Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Таблица 3

Объем производства сельскохозяйственной продукции в Республике Саха (Якутия) (тонн)

Таблица 4

Уровень обеспечения сельскохозяйственной продукцией, произведенной в Республике Саха (Якутия) ( %)

Основные индикаторы для формирования стартовых показателей институциональной среды в Республике Саха (Якутия) представлены в табл. 3 (табл. 3) [3].

Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией является важнейшим показателем региональной продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия). Основные показатели представлены в табл. 4 [3, 4].

Западный субрегион Республики Саха (Якутия) охватывает 7 муниципальных образований, он занимает второе место в Республике по уровню социально-экономического развития, является центром добычи алмазов, нефтегазовым центром Республики Саха (Якутия), республиканским лидером как в сфере сельского хозяйства, так и агропромышленного комплекса.

В 2013 г. Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) разработана «Схема размещения производственных мощностей агропромышленного комплекса РС (Я) до 2022 года». По мнению государственного регулятора, цель Схемы – создание условий обеспечения рационального размещения производственных мощностей агропромышленного комплекса с задачей обеспечения устойчивого функционирования объектов агропромышленного комплекса для производства продукции сельского хозяйства в РС (Я) [5].

Регулятор считает, что зональная схема, в том числе для размещения продукции агропромышленного комплекса в субрегионе Западная Якутия, является предплановым документом для долгосрочного и среднесрочного планирования строительства. Реконструкции, технологической и технической модернизации объектов агропромышленного комплекса региона и его субрегионов, с учетом территориальной специализации товарного производства сельскохозяйственной продукции и используется для решения задач развития градостроительных планов территории, проектов и программ планирования субрегиона и муниципальных образований, входящих в его состав.

Интересны принципы размещения производственных мощностей, предлагаемых регулятором [5]:

– размещение производственных мощностей определено логистическими принципами, связанными как с энергетическими возможностями, так и с вопросами маркетингового моделирования сбыта, нацеленного на так называемые «районы потребления»;

– максимальное и комплексное использование наиболее эффективных ресурсов отрасли;

– оптимизация бизнес-процессов «экономика», «финансы» и прежде всего процесс «экономика труда» в отрасли сельское хозяйство;

– ликвидация муниципальных диспропорций развития отрасли, в том числе и от зон развития сельского хозяйства и АПК Республики Саха (Якутия) и отраслевых субрегионов;

– развитие отрасли сельского хозяйства и АПК должно проходить в соответствии со стратегией урбанизации региона;

– инструменты развития отрасли сельского хозяйства и АПК должны увязываться со стратегией инвестиционной политики, реализуемой в Республике;

– разработка комплекса мероприятий по отраслевой специализации муниципальных образований и субрегионов, представляющих собой зоны хозяйствования;

– комплексное использование трудовых, природных и материальных ресурсов;

– выравнивание уровней социально-экономического развития отдельных муниципальных образований, районов и зон Республики Саха (Якутия);

– показатели экологической безопасности отрасли «сельское хозяйство»;

– соответствие градостроительным планам развития территорий республики;

– соответствие специализации районов, занимающихся товарным производством сельского хозяйства;

– анализ состояния природно-ресурсного потенциала региона;

– структура занятости населения с учетом отраслевых особенностей;

– значение уровня потребления основных видов продовольственной продукции на человека;

– логистические возможности предприятий отрасли сельского хозяйства и АПК в части доступности рынков сбыта;

– экономическая эффективность сельскохозяйственного производства региона;

– состояние инновационного развития, предприятий отрасли;

В целях выявления факторов размещения производственных мощностей предлагаются следующие показатели отраслей и территорий в разрезе муниципальных образований, районов и зон:

– отраслевые ресурсы и возможности в растениеводстве и животноводстве;

– производство сельскохозяйственной продукции по видам;

– муниципальные логистические схемы, проекты и программы;

– тип и вид энергетических ресурсов;

– численность населения, потребность населения в продовольствии в год, исходя из рациональных норм потребления пищевых продуктов местного производства и импортируемых в регион;

– показатели самообеспечения потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием местного производства, в том числе для «точек роста» экономической инфраструктуры и проектов федерального и регионального значения [5].

Определение стартовых возможностей в формировании институциональной среды базируется на анализе слабых сторон и угроз реальному состоянию отрасли сельского хозяйства как важной сферы агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия):

– износ и недостаточное обновление сельскохозяйственной техники и оборудования и производственных мощностей;

– недостаток квалифицированных кадров в соответствии с требованиями профессиональных стандартов РФ;

– узкий ассортимент производимой продукции;

– низкий уровень организации маркетинговой деятельности предприятий;

– низкий уровень качества сырья;

– недостаток квалифицированных управленческих, инженерных и технологических кадров;

– низкий уровень специализации отраслей как сельского хозяйств, так и агропромышленного комплекса;

– низкая доходность большинства предприятий отрасли;

– отсутствие планирования стратегического развития агросельхозпредприятий;

– в операционную деятельность большинства предприятий сельского хозяйства агропромышленного комплекса не внедрен процессный подход;

– отсутствие оценки влияния изменений по показателям производства и эффективности агропромышленного комплекса;

– в планировании стратегических возможностей не предусмотрены инструменты, технологии, формы и методы формирования инфраструктуры институциональной среды;

– отсутствие инструментов взаимодействия предприятий как сельского хозяйства, так и агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) в том числе Западного субрегиона Республики с точками роста экономического и промышленного развития республиканского и национального значения.

Анализ ключевых показателей экономической политики, реализуемой государственным регулятором регионального уровня в Республике, показывает приоритет сохранения состояния отрасли сельского хозяйства без формирования высокодоходных и эффективных институтов развития, создающихся для комплексного решения проблем отрасли и спроектированных по территориальному принципу [2].

Так, госрегулятором в области экономики сельского хозяйства и АПК на обозримый период предлагается:

– разработка организационно-экономического механизма создания и внедрения отечественных инновационных технологий, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции сельского хозяйства и АПК в Республике Саха (Якутия);

– разработка методики формирования баланса продовольственных ресурсов с учетом региональных особенностей РС (Я);

– разработка новых методических подходов к государственной поддержке отраслей АПК РС (Я);

– разработка механизма совершенствования системы управления сбытом на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях;

– формирование агропромышленных кластеров [2, 3].

При этом проведенный регулятором SWOT-анализ развития агрокластеров в Республике Саха (Якутия) выделил следующие проблемы формирования агрокластеров:

– экстремальные природно-климатические условия;

– низкая плотность населения;

– недостаточное использование конкурентных преимуществ сельских территорий;

– слабая инфраструктура;

– слабая материально-техническая база;

– слабые кооперационные связи между научными, образовательными, инновационными организациями и производственными предприятиями;

– высокая энергозатратность и энергозависимость;

– недостаточное использование сырьевого потенциала;

– низкая инновационная активность предприятий;

– слабая маркетинговая деятельность, в том числе брендинг;

– недостаточный уровень участия государственных и муниципальных органов власти в реализации кластерных проектов;

– риски выбора ошибочных приоритетов финансирования мероприятий;

– снижение спроса на продукцию и сокращение внутреннего рынка [3].

Современное состояние системы управления развитием сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и западной Якутии как драйвера роста экономического потенциала Республики и Российской Федерации можно охарактеризовать как стартовые возможности формирования институциональной среды развития сельского хозяйства и АПК Республики Саха (Якутия).

Организационно-функциональное проектирование институтов развития сельского хозяйства и АПК Республики Саха (Якутия) является реальным решением повышения конкурентоспособности отрасли «сельское хозяйство» и агропромышленного комплекса республики в целом, является важным индикатором формирования системы продовольственной безопасности региона [4].

Внедрение проектных офисов, реальных инструментов государственно-частного партнерства, агропромышленных парков, инвестиционно-инновационных структур, инжиниринговых центров позволит успешно решать вопросы как устойчивого функционирования, так и поступательного развития сельского хозяйства и продовольствия в Республике Саха (Якутия) на обозримый период.