Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,441

ОПЫТ СОЗДАНИЯ ОПОРНОЙ МЕЖЕВОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ С РАСЧЕТОМ СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ

Денисова Е.С. 1 Красилич О.А. 1
1 ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»
В настоящее время правительство РФ особое внимание уделяет созданию единой государственной системы учёта недвижимости. На сегодняшний момент земельные участки на территории страны принадлежат многим миллионам собственников. Рынок земли и недвижимости быстро развивается: осуществлена приватизация земли, большая часть сельскохозяйственных угодий бывших колхозов и совхозов передана в частную собственность миллионов граждан, провозглашено право на создание частных сельскохозяйственных организаций, разрешены сделки с землей. В связи с этим увеличивается объем работ по межеванию земель [1]. Вместе с развитием нормативной и законодательной базы по производству межевания земель совершенствуются и методы геодезических измерений. Наряду с традиционными способами определений координат точек земной поверхности используются и спутниковые навигационные системы. В настоящее время актуальным остается вопрос учета и контроля за использованием земель. Для целей внесения сведений о земельных участках в Государственный кадастр недвижимости, для мониторинга требуется создание опорных межевых сетей.
опорная межевая сеть
мониторинг земель
сметная стоимость
государственная геодезическая сеть
1. База знаний Allbest Available at: http:// www.knowledge.allbest.ru (дата обращения 10.01.2015 г.).
2. Войтенко А.В. Разработка методики создания планового геодезического обоснования с применением спутниковой системы GPS при межевании земель: дис. ... канд. техн. наук: Новосибирск, 2008. – 235 с.
3. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Земельно-кадастровые геодезические работы. – М.: КолосС, 2005. – 184 c.
4. Об утверждении индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ по состоянию на первый квартал 2014 г.: письмо Министерства регионального развития РФ № 3085-ЕС/08 от 28.02.14.
5. О применении в 2010 г. коэффициента-дефлятора К_1 при исчислении ЕНВД для отдельных видов деятельности: письмо Министерства финансов РФ от 27 ноября 2009 г. № 03-11-11/216.
6. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон. – М.: Гросс Медиа, 2007. – 80 с.
7. Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства «Инженерно-геодезические изыскания» (цены приведены к базисному уровню на 01.01.2001 г.).

В развитии экономики страны всегда особая роль уделялась эффективному использованию земельного фонда государства. В настоящее время особое внимание уделяется учёту недвижимости и мониторингу. Рынок земли быстро развивается ввиду образования новых земельных участков, что ведет к увеличению объема работ по постановке их на кадастровый учет. За последние годы произошли большие изменения в нормативной и законодательной базах по постановке земель на государственный кадастровый учет, а также усовершенствовались методы геодезических измерений.

В настоящее время актуальным остается вопрос учета и контроля за использованием земель. Для целей внесения сведений о земельных участках в Государственный кадастр недвижимости, для мониторинга требуется создание опорных межевых сетей (ОМС) [6]. Так как точность и плотность существующих геодезических сетей не соответствуют требованиям, предъявляемым при их построении. Для определения месторасположения земельных участков необходимо восстанавливать опорно-межевые сети с использованием современных технологий.

Данная статья посвящена актуальному в настоящее время вопросу мониторинга земель с использованием опорных межевых сетей. В этой связи возникает необходимость создания и восстановления опорно-межевых сетей в России и Пензенской области в частности с использованием радионавигационных систем, таких как GPS, ГЛОНАСС и др. [2].

Так, на территории Кузнецкого района на основании технического задания Департамента государственного имущества Пензенской области была реконструирована опорная межевая сеть 1 класса. Для выполнения данного вида работ была рассчитана сметная стоимость по установлению сорока пунктов ОМС. Опорная межевая сеть (ОМС) – геодезическая сеть специального назначения (ГССН), которая создается для геодезического обеспечения государственного кадастра недвижимости, мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом страны [3].

Опорная межевая сеть предназначена для [3]:

► установления координатной основы на территориях кадастровых округов, районов, кварталов;

► ведения государственного реестра;

► проведения работ по государственному кадастру недвижимости, землеустройству, межеванию земельных участков, мониторингу и инвентаризации земель;

► государственного контроля за состоянием, использованием и охраной земель;

► информационного обеспечения кадастра недвижимости данными о количественных и качественных характеристиках и местоположении земель для установления их цены, платы за пользование, экономического стимулирования и рационального землепользования.

На территории района работ расположены 3 пункта Государственной геодезической сети (ГГС) 1, 2 (рис. 1).

Было определено, что закладка пунктов ОМС будет выполняться на землях населенных пунктов. Это позволит обеспечить их сохранность и легкость их нахождения. Согласно требованиям СНиП плотность пунктов ОМС на 1 кв.км должна быть не менее двух на один населенный пункт. В соответствии с площадью поселения количество пунктов может быть сокращено.

Построение опорной межевой сети выполняется в следующем порядке:

– планирование, рекогносцировка и техническое проектирование;

– закладка центров пунктов ОМС и устройство внешних знаков;

– выполнение геодезических измерений;

– полевые вычисления и контроль качества измерений;

– математическая обработка результатов измерений;

– составление каталога (списка) координат пунктов ОМС и написание технического отсчета.

При проектировании ОМС использовались следующие методы спутниковых определений: статический и быстрый статический [2].

pic_27.tif

Рис. 1. Схема существующей государственной геодезической сети на территории Кузнецкого района Пензенской области

В результате выполнения съёмки составлена схема опорно-межевой сети, а также следующие материалы:

► абрисы;

► полевые журналы;

► план выполненной съёмки;

► схема привязки к геодезической основе;

► акты контроля и приёмки работ.

На местности пункты ОМС закреплены грунтовыми центрами долговременной сохранности и устойчивости: тип 158 (рис. 2).

Определено, что на территории Кузнецкого района будет заложено сорок пунктов. На рис. 3 представлена схема спутниковых геодезических измерений Кузнецкого района после выполненных работ.

В работе был произведен расчет сметной стоимости реализации проекта по созданию ОМС на территории Кузнецкого района Пензенской области. По результатам расчетов для закладки 40 пунктов потребуется 9,7 млн рублей.

pic_28.tif pic_29_1.tif

Рис. 2. Тип пункта опорно-межевой сети на территории Кузнецкого района Пензенской области

pic_30.tif

Рис. 3. Схема созданной опорной межевой сети на территории Кузнецкого района Пензенской области

Смета на производство бюджетных топографо-геодезических и картографических работ рассчитывается по действующим в отрасли сборникам сметных укрупненных расценок (СУР). Техническое обоснование таких затрат помещается в разделе технического проекта, посвященного технологии работ на объекте. Используется «Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства» 2001 г. [7] и коэффициент 3,64 по состоянию на первый квартал 2014 г. (Письмо Минрегиона РФ от 28.02.14 № 3085-ЕС/08).

СМЕТА на выполнение проектных работ по созданию ОМС-2 на территории Кузнецкого района Пензенской области

№ п/п

Виды работ

Номера частей, глав, таблиц

Расчет

Стоимость (руб.)

1

2

3

4

5

Раздел 1

1.1.

Создание планово-высотной опорной геодезической сети 1 категории сложности 2 разряда Объем работ – 40 пунктов (полевые работы)

СБЦ на инженерные изыскания для строительства, инжен.-геодез. изыскан. 2004 г.

Таблица 8, параграф 3

К = 1,3 – примечание 2 К = 1,25 – общие указания п. 8в К = 1,3 – общ. указ. П.8 г (таб. 2) Кдиф = 3,64 – Письмо Минрегиона РФ от 28.02.14 № 3085-ЕС/08

5983∙40∙1,3∙1,25∙1,3∙3,64

1 840 251,14

1.2.

Создание планово-высотной опорной геодезической сети 1 категории сложности 2 разряда. Объем работ – 40 пунктов (камеральные работы)

СБЦ на инженерные изыскания для строительства, инжен.-геодез. изыскан. 2004 г.

Таблица 8, параграф 3

К = 1,1 – общие указания п. 15 г К = 1,15 – общие указания п 158в К = 175 – общ. указ. п. 15е Кдиф = 3,64 – Письмо Минрегиона РФ от 28.02.14 № 3085-ЕС/08

2360∙40∙1,1∙1,15∙1,75∙3,64

760 679,92

1.3.

Определение координат пунктов опорной геодезической сети с использованием спутниковых геодезических систем (GPS) 1 категории сложности. Объем работ – 40 пунктов (полевые работы)

СБЦ на инженерные изыскания для строительства, инжен-геодез. изыскан. 2004 г.

Таблица 8, параграф 2

К = 1,3 – примечание 2 К = 1,25 – общие указания п. 8в К = 1,3 – общ. указ. П. 8г (табл. 2) Кдиф = 3,64 – Письмо Минрегиона РФ от 28.02.14 № 3085-ЕС/08

8407∙40∙1,3∙1,25∙1,3∙3,64

2 585 825,06

1.4.

Определение координат пунктов опорной геодезической сети с использованием спутниковых геодезических систем (GPS) 1 категории сложности. Объем работ – 40 пунктов (камеральные работы)

СБЦ на инженерные изыскания для строительства, инжен.-геодез. изыскан. 2004 г.

Таблица 8, параграф 2

К = 1,1 – общие указания п.15 г К = 1,15 – общие указания п. 15в К = 1,75 – общ. указ. п. 15е Кдиф = 5,62 – Письмо Минрегиона РФ от 28.02.14 № 3085-ЕС/08

3313∙40∙1,1∙1,15∙1,75∙3,64

1 067 852,79

1.5.

Изготовление технического отчета (подготовка шаблона карты, печать форм и отчетов, формирование землеустроительного дела) трудозатраты – 30 чел./дней. Стоимость 1 чел./дня 200 руб.

Сборник цен ОНТЗ-1996 г. Приложение 12 Кобщий = 10,57798 Порядок расчета с учетом письма Минфина РФ от 27.11.2009 г. № 03-11-11/216; от 11.02.11 г. № 03-11-09/06. приказ Минэкономразвития от 01.11.11 г. № 612

200∙30∙10,57798

63 467,88

 

Итого по смете

   

6 318 076,79

 

в т.ч. – полевые работы

   

4 426 076,20

 

камеральные работы

   

1 892 000,59

1

2

3

4

5

Раздел II

2.1.

Внутренние транспортные расходы ‒ 21,25 % от стоимости полевых работ

СБЦ на инженерные изыскания для строительства, инженерно-геодезические изыскания 2004 г. Таблица 4, п. 8 К = 1,1 примечание 3

4426076,20∙0,2125∙1,1

1 034 595,31

2.2.

Внешний транспорт – 14,0 %

СБЦ на инженерные изыскания для строительства, инженерно-геодезические изыскания 2004 г. Таблица 5, п. 1

(6279996,06 + 1034595,31)∙0,14

6 424 839,40

 

ИТОГО ПО II РАЗДЕЛУ

   

7 459 434,72

 

Дополнительные и непредвиденные расходы – 10 % от сметной стоимости

СБЦ на инженерные изыскания для строительства, инжен.-геодез. изыскания 2004 г. Общие указания п. 18

7459434,72∙10 %

745 943,47

 

ИТОГО ПО СМЕТЕ

8 205 378,19

 

НДС 18 %

1 476 968,07

 

ВСЕГО ПО СМЕТЕ (с НДС 18 %)

9 682 346,26

Примечание. Произведен расчет смет для создания ОМС-2 с использованием спутниковых и традиционных технологий.

В таблице представлен расчет сметной стоимости создания ОМС-2 на территории Кузнецкого района Пензенской области с закладкой сорока пунктов, хотя работы выполнялись с точностью, удовлетворяющей требованиям к созданию ОМС-1. Однако, если рассчитать стоимость этих работ, но для ОМС-1, она будет в четыре раза больше. И создание данной сети будет экономически затруднительно для государственных органов. В связи с этим можно сделать вывод, что стоимость данных видов работ в России определяется не по нормативам, а на договорной основе, выгодной для всех участников данного процесса.

Созданная опорно-межевая сеть на территории Кузнецкого района Пензенской области может использоваться Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области для учета земель, Министерством сельского хозяйства Пензенской области для мониторинга земель, а также межевыми организациями Пензенской области [4, 5].

По экспертным расчетам срок окупаемости проекта по созданию опорно-межевой сети на территории Кузнецкого района составит 7 лет. По аналогии можно создать опорно-межевую сеть на всей территории Пензенской области.

Рецензенты:

Хрусталев Б.Б., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой «Экономика, организация и управление производством», ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», г. Пенза;

Ласьков Н.Н., д.т.н., профессор, заведующий кафедрой «Строительные конструкции», ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», г. Пенза.

Работа поступила в редакцию 03.02.2015.


Библиографическая ссылка

Денисова Е.С., Красилич О.А. ОПЫТ СОЗДАНИЯ ОПОРНОЙ МЕЖЕВОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ С РАСЧЕТОМ СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 3. – С. 46-50;
URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=37082 (дата обращения: 28.09.2020).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074