Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Мировая статистика свидетельствует о том, что объемы заготовки и потребления древесины постоянно увеличиваются. Рост мирового спроса на лесную продукцию обусловлен главным образом увеличением численности населения планеты и повышением уровня жизни. Благодаря глобализации и развитию международных отношений с начала 2000-х гг. наблюдается динамичный рост торговли лесными товарами между странами. Размер экспорта и импорта по всем видам продукции из древесины увеличился за последние 15 лет более чем в полтора раза. Объективным фактором, способствующим развитию мировой торговли, является неравномерное распределение по территории планеты запасов лесных ресурсов, лесопромышленных мощностей, а также потребителей. Государственные политики и стратегии лесопользования разных стран тоже оказывают влияние на мировую торговлю лесом.

Сдерживающим фактором для развития лесной торговли выступают идеи устойчивого управления, направленные на обеспечение разумного неистощительного лесопользования. Между тем в России не только не приступили к практической реализации этих идей, но пока нет даже «глубокого осознания сути систем экологического менеджмента» [1, с. 88]. Поэтому в ближайшем будущем сокращение потребления и торговли лесом не предвидится.

Цель исследования: в процессе исследования требовалось оценить размер и структуру экспорта лесной древесной продукции с целью выявления связанных с экспортом закономерностей и проблем в сфере лесопользования, а также определения возможностей для развития лесной промышленности Иркутской области.

Материалы и методы исследования

Материалами исследования послужили данные официальной статистики Федеральной таможенной службы России за 2017 г., база данных Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО ООН), а также данные о состоянии лесного хозяйства и экспорта древесины, размещенные на официальном сайте Правительства Иркутской области и в статистических справочниках. В исследовании применен статистико-экономический метод, в том числе метод вертикального анализа.

Результаты исследования и их обсуждение

Согласно данным сайта Правительства Иркутской области, земли лесного фонда области занимают 69,4 млн га, что составляет почти 90 % ее территории; из них площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью составляет 62,7 млн га. Регион лидирует по объемам заготовки древесины. Самый высокий уровень лесистости в стране – в Иркутской области; он составляет 83,1 %. Общий запас древесины в лесах области равен 8 720,3 млн м3, из них запас хвойных насаждений составляет 85,4 % [2, c. 49–51]. Запасы лесных ресурсов в Иркутской области считаются избыточными для региональных или общероссийских потребностей. Неслучайно экспорт древесины и целлюлозно-бумажной продукции является основной статьей регионального экспорта [3, с. 53].

Из расчетов, выполненных на основании статистики ФАО ООН по данным за 2015 г., следует, что из РФ вывозится за рубеж 10,2 % от всего заготовленного здесь делового круглого леса, 68,7 % произведенных в стране пиломатериалов, 32,6 % листовой древесной продукции (фанера, ДСП, ДВП и др.), 23,3 % целлюлозного волокна и 35,0 % бумаги и картона.

По данным из статистического справочника Иркутской области за 2016 г., на экспорт из региона отправляется 91 % всей произведенной здесь целлюлозы, 90 % пиломатериалов и 61 % бумаги и картона.

По данным официальной таможенной статистики РФ, экспорт древесины и целлюлозно-бумажной продукции (группы 44-49 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)), в Иркутской области занимает 43,2 % в общем размере экспорта в стоимостном выражении по результатам 2017 г.; для сравнения в 2016 г. эта доля составляла 41,6 %.

Основная группа продукции, отправляемой на экспорт из Иркутской области – «44 – Древесина и изделия из нее; древесный уголь» (28,3 % от регионального экспорта). Второй по значимости группой является «47 – Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы)», занимающая 13,8 % в стоимости регионального экспорта (см. табл. 1). Группы «45 – Пробка и изделия из нее» и «46 – Изделия из соломы, альфы или прочих материалов для плетения; корзиночные изделия и плетеные изделия» в региональном экспорте отсутствуют.

В наибольшем объеме из Иркутской области вывозится продукция группы 44 (табл. 2).

Таблица 1

Основные группы экспорта древесной продукции Иркутской области в 2017 г. (по данным таможенной статистики внешней торговли АСД «Доступ ТСВТ»)

Таблица 2

Структура экспорта из Иркутской области древесины по видам продукции в 2017 г.

Наибольший удельный вес экспортируемой древесины составляют: группа 4407 – лесоматериалы распиленные (пиломатериалы), и группа 4403 – необработанная древесина (круглый лес, деловая древесина). В 2017 г. из Иркутской области было экспортировано 4 051 млн м3 необработанной древесины на сумму 390 665 тыс. долл. и 9 196 млн м3 пиломатериала таможенной стоимостью 1 296 045 тыс. долл. Большим спросом за рубежом также пользуется сибирская клееная фанера, которая в 2017 г. была экспортирована в объеме 144 млн м3 на сумму 44 390 тыс. долл.

Среди наиболее востребованных на внешнем рынке лесоматериалов по породам древесины: сосна (73,1 % экспорта необработанных лесоматериалов и 75,5 % экспорта распиленных лесоматерилов); ель и пихта (8,5 % и 6,2 % соответственно); другие породы, включая лиственницу (9,2 % и 16,7 % соответственно).

Третью часть регионального экспорта древесной продукции составляет экспорт целлюлозы (группа 47). Из региона за рубеж поставляется преимущественно сульфатная беленая и полубеленая целлюлоза. Так, в 2017 г. было экспортировано 1 190 млн т беленой целлюлозы из хвойных пород стоимостью 657 820 тыс. долл. и 324 млн т беленой целлюлозы из лиственных пород стоимостью 168 343 тыс. долл. Эта продукция в совокупности составляет 96,4 % экспорта по группе 47, остальная доля приходится на небеленую целлюлозу, что соответствует мировой структуре потребления.

Более 99,9 % бумаги и картона, поступающего из Иркутской области на внешний рынок – это крафт-лайнер, или тарный картон (группа 48 ТН ВЭД ЕАЭС). В 2017 г. было отправлено на экспорт 122,3 млн т крафт-лайнера стоимостью 67 800 тыс. долл.

Полученные результаты в очередной раз свидетельствуют о сырьевой структуре регионального экспорта Иркутской области, причем лесопродукция глубокой переработки практически не экспортируется. Превышение размеров экспорта пиломатериалов над необработанным лесом объясняется исключительно мерами таможенно-тарифного регулирования внешней торговли. В связи с присоединением России к Всемирной торговой организации (ВТО) страна была вынуждена изменить таможенно-тарифную политику и ввести высокие вывозные пошлины на необработанную древесину [4, с. 51]. На некоторые товарные группы необработанной древесины, например бревна из сосны, ставка достигает 80 % от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 м3. По группам необработанной древесины ежегодно устанавливаются квоты, в пределах которых применяются низкие ставки таможенной пошлины; для сравнения на необработанные лесоматериалы из сосны ставка вывозной пошлины по квоте – в пределах 13–15 %. Квоты распределяются между лесоэкспортерами посредством аукциона.

Вывоз из страны лесоматериалов, полученных распиловкой, строганием, лущением, т.е. пиломатериалов, не облагается таможенными пошлинами, за исключением особо ценных пород древесины – дуба, ясеня и бука. Данное обстоятельство соответствует современным нормам международного таможенного права, при которых вывозная пошлина применяется только в особых случаях, а основной пошлиной является ввозная (на импорт).

В табл. 3 показаны страны с долей более 1 % в экспорте древесной продукции из Иркутской области.

Главным покупателем российского леса является, как известно, Китай. Китай из Иркутской области экспортировал в 2017 г. товаров группы 44 на сумму 1 220 млн долл., в том числе необработанных лесоматериалов – 387 млн долл., пиломатериалов – 831 млн долл., а также товаров группы 47 (целлюлоза) на сумму 745 млн долл. и товаров группы 48 (картон и бумага) стоимостью 54 млн долл. Но это только официальная таможенная статистика. Серьезные проблемы национальной экономике доставляет незаконная заготовка и вывозка древесины, в том числе из Иркутской области, в Китай.

Оценить масштабы теневой экономики и ущерб, наносимый лесному хозяйству региона, очень затруднительно [5, с. 310–311]. О значительных объемах теневой экономики и неэффективном использовании лесных ресурсов можно судить по налоговым поступлениям в региональный и федеральный бюджеты. Как свидетельствует исследование К.А. Яковлевой [6, с. 158–159], лесопромышленный комплекс Иркутской области в сравнении с другими регионами страны имеет крайне низкую бюджетную эффективность, и объясняется это в том числе нелегальными лесозаготовками и незаконным вывозом древесины в Китай.

Способствуют развитию теневой экономики в лесном секторе недостатки механизмов управления и контроля в сфере лесопользования. Имеются и проблемы, связанные с организацией и проведением таможенного контроля, в частности «двойные стандарты» документооборота, применяемые при экспорте в Китай [7, с. 239]. Напротив, затрудняет бесконтрольную эксплуатацию лесных ресурсов слабое развитие дорожной инфраструктуры на территории Иркутской области [8, с. 287].

Деревообрабатывающая промышленность Китая считается высокоразвитой по сравнению с российской, а собственные лесные ресурсы Китая сильно истощены, но при этом в Китае интенсивно увеличивается спрос и производство товаров древесного происхождения [9, с. 38]. Этими обстоятельствами объясняется желание Китая закупать древесное сырье неглубокой переработки. В условиях благоприятного развития российско-китайских отношений достигнутый Китаем уровень развития технологий вполне может быть использован для модернизации лесной промышленности в РФ. По мнению А.В. Силантьева, это бы позволило изменить сложившуюся модель хозяйствования в лесной промышленности и создать современные производства [10, с. 172].

Таблица 3

Основные страны, в которые осуществлялся экспорт древесной продукции из Иркутской области в 2017 г.

Япония в прошлом году вывозила из Иркутской области преимущественно пиломатериал (на сумму 22 млн долл.), необработанный круглый лес (на 3 млн долл.), профилированный погонаж (на 3 млн долл.) и столярные изделия (на 1,5 млн долл.), а также беленую целлюлозу стоимостью 48 млн долл. Спрос Япония предъявляет в основном на качественную продукцию из Иркутской области, используемую в сфере деревянного домостроения [11, с. 77].

Древесные гранулы, обычно применяемые в качестве топлива, поставлялись в 2017 г. из региона в европейские страны – Данию, Швецию, Италию, а также в Южную Корею.

Профилированный погонаж экспортировался в 2017 г. в такие страны, как Япония, Польша, Казахстан, Монголия и др.

Главными покупателями клееной фанеры выступили Дания, Италия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Казахстан, Великобритания и др. Российская березовая фанера по качественным характеристикам превосходит аналогичную продукцию из других стран, пользуется спросом на внешнем рынке и имеет высокий экспортный потенциал.

Более 97 % целюллозы из Иркутской области было направлено на экспорт в три страны: Китай, Японию и Южную Корею. Отличие российской целлюлозы заключается в том, что она делается преимущественно из чистодревесного сырья, с минимальной долей переработки макулатуры, что обуславливает ее привлекательность для иностранных покупателей.

Тарный картон из региона реализовывался преимущественно покупателям из Китая, Филиппин, Южной Корей, Турции.

Заключение

Росту экспорта из России в последние годы способствовала девальвация национальной валюты. В связи со снижением курса рубля в 2015 г. экспорт многих лесных товаров стал выгоднее, чем продажа их на внутреннем рынке. Благодаря удешевлению российской валюты, давшей преимущества по цене перед иностранными конкурентами, отечественным производителям удалось нарастить экспорт лесной продукции более глубокой переработки, в том числе бумажной. Но при этом без создания производств по глубокой переработке говорить о конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса на внешнем рынке не следует [12, с. 256]. Мер, предпринимаемых государством по обеспечению перестройки предприятий лесопромышленного комплекса на производство лесной продукции с высокой добавленной стоимостью, – недостаточно [13, c. 96–97]. Требуются дополнительные меры в виде прямой финансовой поддержки инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также повышение инвестиционной привлекательности отраслей лесного комплекса.

В обсуждениях возможностей расширения экспорта леса обычно ставится два вопроса – логистика и качество. Проблемы поставок обработанной древесины за границу связаны с тем, что зарубежные покупатели предъявляют особые требования к сортам, размерности, качеству лесной продукции. Поэтому продукция вторичной и даже первичной переработки леса может быть востребована иностранными покупателями только при условии создания производств, соответствующих их зарубежным требованиям. Примером такого международного партнерства служит холдинг «Русская Лесная Группа», объединяющий предприятия лесопромышленного профиля Иркутской области, среди них – заводы «ЛДК Игирма» и «Сибирские топливные гранулы». Холдинг вырос из совместного русско-японского предприятия «Игирма-Тайрику». «Русская Лесная Группа» производит пиломатериалы для Японии с использованием японских технологий и по японским стандартам качества, а также поставляет продукцию деревопереработки на европейский и южно-азиатский рынки.

Улучшению международной торговли Иркутской области может способствовать развитие транспортно-логистических систем в районах Сибири и Дальнего Востока, с созданием специализированной транспортно-складской инфраструктуры для лесной продукции на территории Иркутской области в основных транспортных узлах [14, с. 16].

В целом, для лучшего сбалансирования экспорта продукции лесной промышленности, необходимы серьезные усилия лесопроизводителей и лесоэкспортеров, с регулированием всех отношений и поддержкой со стороны государства. Обеспечение рациональной эксплуатации природных богатств, в том числе лесных ресурсов, является государственной задачей стратегической важности, поэтому, по мнению автора, свободу деятельности предпринимателей, особенно в части экспорта лесных ресурсов, необходимо и далее существенно ограничивать.