Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА РЕГИОНА

Клейман А.А. 1
1 ЧОУ ВО «Балтийская академия туризма и предпринимательства»
Цель работы: в статье представлен анализ санаторно-курортной деятельности регионов Уральского экономического района и, в частности, Республики Башкортостан. В Республике Башкортостан накоплен значительный положительный опыт по поддержке санаторно-курортного комплекса региона и развитию лечебно-оздоровительного туризма, улучшению финансово-экономических показателей отрасли. В настоящее время Республика Башкортостан представляет один из ведущих курортно-рекреационных комплексов России, где активно развивается лечебно-оздоровительный туризм. В регионе для развития санаторно-курортной деятельности и лечебно-оздоровительного туризма были приняты программы в области курортного дела. Сформулированы проблемы, которые тормозят развитие санаторно-курортного комплекса и предложения по его развитию. Устойчивое развитие санаторно-курортного комплекса региона зависит от взаимодействия санаторно-курортных организаций с действующими на его территории туристскими компаниями по продвижению услуг лечебно-оздоровительного туризма.
Уральский экономический район
Республика Башкортостан
санаторно-курортный комплекс
лечебно-оздоровительный туризм
1. Асланов Д.И. развитие теоретико-методологических основ трансформации санаторно-курортного комплекса региона: автореф. дис. ... д-ра эконом. наук. – Екатеринбург, 2013. – 47 с.
2. Бадретдинов Р.Р. Современные подходы и принципы организации восстановительного лечения в условиях санаторно-курортного комплекса Республики Башкортостан: дис. ... д-ра мед. наук. – М, 2006.
3. Ветитнев А.М. Лечебно-оздоровительный туризм: вопросы терминологии и типологии // Вестник Сочинского государственного университета туризма и курортного дела. – 2012. – № 2 (20). – С. 50–58.
4. Где отдохнуть в Башкирии [карта] // Делогазета.ру. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://delogazeta.ru/news/a-189.html (дата обращения: 20.04.2016).
5. Зиннатова Р.Ш. Организационно-экономические условия развития санаторно-курортного комплекса региона: автореф. дис. … канд. экон. наук. – М., 2009. – 180 с.
6. Клейман А.А. Проблема сохранения санаторно-курортного комплекса России в условиях экономического кризиса // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина: Научный журнал. – СПб., 2008. – № 4. – Серия Экономика. – 144 с. – С. 48–74.
7. Клейман А.А. Проблемы государственной поддержки развития санаторно-курортного комплекса России в современных условиях // Организационно-правовые и экономические основы совершенствования санаторно-курортной сферы и создания высокоэффективных туристских кластеров: материалы международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 5–6 октября 2012 г. – СПб.: Астерион, 2012. – 224 с. – С. 128–137.
8. Клейман А.А., Бабанчикова О.А. Некоторые проблемы государственной поддержки и продвижения санаторно-курортного комплекса России и пути их решения // Вестник Национальной академии туризма: Российский научный журнал. – 2012. – № 4(24). – С. 17–21.
9. Мазитов Ф.Х. Системный подход к организации лечения и управлению деятельностью в санаторно-курортном комплексе: дис. … д-ра мед. наук. – М., 2009. – 348 с.
10. О программе развития санаторно – курортной системы Республики Башкортостан на 2002–2018 годы (с изменениями на 21 августа 2009 года). Электронный ресурс. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document /935106275 (дата обращения: 20.04.2016).
11. О стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/935117825 (дата обращения: 20.04.2016).
12. Оборин М.С. Динамика развития санаторно-курортного комплекса и лечебно-оздоровительного туризма в Пермском крае // Вестник Удмуртского университета. Серия Биология. Науки о земле. – Вып. 4. – 2013. – С. 146–153.
13. Показатели развития санаторно-курортной деятельности. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.fedstat.ru/indicators/themes.do (дата обращения: 20.04.2016).
14. Республика Башкортостан. Электронный ресурс. – Режим доступа: https://www.bashkortostan.ru/ (дата обращения: 20.04.2016).
15. Торгашева А.А. Определение влияния лечебно-оздоровительного туризма на экономику региона // Проблемы современной экономики. – 2013. – № 4. – С. 352–355.
16. Указ Президента Республики Башкортостан «О мерах по развитию санаторно-курортной системы Республики Башкортостан» от 6 мая 2000 года № УП-252.Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.fprb.ru/download /file_659.doc (дата обращения: 20.04.2016).
17. Хурамшин И.Ш. ГУП «Санаторий «Янган – Тау» // Стандарты и качество. – 2009. – № 6. – С. 106–107.

Теоретические и методологические вопросы деятельности санаторно-курортных организаций региона рассматривались в работах отечественных и зарубежных учёных Д.И. Асланова [1], Р.Р. Бадретдинова [2], А.М. Ветитнева [3], Р.Ш. Зиннатовой [5], Ф.Х. Мазитова [9], М.С. Оборина [12], А.А. Торгашевой [15] и др., а также в работах автора статьи [6; 7; 8]. Вместе с тем некоторые организационные и экономические особенности развития санаторно-курортного комплекса регионов России требуют углубленного исследования.

При этом следует учитывать, что санаторно-курортный комплекс Российской Федерации неоднороден с точки зрения форм собственности. По данным Р.Ш. Зиннатовой, «в государственной собственности находится 34,8 % организаций, в муниципальной – 6 %, в собственности общественных объединений – 13,1 % (в том числе профсоюзов – 10,3 %), в частной – 15,6 %, в смешанной – 27,7 %, в совместной – 2,2 %» [5].

В Республике Башкортостан создан и успешно развивается один из ведущих курортно-рекреационных комплексов России и популярное направление лечебно-оздоровительного туризма. Для оценки современного состояния санаторно-курортного комплекса и лечебно-оздоровительного туризма в регионе целесообразно провести его комплексный анализ в сравнении с регионами-соседями, входящими в состав Уральского экономического района, и сформулировать рекомендации по его дальнейшему развитию и совершенствованию.

Уральский экономический район состоит из семи федеральных субъектов. К нему относятся: Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Курганская и Оренбургская области, Пермский край, Свердловская и Челябинская области (рис. 1). В этих регионах под влиянием различных географических, природных, климатических, экономических и других факторов сформировались санаторно-курортные комплексы, имеющие различия по вместимости, предоставляемым услугам, ведомственной принадлежности, формам собственности и др. Некоторые из них находятся в федеральной собственности, и региональные власти не могут влиять на их функционирование.

pic_62.tif

Рис. 1. Карта Уральского экономического района

Число санаторно-курортных организаций Республики Башкортостан и граничащих с ней регионов за последние десятилетия изменялось под влиянием различных факторов. Так в 2008 г. в Республике Башкортостан насчитывалось 89 санаторно-курортных организаций, а на сегодняшний день – 76. Все они отличаются использованием разнообразных природных лечебных ресурсов, профилями лечения и оздоровления, вместимостью, режимом работы, месторасположением и другими факторами. В соседних регионах, в частности в Свердловской области, насчитывается 65 санаторно-курортных организаций, в Пермском крае – 43.

Среди регионов Уральского экономического района наибольшее количество туристов, желающих поправить и укрепить своё здоровье, приезжает в санаторно-курортные организации Республики Башкортостан. Последующие места занимают Свердловская и Челябинская области, Пермский край, Республика Удмуртия и Оренбургская область.

Природные условия и лечебные ресурсы Республики Башкортостан являются основной базой для эффективного развития санаторно-курортной деятельности и лечебно-оздоровительного туризма в регионе. К ним относятся: большое количество водных объектов; широкие лесные просторы, гармонично сочетающиеся с разнотравными лугами; наличие различных минеральных вод бальнеологического и питьевого назначения; лечебные иловые и сапропелевые грязи; благоприятный тренирующий климат; кумысолечение. Эти и многие другие ресурсы представляют собой уникальный курортно-рекреационный потенциал и способствуют развитию лечебно-оздоровительного туризма. Карта-схема санаторно-курортных организаций Республики Башкортостан представлена на рис. 2.

pic_63.tif

Рис. 2. Карта-схема санаторно-курортных организаций Республики Башкортостан [4]

Санаторно-курортные организации Республики Башкортостан (РБ) можно отнести к следующим типам: санатории, пансионаты с лечением, санатории-профилактории, санаторно-оздоровительные лагеря, курортные поликлиники, грязелечебницы, бальнеологические лечебницы. Ведущие санаторно-курортные организации являются в РБ государственными унитарными предприятиями и находятся в ведении Министерства здравоохранения РБ. В начале 2000-х годов они были преобразованы в данную организационно-правовую форму из государственных учреждений. Это уберегло их от стихийной приватизации, обеспечило сохранение профиля деятельности и государственной поддержки. Большинство вновь введенных объектов построены за счет средств ведущих предприятий РБ: АО «Салаватнефтеоргсинтез», АО «Уфанефтехим», АНК «Башнефть», АО «Башкирэнерго», АО «Сода», АО «Каучук», АО «КПД» и др. [5].

К сожалению, уникальные лечебные ресурсы Республики Башкортостан используются ещё не в полной мере, в том числе и для развития внутреннего и въездного лечебно-оздоровительного туризма, тогда как есть все условия для создания здесь санаторно-курортного комплекса, соответствующего мировым стандартам качества по оказанию лечебно-оздоровительных услуг. Многие санатории и курорты региона имеют мировую известность. Сюда, наряду с туристами нашей страны, приезжают отдыхать и поправить свое здоровье иностранные граждане, здесь активно лечится и отдыхает местное население.

В регионе с целью активного развития санаторно-курортной деятельности и лечебно-оздоровительного туризма были приняты программы по интенсификации работы санаторно-курортного комплекса. Например, «Концепция развития санаторно-курортной системы Республики Башкортостан» [11], кроме этого, было принято постановление «О программе развития санаторно-курортной системы Республики Башкортостан на 2002–2018 гг.» [10]. Большое значение для развития санаторно-курортного комплекса РБ имел Указ Президента Республики Башкортостан «О мерах по развитию санаторно-курортной системы Республики Башкортостан» от 6 мая 2000 года № УП-252 [16]. В настоящее время разработана «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 г.», которая включает в себя раздел по развитию санаторно-курортной деятельности региона.

Серьёзной проблемой в деятельности санаторно-курортного комплекса Уральского экономического района и, в частности, Республики Башкортостан, является наполняемость санаториев. Проведённое исследование указывает на то, что наполняемость санаториев зависит от большого количества факторов микросреды – стоимости санаторно-курортного лечения, предлагаемых услуг, разнообразия профилей лечения, развития инфраструктурного комплекса и т.д. Анализ статистических данных за период с 2002 по 2014 г. указывает на то, что темп прироста отдыхающих происходит неравномерно и выглядит следующим образом: в Республике Удмуртия – 81,4 %, в Республике Башкортостан – 57,7 %, в Челябинской области – 10,2 % и в Пермском крае – 1,7 %.

В Республике Башкортостан в период с 2002 по 2014 гг. наблюдался наибольший прирост койко-мест в санаторно-курортных организациях – на 9,0 %, несмотря на то, что количество организаций немного сократилось. Отрицательная динамика этого показателя характерна для всех остальных регионов. Уменьшение количества мест в санаторно-курортных учреждениях свидетельствует о накопленных проблемах в развитии санаторно-курортной отрасли регионов Уральского экономического района.

Одним из показателей, характеризующих экономическое состояние санаторно-курортных организаций Уральского экономического района, является динамика доходов (табл. 1).

Таблица 1

Динамика доходов санаторно-курортных организаций Уральского экономического района (млн руб.)*

Регионы

2006

2007

2009

2011

2013

2014

Темп прироста, %

Республика Башкортостан

2 039,8

2 237,7

3 208,1

3 823,4

4 554,6

4 922,4

241,3

Удмуртская Республика

618,3

766 133

1 223,0

1 041,5

1 204,3

1 288,4

208,3

Пермский край

1 631,3

1 796 699,3

2 117,3

2 527,2

2 753,3

2 836,4

173,8

Оренбургская область

349,3

488 029

665,6

668,0

816,8

752,7

215,4

Свердловская область

1 503,7

1 761 331,2

1 758,8

1 951,3

2 493,3

2 467,9

164,1

Челябинская область

1 596,8

1 728 545,3

1 973,1

2 044,4

2 073,7

2 022,4

126,6

Примечание.* Составлено по данным [13] (по Курганской области данных нет).

Таблица 2

Доходы, расходы, уровень издержек обращения и рейтинг санаторно-курортных организаций Уральского экономического района за 2014 г.*

Регион

Доходы

Затраты

Уровень издержек обращения, %

Рейтинг

Республика Башкортостан

4 922,4

4 643,8

94,3

1

Удмуртская Республика

1 288,4

1 549,4

120,2

4

Пермский край

2 836,4

2 684,1

94,6

1

Оренбургская область

752,7

914,5

121,4

5

Свердловская область

2 467,9

2 883,2

116,8

3

Челябинская область

2 022,4

1 942,0

96

2

Примечание. * составлено по данным [13].

Как видно из табл. 1, во всех регионах динамика доходов за период с 2006 г. по 2014 г. положительная. Но разброс показателей довольно значительный. Так, наименьший рост доходов характерен для Челябинской области, где увеличение произошло только на 26,6 %. В Пермском крае рост составил 73,8 %, в Свердловской области – 64,1 %. Для следующей группы регионов характерна наибольшая положительная динамика, так, например, в Удмуртской Республике рост составил 108,3 %, в Оренбургской области – 115,4 %. И самый высокий показатель роста доходов – в Республике Башкортостан – 141,4 %. Такой результат связан с растущей популярностью лечебно-оздоровительного туризма в регионе и положительным эффектом от реализации целевых программ развития отрасли.

Вместе с тем показатель доходов санаторно-курортных организаций не в полной мере может характеризовать экономическое состояние отрасли. Поэтому необходимо рассмотреть динамику затрат санаторно-курортных организаций Уральского экономического района. Проведённый анализ показал, что наибольший рост издержек обращения в 2014 г. по сравнению с 2006 г. характерен для Удмуртской Республики – рост затрат здесь составил 129,7 %, в Республике Башкортостан – 114,7 %, в Оренбургской области – 114,1 %, в Свердловской области – 64,1 %, в Пермском крае – 45,0 %, в Челябинской области – 4,9 % [13].

Сравнение соотношения доходов и затрат позволяет определить уровень издержек обращения. Показатели доходов, затрат и уровня издержек обращения санаторно-курортного комплекса регионов Уральского экономического района и их рейтинг представлены на табл. 2.

Как видно из табл. 2, положительный показатель уровня издержек обращения достигнут в Республике Башкортостан, Пермском крае и Челябинской области. Он достигнут за счёт снижения уровня издержек, оптимизации санаторно-курортных организаций и предоставления им некоторых налоговых льгот со стороны администрации регионов. В трех регионах (Республика Башкортостан, Пермский край и Челябинская область) уровень издержек обращения санаторно-курортных организаций не превышает 100 %, что говорит об эффективности их функционирования. Таким образом, у предприятий формируется прибыль, которая может быть использована для развития и совершенствования материальной базы. Рентабельность санаторно-курортных организаций, в частности, Республики Башкортостан составляет примерно 6 %, что связано в том числе и со значительной поддержкой отрасли со стороны руководства региона.

Значительные издержки обращения в курортной отрасли связаны со структурой себестоимости санаторно-курортной услуги, которая почти в равных частях определяется за счет затрат на организацию лечебно-оздоровительной деятельности, проживание и питание. В условиях спада экономического роста и санкций Запада резко возросли расходы на продукты питания и коммунальные услуги, что сильно сказалось на росте себестоимости санаторно-курортных услуг. Негативное влияние на уровень спроса на санаторно-курортное лечение и отдых оказывает снижение доходов населения.

В таких регионах, как Республика Удмуртия, Свердловская и Оренбургская области, издержки обращения превышают доходы санаторно-курортных организаций. Все это свидетельствует об их низкой экономической эффективности и убыточности, которая приводит организации, находящиеся в частной собственности, к банкротству и прекращению деятельности. Для сохранения федеральных и региональных организаций требуются дотации и субсидии, которые многие регионы не могут себе позволить из-за ограниченности финансовых ресурсов.

Представляется, что для сохранения санаторно-курортного комплекса в непростой экономической ситуации, повышения экономической эффективности деятельности санаторно-курортных организаций необходимо рассмотреть возможность предоставления на региональном уровне льготных условий по выплате налогов на прибыль, имущество и земельные участки. Оставшиеся в распоряжении санаторно-курортных организаций средства можно было бы инвестировать в совершенствование курортной инфраструктуры. В настоящее время санаторно-курортные организации, выполняющие важные социальные и демографические функции, платят налоги с учетом повышающих коэффициентов как особо охраняемые природные территории.

Проведённое исследование позволило обозначить ряд проблем, которые тормозят развитие санаторно-курортного комплекса и требуют решения, это:

– сезонность санаторно-курортного отдыха и лечебно-оздоровительного туризма;

– устаревшая материально-техническая база санаторно-курортных организаций;

– низкий уровень сервиса в некоторых санаториях;

– недостаточное использование новых методов санаторно-курортного лечения, которые широко применяются за рубежом;

– несовершенство нормативно-правовой базы регулирования деятельности санаторно-курортных организаций;

– низкий профессиональный уровень обслуживающего персонала;

– слабое развитие санаторно-курортной инфраструктуры;

– отсутствие единого реестра природно-лечебных ресурсов.

Перечисленные проблемы затрагивают самые разные стороны деятельности санаторно-курортных организаций и свидетельствуют о довольно сложной и противоречивой ситуации в отрасли. На решение этих и других проблем направлены меры, предусмотренные в постановлении Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 г. № 370 «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года» [11], где отдельное внимание уделяется развитию туризма региона, включая санаторно-курортную деятельность.

Исходя из проведённого исследования, можно сформулировать ряд предложений по развитию санаторно-курортного комплекса региона:

1. Повышение внимания региональных властей к развитию отрасли, что приведёт к увеличению количества отдыхающих и туристского потока, обновлению и расширению материально-технической базы санаторно-курортных организаций, увеличению вместимости, внедрению новых лечебно-оздоровительных программ и т.д.

2. Помимо привлечения государственных бюджетных инвестиций, средств крупных промышленных предприятий, целесообразно более активное участие в развитии регионального санаторно-курортного комплекса фондов обязательного социального страхования, негосударственных пенсионных фондов и страховых медицинских компаний, а также эффективное использование собственных доходов санаторно-курортных организаций.

3. Охрана и рациональное использование природно-лечебных ресурсов, поскольку антропогенное влияние снижает их качество и даже приводит к их исчезновению.

4. Развитие курортной инфраструктуры, позволяющее расширить возможности оздоровления, лечения и рекреации населения.

5. Совершенствование квалификации персонала для обеспечения более качественного оказания санаторно-курортных услуг и внедрения новых видов санаторно-курортного лечения.

6. Координация деятельности санаторно-курортных организаций и лечебных учреждений по профилактике заболеваний и реабилитации пациентов.

7. Уменьшение негативного влияния разобщённости санаторно-курортных организаций, обусловленного их ведомственной принадлежностью и недоступностью для всех групп населения.

8. Развитие социального лечебно-рекреационного туризма для детей, людей с ограниченными возможностями и пенсионеров.

Развитие санаторно-курортного комплекса в перечисленных выше направлениях, реализация разработанных в регионах Уральского экономического района и, в частности, в Республике Башкортостан, программ позволит увеличить сеть здравниц и обеспечивать высокое качество и разнообразие предоставляемых лечебно-оздоровительных услуг. Огромное разнообразие и уникальность природно-лечебных ресурсов создали базу, которую необходимо рационально использовать для улучшения качества здоровья населения.

Большое значение для устойчивого развития санаторно-курортного комплекса региона имеет взаимодействие санаторно-курортных организаций с действующими на его территории туристскими компаниями по продвижению услуг лечебно-оздоровительного туризма.


Библиографическая ссылка

Клейман А.А. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА РЕГИОНА // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 5-2. – С. 350-356;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40303 (дата обращения: 17.11.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074