Современное развитие национальной и региональной экономики предполагает процессы постоянного изменения, как ее технологической основы, так и всего комплекса производственных отношений, базирующегося на активизации новаторской деятельности. Указанное обстоятельство обуславливает увеличение рисков, их качественное изменение, а это, в свою очередь, порождает серьезные угрозы стабильности хозяйственной системы в целом. В то же время в этих условиях ускоренно развиваются тенденции глобализации, а также возникает осознание естественной составной части неопределенности и риска, в рамках реализации экономической свободы человека в созидании и творчестве.
Этими фактами определяется приобретение большого значения исследованиями, которые ориентированы:
– на разработку и совершенствование методик оценки рисков различной природы;
– на повышение значимости внедрения инновационных механизмов управления рисками регионального развития, формирующих возможности для осуществления прогнозов наступления вероятностных рисковых ситуаций;
– оценку рисков и разработку комплекса мер, нивелирующих возможные потери материальных и нематериальных ресурсов.
Цель исследования: разработка информационно-аналитической системы для оценки вызовов и угроз уровня экономической безопасности региона с учетом экономических и институциональных характеристик его развития.
Материалы и методы исследования
В исследовании использованы методы системного, факторного, дескриптивного, компаративного и экономико-математического анализа. В качестве исходных материалов были использованы статистические данные, представленные Федеральной службой государственной статистики.
Результаты исследования и их обсуждение
В настоящее время проблемам оценки уровня экономической безопасности и его усиления, как в национальном, так и региональном аспектах, посвящено множество работ отечественных ученых (Л.И. Абалкин [1, с. 5], С.Ю. Глазьев [2, с. 8–9], В.К. Сенчагов [3, с. 12], В.В. Смирнов [4, с. 9], В.М. Кульков [5] и т.д.).
Особую актуальность приобретают работы (В.К. Сенчагов [6], А.И. Татаркин [7], К.О. Тернавщенко [8], Денежкина И.Е. [9], К.К. Логинов [10], Г.В. Маханько [11], и др.) макрорегиональной и региональной направленности, так как учитывают специфические особенности развития отдельных субъектов Российской Федерации.
Однако представляет особенный интерес создание информационно-аналитической модели обеспечения регулятивности рисков и вызовов, определяющей возможности выявления и устранения угроз устойчивости региональных экономических систем. Структура подобной модели представлена ниже.
В рамках разработки механизма регулирования риска была создана модель информационно-аналитического обеспечения оценки риска социально-экономического развития макрорегиона и частично произведена ее программно-техническая реализация.
Модель предполагает оценку и регулирование уровня интегрального риска социально-экономического развития региона, позволяет выделить приоритетные направления оптимизации уровня интегрального риска социально-экономического развития регионов и макрорегионов России.
Информационно-аналитическое обеспечение предназначено для хранения и обработки информации, необходимой для принятия управленческих решений в сфере управления социально-экономическими рисками, с использованием технических устройств обеспечивающих повышение быстродействия системы и информационной безопасности.
Полезная модель состоит из четырех подсистем, дополняющих друг друга (рис. 1). Предложим более подробные пояснения вышеприведенной схеме.
I. Блок формирования централизованного хранилища данных социально-экономического развития регионов (в составе макрорегиона). Состоит из трех подсистем, дополняющих друг друга:
– подсистема формирования структуры показателей риска социально-экономического развития,
– подсистема создания структуры хранилища данных,
– подсистема сбора и загрузки данных из различных источников.
Информационный выход блока соединен со входом блока 2.
II. Блок расчета оценки риска социально-экономического развития регионов, включающий три устройства:
– устройство моделирования оценки интегрального показателя социально-экономического развития регионов,
– устройство моделирования влияния социально-экономических факторов развития макрорегиона на уровень интегрального риска,
– устройство многомерной аналитической обработки данных, выход которого в свою очередь является входом блока 3.
III. Блок моделирования безопасности развития экономического пространства региона. Состоит из двух устройств:
– устройства формирования внутренних и внешних угроз в стратегии безопасного развития экономического пространства макрорегиона,
– устройства моделирования оценки безопасности развития экономического пространства региона, выход данного блока соединен со входом блока 4.
IV. Блок поддержки принятия управленческих решений по регулированию рисков развития макрорегиона. Включает в себя четыре устройства:
– устройство геоинформационного представления данных,
– устройство формирования отчетов,
– устройство формирования запросов пользователя (рис. 2),
– устройство веб-приложений.
Рис. 1. Блок-схема оценки социально-экономического риска развития макрорегиона
Далее целесообразно предложить описание работы приведенной модели на примере формирования конкретного запроса с параметром к базе данных (рис. 2). На рисунке представлен запрос, сформированный на один из субъектов Южного Федерального округа (Волгоградскую область).
Техническим результатом использования данной модели является создание информационной системы поддержки и принятия управленческих решений по управлению устойчивым и безопасным развитием макрорегиона на основе оценки социально-экономического риска.
На I-м этапе проводится дескриптивный и компаративный анализ социально-экономического потенциала развития регионов и расчет сводного индикатора социально-экономического развития.
Результатом решения задач этого блока является построение структурно-логической схемы иерархической системы оценки интегрального риска.
Реализация I этапа позволяет распределить регионы ЮФО по группам, выявив при этом как зоны, образуемые регионами с высоким потенциалом интенсивного роста, так и зоны кризисного, стагнирующего развития.
На II этапе проводится многофакторная оценка интегрального риска (снижения социально-экономического потенциала региона), на основе расчетных показателей.
При разработке приоритетных направлений безопасного развития в общей стратегии модернизационных преобразований макрорегиона целесообразно установить границы его «реального экономического пространства», выявить «зоны влияния», «зоны интересов», «зоны угроз», т.е. источников потенциальной опасности для экономического развития.
p>
Рис. 2. Запрос с параметром к базе данных
С этих позиций на III этапе производится: моделирование безопасности развития экономического пространства региона; выявление и оценка внутренних и внешних угроз; анализ интегрированного влияния экзогенных и эндогенных факторов на процесс безопасного регионального развития с учетом риска (с целью формирования и принятия эффективных управленческих решений).
Далее следует IV этап (соответственно блок поддержки принятия управленческих решений по развитию макрорегиона (4)), который предназначен для выработки управленческих решений на основе представленной аналитической информации, полученной из вышеперечисленных блоков.
Указанный блок включает четыре устройства, функциональное назначение которых заключается: в визуализации полученной информации в виде разработки географических региональных информационных карт; в формировании аналитических отчетов; в обеспечении доступа к необходимой информации через информационные сети.
Комплексная многофакторная оценка интегрального риска позволяет произвести ранжирование и позиционирование регионов по уровню факторной обеспеченности и риску социально-экономического развития, а следовательно, создает возможности к определению уровня безопасности и устойчивости региональной экономической системы.
Далее представлена совокупность различных факторов, характеризующих обеспеченность региона с позиции различных аспектов (трансакционных (TRa) и трансформационных (TRf)):
1 группа. Институциональный фактор (TRa), включающий в себя перечень показателей, определяющих качественные характеристики существующих в регионе формальных и неформальных норм и правил: количество патентов; уровень безработицы; число работников органов власти и т.д. [12].
2 группа. Технический фактор (TRf) представляет собой комплекс «причин» технической природы, определяющих характер производственно-экономических отношений в экономической системе и отражающийся через следующие показатели: величина основных фондов и степень их износа; величина инвестиций в основной капитал; густота путей сообщения и т.д.
3 группа. Организационный фактор (TRa) влияет на возможности региональной экономической системы в аспекте обеспечения высокой степени непрерывности производства, пропорциональности, а также высокого уровня его организации. Среди показателей демонстрирующих влияние данного фактора следует выделять: количество предприятий и организаций; объемы производства малых предприятий; количество кредитных организаций, функционирующих в регионе и т.д.
4 группа. Информационный фактор (TRf) оказывает существенное влияние на экономическую систему региона, так как обеспечивает оперативность принимаемых решений (или создает барьеры в случае снижения качества), способствует развитию сектора предпринимательства, а также повышению эффективности производственных процессов, происходящих в региональном хозяйстве. К перечню показателей, указывающих на влияние этого фактора, следует отнести: количественные характеристики оснащения рабочих мест компьютерами и интернетом; тиражность печатных изданий общественного назначения; величину библиотечного фонда и т.д.
5 группа. Человеческий фактор (TRf) представляет собой совокупность умственных, физических и других характеристик индивида, отражающих его возможности и (или) ограничения в процессе реализации производственной деятельности. Можно выделить следующие показатели, отражающие влияние указанного фактора на экономическую систему: численность занятых в экономике; продолжительность жизни населения; среднедушевые денежные доходы и т.д.
6 группа. Природный фактор (TRa) отражает влияние природных условий на хозяйственную жизнь общества, способствующих развитию каких-либо видов экономической деятельности или препятствующих ему. Среди показателей, отражающих влияние данного фактора, можно выделить: сельскохозяйственные площади; объемы добычи полезных ископаемых; объемы загрязнения атмосферы и т.д.
Указанный перечень показателей не является исчерпывающим и может быть дополнен заинтересованными исследователями.
На основании использования вышеприведенной модели проведена классификация элементов по уровню факторной обеспеченности и риска социально-экономического развития.
Первая группа элементов включает общие условия развития хозяйственной системы региона доиндустриального уклада, подразумевающего устаревание ресурсной базы по отношению к современным потребностям развития субъектов страны.
Вторая группа элементов включает общие условия хозяйственной деятельности, соответствующие индустриальному укладу общественного воспроизводства, основной целью которого является добыча, транзит и продажа сырьевых и энергетических ресурсов (наблюдается ретроспективность ресурсной обеспеченности по отношению к современным потребностям развития регионального комплекса).
Третья группа элементов состоит из факторов производства и общих условий хозяйственной деятельности, соответствующих постиндустриальному укладу общественно-хозяйственной жизни, т.е. перспективных по отношению к потребностям развития регионального комплекса.
Предлагаемая структура многофакторной оценки безопасности и риска социально-экономического развития регионов носит не окончательный, а постановочно-методологический характер.
Она может служить основой для дальнейшей детализации показателей. Однако остается основным в представленной структуре подход: основные факторы общественного производства – эффективность их использования – состояние экономического пространства.
Заключение
Представленная выше модель создает возможности для интегральной оценки уровня экономической безопасности региональной хозяйственной системы с учетом различных рисков и может применяться как для определения его текущего значения, так и для прогнозирования динамики и целенаправленной разработки комплекса превентивных мер воздействия на негативные процессы.
С учетом этого создаются возможности для моделирования социально-экономического развития региона с учетом возможных изменений, а также отражения уровня безопасности хозяйственной системы территории.
Создание информационных карт на основании применения данной модели выявит возможности взаимодействия хозяйствующих субъектов, как на территории отдельного региона, так и за его пределами.
В свою очередь, формирование комплекса аналитических отчетов (включающих интегральные оценки рисков) отдельных субъектов РФ, способствует трансформации концептуальных направлений действия региональных органов власти и может найти отражение в документах стратегического развития.
Эта информационно-аналитическая модель также может быть использована при экспертизе принимаемых социально-экономических программ на региональном (национальном) уровне.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Администрации Волгоградской области в рамках научного проекта № 18-410-340002 р_а.
Библиографическая ссылка
Аверина И.С., Буянова М.Э. РАЗРАБОТКА ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ВЫЗОВОВ И УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА // Фундаментальные исследования. – 2019. – № 9. – С. 5-10;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42542 (дата обращения: 19.04.2024).