Важнейшей составляющей регионального социально-экономического развития во всех развитых странах является устойчивое развитие сельских районов. Однако на сегодняшний день в России нет достаточно эффективной государственной политики в области развития данных территорий.

Сельские муниципальные районы в Кабардино-Балкарской Республике (КБР) представляют собой развивающиеся территориальные социально-экономические системы со специфичной нестабильной устойчивостью.

Первостепенными проблемами развития сельских территорий, требующими незамедлительного решения, являются [1]:

– невысокий уровень жизни жителей региона по сравнению со среднероссийским уровнем, и даже с г. Нальчик – столицей КБР;

– нерациональное применение территориальных ресурсов;

– отсутствие системы партнерских отношений между властью, населением и бизнесом во время институциональных реорганизаций.

В сельских, особенно горных, районах КБР остро встает проблема закрепления населения. Складывается стереотипное мнение, в соответствии с которым лишь уехав из села, можно получить «нормальные» стандарты образования, культуры, лечения, отдыха, коммунальных и прочих услуг. Немалое количество местной молодежи, захваченное идеей «крупных денег», мигрирует, минуя Нальчик, в центральные регионы России, не приобретя навыки городской жизни, и вносит элементы псевдолиберализма в будничную жизнь [2].

Поэтому основным курсом экономического развития КБР является обеспечение устойчивого развития сельских муниципальных территорий.

Ключевыми ресурсами, обеспечивающими реализацию динамичного развития села, должны быть:

– изменение типа использования природных ресурсов, при сохранении принципов размещения населения [3]. Это даст возможность увеличить эффективность освоения ресурсов и уменьшить коммунальную и социальную нагрузку сельских муниципальных территорий;

– природно-ресурсный сектор, в наибольшей степени приспособленный к созданию и поддержанию внешнего и внутреннего спроса на местный продукт [4];

– создание действенной системы самоорганизации местного сообщества путем укрепления местного самоуправления и формирования гражданских институтов [5];

– гарантирование энергетической безопасности территории за счет своих топливных ресурсов и восстановляемых источников энергии;

– рациональное природопользование территории;

– совершенствование сферы услуг путем привлечения и поддержки малого и среднего предпринимательства;

– формирование развитой транспортной инфраструктуры, повышающей экономический и геополитический статус региона;

– учет сельскохозяйственного производства в качестве фактора внутреннего потенциального развития экономики региона, предоставляющего и удовлетворяющего как ее потребности, так и нужды городов;

– культурное наследие сельских территорий должно стать визитной карточкой и базой для развития рекреации, как рентабельной индустрии экономики [5].

Одним из главных условий успешного развития сельских территорий КБР является рациональное использование природных и рекреационных ресурсов местности [6]. Сельские территории КБР представляют собой место профильного сельскохозяйственного и промышленного производства с совершенной переработкой природных ресурсов, удобным и выгодным пространством для вложений, комплексной туристско-культурной зоной и благоустроенного места для жизни.

Принципиальной специфической особенностью стратегического развития сельских муниципальных территорий КБР является использование кластера агробизнеса [7]. При этом следует отметить, что развитие кластеров в районах Кабардино-Балкарии тормозится невысоким уровнем квалификации рабочей силы, плохим развитием общественных институтов, устаревшими технологиями, дефицитом доступного капитала.

Следует отметить, что определенного варианта кластерной структуры нет. Ее содержание зависит в первую очередь от конкретного местоположения, ресурсных возможностей, их количественной и качественной характеристик, а также от информационной и транспортной инфраструктуры и прочих факторов. Задачей сельской территории является улучшение уровня жизни людей при условии эффективного сочетания экологически чистых производств с неповторимым природным комплексом региона.

Для эффективного развития кластера агробизнеса необходимо выявить внутренние возможности сельских территорий, создать условия для повышения уровня жизни сельского населения; использования инновационных технологий на основе ресурсосбережения и развития агротуризма.

Анализ внутренних возможностей сельских территорий позволил установить, что на равнинных территориях КБР возделывают самые разнообразные культуры – кукурузу, пшеницу, подсолнечник – разводят молочный скот, овец, кабардинских скаковых лошадей, развивается птицеводство (более 85 % яиц). Помимо этого в предгорной и горной зонах наблюдается немалый потенциал для животноводства, так как там расположена немалая часть сенокосов и пастбищ, в этих местах производится более 57 % мяса, 51 % молока и 78 % шерсти.

На сегодняшний день площадь земель, на которой размещены сельские населенные пункты, составляет 36,4 тыс. га или 63,4 % от общей площади земель населенных пунктов. Площадь сельскохозяйственных угодий республики по данным 2016 г. составляет 711,8 тыс. га (57,2 % от общего земельного фонда республики), в том числе пашня –306,5 тыс. га (24,6 %), многолетние насаждения – 10,3 тыс. га (0,8 %), пастбища и сенокосы – 366,8 га (29,59 %) [8]. Большая часть многолетних насаждений и пашни, а также 67 % орошаемых земель приходится на равнинную область, где возделываются практически все разновидности культур и вырабатывается свыше 79 % зерна, 81 % овощей, 80 % подсолнечника, 85 % винограда. Ранее в КБР развитие садоводства проводилось в горной и предгорной зоне. В наши дни под сады переданы пахотные плодородные земли, на которых ранее возделывали зерновые культуры.

В качестве стратегических направлений развития сельских территорий в кластере агробизнеса в работе предлагаются следующие мероприятия:

1. Проведение функционального зонирования земельных угодий на основе сравнительной характеристики их качества с определением приоритетного режима сохранения плодородия и рекомендаций по получению необходимого на данной территории набора продукции.

2. Повышение квалификации кадров администраций муниципальных образований, создание региональной сельскохозяйственной информационно-консультационной службы.

3. Создание агропроизводственного холдинга с целью взаимовыгодной кооперации по производству, сбыту и переработке продукции.

4. Активное участие в инвестиционных региональных проектах и нацпроекте «Развитие АПК» [9].

5. Развитие предпринимательской деятельности в области сельхозпроизводства, перерабатывающих отраслях, сфере услуг.

6. Полное техническое перевооружение сельскохозяйственных фондов производства, внедрение инновационных программ по переработке сельскохозяйственной продукции.

7. Производство и стабильные поставки высококачественной продукции, способной выдержать конкуренцию и на внутреннем и на внешнем рынках.

8. Создание устойчивой кормовой базы.

9. Формирование общественного самосознания в сельских сообществах.

10. Решение проблем необеспеченности сельского населения общественными услугами в среднесрочный период.

Производительность ресурсов повышается предприятиями как за счет более эффективного производства уже имеющейся продукции, так и за счет изготовления продукции с большей потребительской ценностью. Наиболее конкурентными предприятиями и территориями будут не те, у кого имеется доступ к дешевым факторам производства, а те, что используют более совершенные технологии и эффективные методы приложения своих факторов производства. Такая постановка вопроса чрезвычайно актуальна, поскольку новая схема отвечает на вопрос организации разумного природопользования с точки зрения конкурентоспособности предприятий и защиты окружающей среды. Крайне важно, чтобы потребление ресурсов было эффективным, а применяемые инновации умножали их производительность. Надо создавать имидж успешной территории для компаний, основывающих свою деятельность на базе экономической логики, устанавливающей четкую взаимосвязь между производительностью, инновациями, окружающей средой и конкурентоспособностью.

Для достижения высокого качества жизни сельского населения требуется существенное повышение производительности труда и капитала. Это невыполнимо без концентрации ресурсов в тех сферах, где улучшение даст наиболее существенные результаты по основным позициям бизнеса или отношениям с прочими субъектами, а также без концентрации усилий на основополагающих источниках развития и соответственных структурных изменений в экономике сельских территорий [9].

Многолетние наблюдения позволили выявить проблемы, затрудняющие развитие агробизнеса, к числу которых относятся:

– недостаточная эффективность системы подготовки кадров и закрепления их в поселениях (нацпроект «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе», а также);

– малоразвитость рынка земель сельскохозяйственного назначения;

– слабая обратная связь с федеральными и республиканскими учреждениями и службами и отсутствие районной консультационной службы;

– недостаточная степень развитости инфраструктурной сети заготовительных и сельскохозяйственных потребкооперативов по переработке продукции и потребительских кредитных кооперативов;

– отсутствие перечня фермерских хозяйств согласно процедурам регистрирования принадлежащих им земельных участков, имущества и хозяйственных построек;

– нет специально оборудованных современных рынков для реализации местными фермерами своей продукции;

– малое развитие в поселениях несельскохозяйственного бизнеса и сферы услуг, в том числе путем малого предпринимательства в использовании культурно-исторического и рекреационного потенциала территорий;

– плохое развитие организационно-институциональной инфраструктуры местных сельских сообществ.

Для развития кластера агробизнеса в сельских территориях предлагаются следующие мероприятия:

– формирование системы сельскохозяйственного производства, где все звенья движения продукта к потребителю будут находиться внутри нее, а именно создание цельных районных агропроизводственных холдингов, куда на добровольной основе войдут производители, перерабатывающие, сервисные, сбытовые и другие структуры;

– развитие разнообразных форм, видов сельхозкооперации;

– создание инвестиционных фондов [10];

– реализация быстроокупаемых малозатратных инновационных проектов;

– кредитование среднезатратных проектов;

– усиление специализации в животноводстве и растениеводстве;

– расширение подсобных промыслов, таких как сбор продукции садов, дикорастущих ягод и проч.;

– совершенствование диалога власти с гражданскими институтами сельского сообщества и бизнесом;

– улучшение местной стройиндустрии (федеральная целевая программа «Социальное развитие села») [11];

– расширение несельскохозяйственных форм предпринимательства (туризм, рекреация, сфера услуг).

Ожидаемыми результатами от предложенных мероприятий являются:

– образование многоукладного эффективного агробизнеса, в том числе увеличение товарности хозяйств;

– усиление темпов в развитии производства животноводческой и растениеводческой продукции;

– создание в сельских поселениях современной информационной и социальной инфраструктуры жизнедеятельности;

– цельно развивающееся сельское сообщество.

Практическая значимость научной работы состоит в следующем:

1. Эффективность деятельности агропромышленного производства определяется уровнем профессиональной подготовки сельских товаропроизводителей, их осведомленность о новых технологиях в животноводстве и растениеводстве, переработке сельхозсырья, высокоурожайных сортах плодовых и овощных культур, высокопродуктивных породах скота, способах их приобретения, о состоянии рынка, ценах и других сфер коммерческой деятельности.

2. Система информационно-консультационного обслуживания оказывает квалифицированную помощь, а осуществление информационных возможностей реализуется в рамках сельскохозяйственного кооперирования разнообразных видов и форм участия между производителями, переработчиками сельскохозяйственной продукции, организациями общественного питания и другими участниками рассматриваемого сегмента экономической деятельности.

Индустриально-аграрный способ организации ведения хозяйства на сельских территориях, позволит решить проблему продовольственной безопасности и целый ряд социальных аспектов развития сельских регионов.