Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сергиенко Ю.Ю. 1 Гомилевская Г.А. 1 Щур В.В. 1
1 ФБГОУ ВО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»
Настоящая статья посвящена анализу методик сбора информационно-статистических показателей в туризме в регионах Российской Федерации. Повышенный интерес к вопросам статистической оценки туризма обусловлен ростом экономического значения туризма как крупнейшего и высокодоходного вида деятельности. Как следствие, для выработки государственной политики в целях сбалансированного развития отрасли требуются более точные инструменты оценки вклада туризма в экономики стран. Проблематикой статистического описания туристской деятельности занимаются многие международные организации, в том числе ООН, ЮНВТО, Евростат и т.д. В Российской Федерации начиная с 1990-х гг. туризм был включен в перечень приоритетных направлений государственной экономической политики. Но в условиях сохранения существующей системы статистической оценки туристской деятельности сложно обеспечить достаточную информационную базу для планирования и прогнозирования стимулирующей политики как на уровне специализированных туристских регионов, так и на уровне страны в целом.
статистика
туризм
информационно-статистические показатели в туризме
методика сбора статистических показателей
планирование
1. Боголюбов В.С. Экономика туризма: учебное пособие / В.С. Боголюбов, В.П. Орловская. – М.: Академия, 2015. – 192 с.
2. Гельман В.Я. Статистика туризма: учебное пособие – М.: Академия, 2012. – 336 с.
3. Костина Е.Н. Международный опыт учета показателей статистики в национальном счетоводстве: учебное пособие для студентов вузов. – Оренбург: Вестник, 2013. – 130 с.
4. Основные статистические показатели Приморского края [Электронный ресурс] // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю: официальный сайт – Режим доступа: http://primstat.gks.ru.
5. Оценка вклада туризма в экономику региона [Электронный ресурс] // Научная электронная библиотека – Режим доступа: http://cyberleninka.ru.
6. Рябинина Л.И. Оценка экспортно-ориентированного природно-ресурсного потенциала Приморского края / Л.И. Рябинина, В.И. Суржиков // Фундаментальные исследования. – 2014. – С. 542–546.
7. Стратегия развития туризма в Российской Федерации в период до 2020 года [Электронный ресурс] // Федеральное агентство по туризму: официальный сайт – Режим доступа: http://www.russiatourism.ru.
8. Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ (редакция от 23.07.2013) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Совершенствование форм и механизмов управления туристской сферой является залогом успешного развития не только индустрии туризма, но оздоровления всей экономики территории. Для принятия верных управленческих решений необходимо иметь в наличии инструмент их экономической оценки, в противном случае невозможно будет увидеть эффективность проводимых мероприятий по регулированию и поддержке отрасли. Важную роль в планировании мероприятий для повышения эффективности туристской сферы играет статистический учет. Соответственно, целью исследования является анализ методов предоставления информационно-статистических данных в сфере туризма в регионах Российской Федерации.

В качестве результата исследования представлены рекомендации, которые способствуют повышению качества баз данных показателей сферы туризма с учетом специфики региона.

Современная российская статистика туризма начала формироваться в начале 2000-х гг. В ее основу положена методология, соответствующая международным статистическим стандартам и законодательству Российской Федерации (требование статьи 4 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (редакция от 23.07.2013)). Основными регулирующими документами, на которые опирается российская статистика туризма, являются [3]:

– Международные рекомендации по статистике туризма (МРСТ-2008).

– Федеральный закон Российской Федерации (далее – РФ) от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (редакция от 05.04.2016).

– Федеральный закон РФ от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (редакция от 23.07.2013).

– Федеральный закон РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (редакция от 03.07.2016).

– Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 79 «О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства».

– Федеральный план статистических работ (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 671-р с изменениями).

Сбор статистических данных в туризме на территории РФ осуществляется по следующим показателям (табл. 1).

При сборе туристских статистических показателей используются следующие установленные формы сбора статистических показателей [6]:

– № 1-КСР;

– № 1-КСР (краткая) «Сведения о деятельности коллективного средства размещения» (квартальная, годовая);

– № 1-турфирма «Сведения о деятельности туристской фирмы», приложение № 2 к форме № МП (микро) (годовая);

– Приложение № 3 к форме № П-1;

Таблица 1

Статистические показатели в туризме РФ [4, 5]

Официальная статистическая информация

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за выполнение

Периодичность

Уровень агрегирования данных

Сведения о деятельности гостиниц и других КСР

Росстат

квартальная, годовая

РФ, субъекты РФ

Сведения о деятельности туристских фирм

Росстат

годовая

РФ, субъекты РФ

Сведения об объеме туристских услуг, услуг КСР

Росстат

месячная, годовая

РФ, субъекты РФ

Данные о числе въездных и выездных туристских поездок

Росстат на основе данных службы ФСБ России и ФМС России

квартальная

РФ

Данные выборочного наблюдения за потребительскими ценами в сфере туризма

Росстат

месячная

РФ, субъекты РФ

Данные обследования деловой активности в сфере туризма

Росстат

квартальная

РФ, субъекты РФ

Данные обследования бюджетов домашних хозяйств

Росстат

квартальная

РФ, субъекты РФ

Отдельные показатели отраслевых статистик:

число музеев, киноустановок, театров, цирков, зоопарков;

число посещений музеев, киносеансов;

численность зрителей театров, цирков;

число недвижимых памятников истории и культуры;

число национальных парков;

наличие пассажирского подвижного состава;

численность пассажиров

Минкультуры, Федеральные агентства и службы, Минтранс, Росстат

годовая

РФ, субъекты РФ

Данные об экспорте и импорте туристических услуг платежного баланса

Банк России

квартальная

РФ

– № 1-услуги «Сведения об объеме платных услуг населению» (месячная, годовая);

– № 1-ДА (услуги) «Данные обследования деловой активности в сфере услуг» (квартальная);

– № 1-потребительские цены «Бланк регистрации потребительских цен и тарифов на товары и услуги» (месячная);

– Форма № 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципальных образований» (годовая). Органы местного самоуправления муниципальных образований предоставляют официальную статистическую информацию по количеству коллективных средств размещения (КСР) и числу мест в КСР.

Учитывая важность статистических показателей в туризме, в рамках Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г. [7] Росстатом было предложено сделать показатели сферы туризма максимально точными. С этой целью проведен ряд мероприятий:

– разработана и утверждена на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) собирательная группировка «Туризм»;

– разработана методология проведения расчета добавленной стоимости туристской индустрии на основе данных базовых таблиц «затраты – выпуск» и ее доли в валовом внутреннем продукте страны;

– проведено выборочное статистическое обследование постояльцев коллективных средств размещения, посетителей туристских объектов, пограничное обследование иностранных туристов по методике, разработанной Федеральной службой государственной статистики;

– сформированы и распределены данные о числе граждан России, выехавших за границу, и иностранных граждан, въехавших в Россию, в соответствии с целями поездки согласно Международным рекомендациям по статистике туризма (МРСТ 2008).

Авторами настоящего исследования по результатам Всероссийской конференции по созданию новой системы статистического наблюдения в сфере внутреннего туризма (2016 г.) был проведен анализ существующих методик в регионах России по сбору статистических показателей в сфере туризма (табл. 2).

В результате среди исследуемых регионов были выделены субъекты РФ: Калужская область и Приморский край, в которых методы статистического наблюдения используются более широко, чем в других регионах. Установлено, что при проведении мониторинга коллективных средств размещения (далее – КСР) предприятия предоставляют следующую информацию:

– общее количество вакантных номеров;

– общее количество проданных номеров;

– загрузка в % соотношении (количество проданных номеров делят на количество доступных);

Таблица 2

Сравнительный анализ методик сбора статистических показателей в регионах РФ

Регионы

Статистические показатели, используемые в методике

Ограничения и недостатки существующих методик

Вологодская область

Республика Хакасия

– налоговые поступления;

– объем инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма;

– количество посетителей

– несопоставимость данных стат. отчетности Росстата и муниципальных образований;

– неполнота сведений, предоставляемых ТОГС

Ярославская область

– сведения о потоке иностранных граждан

– неудовлетворительные сроки предоставления информации

Новгородская область

Калужская область

Приморский край

– распределение посетителей по целям поездки и по средствам передвижения;

– объем туристских и гостиничных услуг;

– количество КСР;

– темп роста численности лиц, размещенных в КСР;

– количество туристских организаций в регионе;

– количество работников, заработная плата;

– количество экскурсантов, посетивших музеи;

– туристская известность региона;

– «портрет» туристов, впечатления оценки от посещения региона

– не используются возможности специальных исследований в сфере туризма;

– не учитывается специфика региона при стат. наблюдении;

– недостаток информации о самостоятельном внутреннем туризме;

– не обследуется деятельность малых и микропредприятий методом прямого наблюдения на сплошной основе

– ADR/Средняя цена номера;

– Rev PAR/Доход на доступный номер в день (загрузка номерного фонда умножается на ADR/среднюю цену номера);

– количество гостей;

– количество гостей на номер (к примеру, если указанный показатель приближается к коэффициенту 2, то гостиница больше ориентирована на туризм в его классическом понимании, если к 1 – это бизнес-туризм);

– цель визита (для учета данного показателя отели фиксируют цели визита гостя: бизнес или туризм). Цель визита определяется следующим способом:

– цель «туризм» определяется соответствующим договором с турфирмой и анкетой гостя;

– цель «бизнес» определяется корпоративным договором;

– у иностранцев цель визита указана в визе;

– сайты онлайн бронирования, при заполнении формы бронирования указывается цель визита.

В других регионах также ведется активная работа по совершенствованию методических подходов статистического учета в туризме:

– совершенствуется действующая система статистической отчетности посредством внесения рекомендаций в установленные Росстатом формы отчетности;

– создаются системы оперативного мониторинга туристских потоков на региональном уровне;

– внедряются формы ведомственного наблюдения за деятельностью туристско-информационных центров (Форма № 1-ТИЦ).

Следует отметить, что представленные методики применимы не для всех регионов, предпочтение отдается регионам с преобладанием внутреннего туризма. Считаем что, при использовании методик по сбору статистических показателей в туризме важно учитывать не только вид туризма, но также основные группы регионов [8]:

– регионы с преобладанием международных потоков, с условным названием «приграничные регионы»;

– регионы с преобладанием однодневных посетителей в потоке внутренних посетителей – «экскурсионные регионы»;

– регионы с преобладанием туристов в потоке внутренних посетителей – «рекреационные регионы»;

– прочие регионы – «регионы смешанного типа».

В результате исследования авторами были разработаны рекомендации, направленные на совершенствование методических подходов статистического учета в туризме, в том числе:

1. Проводить обследования в сфере туризма с учетом охвата постояльцев коллективных средств размещения, посетителей туристских объектов и иностранных граждан в пунктах пограничного контроля в соответствии с «Методологическими положениями о проведении статистических туристских обследований, утвержденными приказом Росстата от 24 августа 2012 г. № 465, до 2020 г.

2. Формировать официальную статистическую информацию о коллективных средствах размещения (гостиницы, мотели, пансионаты, санатории, дома отдыха, базы отдыха и др.) по полному кругу хозяйствующих субъектов с квартальной периодичностью по субъектам Российской Федерации.

3. Предусмотреть отдельный подсчет показателей деятельности коллективных средств размещения (количество коллективных средств размещения, номерной фонд, сведения о размещенных лицах, распределение численности размещенных лиц по целям поездок, распределение численности размещенных лиц по продолжительности пребывания, сведения о персонале, основные показатели финансово-экономической деятельности) по типам: малое средство размещения с номерным фондом до 15 номеров; малое средство размещения с номерным фондом от 16 до 50 номеров; гостиница и иное средство размещения с номерным фондом от 50 до 500 номеров; гостиница и иное средство размещения с номерным фондом свыше 500 номеров; общежития для приезжих; меблированные комнаты.

4. Дополнительно производить расчет добавленной стоимости туристской индустрии и оценки ее доли в валовом внутреннем продукте страны.

5. Внести в форму № 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения» данные:

– показатель «сведения о применяемой системе налогообложения»;

– показатель «численность размещенных граждан свыше 55 лет» в разделы III, IV, V.

6. Внести в форму № 1-турфирма «Сведения о деятельности туристской фирмы» раздел 4 «Число обслуженных туристов без учета однодневных посетителей (экскурсантов)» дополнить графами «численность детей до 18 лет» и «численность граждан свыше 55 лет».

7. Установить иные сроки предоставления отчетности по соответствующим формам статистических наблюдений.

Следует отметить, что статистика в сфере туризма играет важную роль, так как является основным индикатором состояния деятельности туризма в регионе. Но зачастую сбор обобщенных показателей в сфере туризма, представленных Росстатом, приводит к существенной погрешности, что затрудняет планирование и реализацию стратегий развития в регионе. Предложенные в работе рекомендации по повышению точности и широты статистических обследований в сфере туризма позволят улучшить эффективность учетной политики на региональном, территориальном и отраслевом уровнях, а также будут способствовать формированию единой статистической системы в условиях открытой экономики, которая приведет к росту предпринимательской активности, развитию маркетинговых инструментов анализа туристского рынка и более точному воздействию на целевой рынок.


Библиографическая ссылка

Сергиенко Ю.Ю., Гомилевская Г.А., Щур В.В. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 12-4. – С. 907-911;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41192 (дата обращения: 14.12.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074