Главным показателем, определяющим место любой страны в мировом сообществе, является конкурентоспособность. По оценке экспертов Всемирного экономического форума, в 2014 году позиция России в рейтинге «Global Competitiveness Index, GCI 2014-2015» улучшилась с 64 до 53 места [7].
GCI составлен из 12 слагаемых конкурентоспособности, которые детально характеризуют конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития. Этими слагаемыми являются: «Качество институтов», «Инфраструктура», «Макроэкономическая стабильность», «Здоровье и начальное образование», «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Эффективность рынка товаров и услуг», «Эффективность рынка труда», «Развитость финансового рынка», «Технологический уровень», «Размер внутреннего рынка», «Конкурентоспособность компаний» и «Инновационный потенциал». Этапы экономической развитости стран согласно Отчету о глобальной конкурентоспособности и позиции стран СНГ, Грузии и Украины представлены на рисунке.
Этапы экономической развитости
В рейтинговой таблице 2010–2011 и 2011–2012 гг. Россия занимала 63-ю позицию, рейтинге 2013–2014 гг. – 64-ю позицию, а в рейтинге 2014–2015 гг. – уже 53-ю позицию. Положение России в этом международном рейтинге улучшилось во многом за счет макроэкономичеcких факторов и благодаря низкому уровню государственного долга. К наиболее значимым конкурентным преимуществам российской экономики следует отнести высокую распространенность высшего образования, состояние инфраструктуры и значительный объем внутреннего рынка. Но при этом эффективно воспользоваться своими конкурентными преимуществами России мешают следующие недостатки: невысокий инновационный потенциал, неэффективная антимонопольная политика, низкая эффективность работы государственных институтов, нeразвитость финансового рынка, дефицит доверия инвесторов к финансовой системе, низкий уровень конкуренции на рынках товаров и услуг. Очевидно, что в условиях глобализации и усиления конкурентной борьбы на мировых рынках товаров и услуг необходимо сосредоточить усилия на политике создания конкурентоспособной продукции. Ориентированность на экспорт минерального сырья является явным тормозом развития и модернизации экономики России [9]. Подготовка основной части исследования была завершена до начала активной фазы геополитического кризиса вокруг Украины, на фоне которого осложнились отношения России и Запада, что привело к экономическим санкциям стран Запада против России и ответным санкциям. Всё это ожидаемо могло повлечь ухудшение рейтинга в 2015 году, однако недавно опубликованный отчет 2015–2016 гг. [14] показал, что Россия в этом году улучшила свою позицию сразу на 8 пунктов, поднявшись с 53 до 45 места. Некоторые эксперты связывают это с пересмотром самой методики, которую использует ВЭФ. В частности, были пересмотрены оценки ВВП по паритету покупательной способности по новой методике. Соответственно, по этой методике ВВП России вырос с 2,5 триллионов долларов до 3,56 триллионов. Если раньше Россия занимала 7-е место по этому показателю, то теперь она занимает 6-е. Соответственно, этот вклад в ВВП существенно повлиял на конкурентоспособность российской экономики [3]. Проблемы российской экономики в виде невысокого инновационного потенциала, неэффективной антимонопольной политики, низкого уровня конкуренции на рынках товаров и услуг лишь усугубились в условиях политических и экономических санкций со стороны Запада и обострили необходимость повышения конкурентоспособности российской промышленности.
Анализ производства в основных отраслях показывает, что успешных по международным меркам отраслей всего несколько и в основном это области промышленности, занятые в добыче и переработке сырья, однако это не всегда означает эффективное использование ресурсного потенциала, применения новых технологий и увеличение глубины переработки сырья. Рассмотрим данные аспекты на примере нефтяной, газодобывающей, электроэнергетической отраслей.
По данным таможенной службы, опубликованным на сайте Федеральной службы государственной статистики за период с 2006 по 2013 годы, экспорт сырой нефти вырос почти вдвое со 147 до 283 млрд долл. Однако доля экспорта продуктов переработки сократилась с 13 до 10 %, т.е. Россия продолжает вывозить сырую нефть, вместо того чтобы заниматься ее переработкой в более сложные продукты, такие как бензин или дизель, и получать за это большую прибыль. В странах Европы бензин производят на 87 НПЗ [5], в российской нефтеперерабатывающей отрасли занято 32 крупных предприятия. Всего три из них были построены за последние десять лет, еще четыре были построены за период с 1995 по 2005. Остальные были построены в период с 1911 по 1980 годы. Так, например, один из показателей деятельности нефтяной отрасли ‒ средняя глубина переработки ‒ в России составляет 70 % – это достаточно низкий показатель [8], при этом в развитых странах этот показатель колеблется в районе 93–98 % [2]. Из-за низкого качества производимых в России нефтепродуктов создается невысокая дополнительная стоимость. Из-за этого транспортировка дешевых нефтепродуктов перебивает себестоимость самого сырья. Большую часть в доле экспорта нефтепродуктов занимает мазут. Количество его экспортных поставок выросло почти вдвое, с 42 до 80 %, за период с 2009 по 2013 годы. Российский мазут также достаточно невысокого качества, и в основном его направляют в Китай для использования в качестве топлива для устаревших ТЭЦ. Однако спрос на мазут постепенно сокращается, и это направление развития нефтяного экспорта является наименее перспективным [1].
Развитие газодобывающей отрасли является стратегически важной задачей для России. Она занимает одну из лидирующих позиций среди промышленных отраслей с ежегодным оборотом более 5 трлн руб. [6]. Добыча газа в РФ осуществляется в основном на Урале. В 2013 году было извлечено 452,2 млрд м3 [4], наиболее перспективными являются полуостров Ямал, Восточная Сибирь и Дальний Восток. Российский производитель «Газпром» является крупнейшим мировым производителем газа. Имеет самую протяженную газовую транспортную систему в мире [13]. До 2011 года Россия занимала первое место по добыче газа, но в 2013 году лидером среди газодобывающих стран стали США с объемом добычи в 2013 году 690 млрд м3.
Анализ динамики развития электроэнергетической отрасли с 2005 по 2012 годы показывает, что отрасль характеризуется, прежде всего, устареванием производительного оборудования, генерирующих и передающих мощностей. Средний возраст оборудования исчисляется 30 годами, а сами электростанции в подавляющем большинстве были построены в советское время [12]. По данным Росстата общее количество выработанной электроэнергии за данный период увеличилось на 11 % с 940 млн кВА в 2005 г. до 1059 млн кВА в 2012 г. Данный прирост суммарной выработки энергии сопровождается ее удорожанием. Одной из причин этого служит снижение спроса на российскую электроэнергию за рубежом [10]. Также существенную роль в увеличении стоимости тарифов играет факт увеличения протяженности электрических сетей. То есть произошел рост передающих мощностей при падающем спросе. Неоправданно высокая цена комплектующих для энергетических объектов тоже сыграла свою роль в увеличении стоимости конечного продукта.
Нефтяная, газодобывающая, электроэнергетическая отрасли являются мощнейшими отраслями экономики России. На них необходимо делать ставку, как на отрасли доноры для развития смежных отраслей при реализации государственной промышленной политики. Однако можно сделать вывод, что наблюдается «рост без развития» промышленности России. При этом возникает необходимость не только в эффективном комплексе правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации, но и в разработке системы управления рисками при реализации государственной промышленной политики как совокупности объектов, субъектов, структуры, процедур и методов управления рисками с целью обеспечения производства конкурентоспособной промышленной продукции и повышения национальной конкурентоспособности.
Рецензенты:
Антонов В.Г., д.э.н., профессор, Государственный университет управления, г. Москва;
Тинякова В.И., д.э.н., профессор, Российский государственный социальный университет, г. Москва.