный уровень импорта, превышение которого свидетельствует об угрозе продовольственной безопасности и чрезмерной импортозависимости. Безопасным является уровень производства 75–80 % общего объема продуктов питания отечественными товаропроизводителями [1]. В Западно-Казахстанской области доля импорта в продовольственных товарах отмечается по таким продуктам, как картофель (более 80 %), а также молоко и молочные продукты (более 35 %). Согласно статистическим данным в 2016 г. было импортировано 432,3 картофеля и 431,8 тыс. тонн молока и молочных продуктов. Высокий уровень собственного производства и незначительные объемы импорта в 2016 г. характерны для мяса и молочных продуктов, овощей, бахчевых культур и яиц.

Выводы

Изучение сложившейся системы продовольственного обеспечения региона свидетельствует о том, что учитывая специализацию административных районов, сложившуюся территориальную организацию агропромышленного комплекса, оптимизацию сырьевых зон перерабатывающих предприятий, наметившиеся сдвиги в продовольственном самообеспечении, положительная динамика в потреблении продуктов питания будут наблюдаться и в ближайшей перспективе. Дальнейшее наращивание продовольственных фондов подчинено задаче более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания в соответствии с научно обоснованными нормами питания. При этом необходим территориально-дифференцированный подход к разработке норм потребления различных продуктов с учетом исторически сложившихся, национальных и других особенностей питания в регионе. Дальнейшие исследования будут основаны на разработке методических рекомендаций увеличения продовольственного самообеспечения за счет реализации политики импортозамещения.


Библиографическая ссылка

Таршилова Л.С., Ержанова Ж.К. АНАЛИЗ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕГИОНА // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 9-2. – С. 482-486;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41777 (дата обращения: 23.01.2020).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074