Развитие внешнеэкономической деятельности на уровне субъекта РФ является одним из факторов обеспечения положительной динамики его социально-экономических показателей. Развитие экспорта обеспечивает загрузку производственных мощностей региональных товаропроизводителей, способствует росту занятости населения, увеличивает валовой региональный продукт. Экономико-географическое положение Алтайского края, определяющее его транзитную роль в поставках товаров в страны Центральной Азии, определяет также необходимость наращивание производства и увеличение поставок продукции и услуг региона в эту группу стран. При этом основными внешнеэкономическим партнерами региона выступают именно страны ЕАЭС, расположенные в Центральной Азии.

Цель исследования: исследование внешнеэкономической деятельности РФ со странами ЕАЭС и обоснование экспорта образования как стратегического направления развития межгосударственного сотрудничества приграничных регионов со странами Евразийского экономического союза.

Материалы и методы исследования

Исследование строилось на изучении официальных материалов внешнеэкономического сотрудничества стран ЕАЭС, публикаций и научных статей по данной тематике, размещенных в открытой печати, данных ведомственной статистики. При этом использовались теоретические и статистические методы научного познания.

Результаты исследования и их обсуждение

Внешнеэкономическая деятельность РФ со странами ЕАЭС в последние годы характеризуется противоречивой динамикой. Так, физический объем взаимной торговли в 2015 г. сократился к уровню 2014 г. на 7,5 %. Однако в стоимостном измерении снижение оказалось существенно большим (на 25,5 %). Сокращение стоимостного показателя на 70 % произошло за счет падения цен на товары, на 30 % – за счет снижения товарной массы. В 2016 г. ситуация несколько улучшилась. Товарная масса взаимной торговли увеличилась на 0,4 %. Индекс физического объема превысил индекс стоимостного показателя на 7,1 процентного пункта (100,4 % и 93,3 % соответственно) [1].

В 2017 г. взаимная торговля со странами ЕАЭС характеризуется положительными показателями динамики. Эта динамика является продолжением сложившейся в 2016 г. тенденции роста. Прирост средних цен на товары единого рынка (на 11,9 %) и физического объема обращающихся на рынке товаров (на 13,4 %) обусловил существенный прирост стоимостных показателей взаимной торговли стран ЕАЭС [2].

При этом в системе взаимоотношений со странами ЕАЭС Российская Федерация выступает главным образов в роли экспортера. На долю Российской Федерации приходится 60 % и более совокупного экспорта [2].

При этом одной из сфер внешнеэкономической деятельности, не подпадающих в систему анализа является образование. Вместе с тем образовательные услуги – это второй по объему в мире сектор услуг, уступающий по своим масштабам только сфере здравоохранения [3, c. 64], важной составной частью которого выступает экспорт образования. Экспорт образовательных услуг – одна из важных и высокоприбыльных статей в структуре общего экспорта целого ряда стран. По отдельным оценкам за счет экспорта образования американская экономика получает около 22 млрд долл. (пятая статья доходов). Указанная сумма складывается из двух статей: платы за обучение иностранных студентов и затрат на проживание иностранных студентов в США [4]. Применительно к национальной экономике РФ развитие экспорта образования преследует не только экономические, но и социально-политические цели. К их числу относится:

– увеличение ВВП РФ за счет увеличения численности иностранных студентов;

– повышение качества обучения, подготовка специалистов с учетом требований мирового рынка;

– повышение конкурентоспособности российских вузов;

– формирование человеческого капитала за счет интеграции иностранных обучающихся в российское общество и их последующее трудоустройство в РФ;

– снижение остроты демографического кризиса за счет дополнительного притока молодого населения и его закрепления в РФ;

– популяризация и пропаганда русского языка, образования, культуры в странах – импортерах образовательных услуг [5, c. 45].

В свете последних задач, поставленных перед системой образования РФ в национальном проекте «Образование», предусматривающем к 2024 г. увеличение не менее чем в два раза по сравнению с 2017 г. количества иностранных граждан, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по программам высшего образования [6], проблема экспорта образования приобретает особую актуальность. И, безусловно, в ее решении важная роль будет принадлежать субъектам Российской Федерации, имеющим общую границу со странами ЕАЭС, в том числе и Алтайскому краю. Особенно учитывая тот факт, что именно страны Азии являются самым перспективным регионом с позиций привлечения потенциальных абитуриентов [7, c. 162].

Алтайский край в последние годы демонстрирует положительную динамику по числу иностранных студентов, обучающихся в вузах региона, что подтверждается данными табл. 1.

За период с 2013 по 2017 г. численность иностранных студентов, получающих образование в вузах Алтайского края по программам высшего образования выросла более чем в 2,5 раза, достигнув величины в 2812 человек. При этом подавляющая часть обучающихся, как и следовало ожидать, учитывая приграничное положение региона, приходится на страны ЕАЭС (60 % и более), из которых около 94–95 % – это граждане Казахстана. Около трети иностранных граждан из числа обучающихся в вузах Алтайского края получают высшее образование в Алтайском государственном университете (табл. 2).

Среднегодовые темпы прироста численности иностранных студентов, зачисленных в Алтайский государственный университет для получения высшего образования, составляют 127,3 %. В 2017 г. приращение численности иностранных граждан, зачисленных в вуз к уровню 2013 г. составило 236,3 %

Подавляющее большинство обучающихся иностранных граждан из стран ЕАЭС обучаются по программам бакалавриата. Доля иностранных лиц из стран ЕАЭС, зачисленных в Алтайский государственный университет на программы бакалавриата, колеблется за анализируемый период в пределах 70–80 % от их общего числа (табл. 4). Следует признать, что эта тенденция свойственна не только Алтайскому государственному университету, а всем вузам РФ и является отличительной особенностью РФ как страны – экспортера образования. В отличие от мировой практики, где основная масса студентов обучается на уровне магистратуры, большинство иностранных студентов в России учатся на программах бакалавриата и специалитета) [8, c. 28]. Данное обстоятельство обусловлено тем фактом, что подавляющее большинство иностранных граждан, получающих высшее образование в РФ, являются гражданами стран СНГ, из которых значительная часть представлена русскоязычным населением.

Таблица 4

Структура зачисления иностранных граждан из стран ЕАЭС на обучение в АГУ в разрезе уровней подготовки

Таблица 5

Структура иностранных студентов из стран ЕАЭС, зачисленных на обучение за счет средств государственной субсидии и с полным возмещением затрат за обучение

При этом показательно, что среди граждан ЕАЭС, поступивших в Алтайский государственный университет, после существенного снижения в 2014–2016 гг. в 2017 г. восстановился интерес к программам магистратуры. Также следует отметить постоянно растущий интерес граждан из стран ЕАЭС к программам аспирантуры. За анализируемый период доля иностранных граждан из стран ЕАЭС, поступивших в аспирантуру университета, выросла с нулевой отметки до 6,2 %.

Подавляющее большинство граждан из стран ЕАЭС, поступивших на обучение в Алтайский государственный университет – это граждане Казахстана. На Казахстан из года в год приходится более 83 % от общего числа граждан, поступивших на обучение в вуз. Оставшаяся часть приходится на Кыргыстан. Поступление в Алтайский государственный университет граждан из Армении и Беларуси имеет эпизодический характер. И это не случайно, учитывая территориальную отдаленность данных стран ЕАЭС от Алтайского края.

Следует отметить также еще одну немаловажную особенность обучения граждан из стран ЕАЭС в Алтайском крае. Подавляющее большинство студентов из стран ЕАЭС получают высшее образование с финансированием своего обучения за счет средств бюджета Российской Федерации, что подтверждается данными табл. 5.

Доля граждан, поступающих из стран ЕАЭС для обучения в Алтайский государственный университет на места, финансируемые за счет средств бюджета РФ, составляет 62 % и выше. При этом в последние 2 года доля таких студентов превысила 72 %. Также следует отметить, что граждане Кыргыстана поступают практически 100 % на места, финансируемые за счет государственного бюджета РФ. Тогда как среди граждан Республики Казахстан 26–38 % от общего числа поступивших оплачивают свое обучение в Алтайском государственном университет за счет собственных средств.

Выводы

Проведенное исследование, как и целый ряд других, показывает, что в настоящее время в РФ ведется работа по формированию среды для увеличения экспорта услуг высшего образования, а также имеются отдельные механизмы, направленные на повышение экспорта образовательных услуг, в первую очередь за счет мероприятий по повышению конкурентоспособности ведущих университетов. При этом требуют доработки общие механизмы, которые позволили бы всей системе российского образования включиться в систему экспорта образовательных услуг [9, c. 101] Сравнительный анализ динамики экспорта образования ряда стран с высокой долей первичных ресурсов и полуфабрикатов в структуре зарубежных продаж (стран по структуре ВВП аналогичных РФ), и взявших курс на диверсификацию экспорта показывает, что они значительно опережают Россию в этом направлении [10, c. 12]. В этой связи развитие внешнеэкономической деятельности Алтайского края в части увеличения экспорта образования обуславливает необходимость принятия ряда мер.

Во-первых, требуется переработка законодательства в части дальнейшего смягчения миграционной политики в отношении иностранных граждан, прибывающих в РФ для получения образования, и в первую очередь для иностранных студентов из стран ЕАЭС.

Во-вторых, необходимо наращивать интернет-присутствие вузов региона в образовательном информационном пространстве стран ЕАЭС. Применительно к Алтайском у краю это касается прежде всего таких стран, как Казахстан и Кыргыстан.

В-третьих, необходимо обеспечить соответствие системы экспорта образовательных услуг общемировым тенденциям. Необходимо формирование качественных магистерских программ с наращиванием контингента студентов, обучающихся по ним, в том числе и из стран ЕАЭС. Так как ресурс русскоязычных обучающихся, стремящихся получить бакалаврское образование, является исчерпаемым и будет сокращаться.

Статья подготовлена в рамках выполнения проекта РФФИ № 17-12-22010-ОГН «Эффекты развития приграничных регионов в условиях интеграции экономик стран ЕвразЭС».