Ключевую роль в условиях введения эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран играет развитие малого бизнеса на селе.
Целью исследования является разработка направлений по улучшению и упрощению механизма предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Задачей исследования является изучение особенностей механизма государственной поддержки и разработки путей решения возникших проблем путем использования аграрных и финансовых механизмов опережающего развития.
Объектом исследования послужили экономические и организационные отношения, возникающие при предоставлении государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям.
Методы исследования – абстрактно-логический, метод анализа, монографический.
Особое значение в условиях введения эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран играет развитие малого бизнеса на селе.
Развитию малого бизнеса на селе способствует наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции и диверсификации их производства [1]. За 2006–2014годы объемы производства продукции в крестьянских хозяйствах выросли на 90,5 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 90,5 %, животноводства – на 82,0 %), в хозяйствах населения – на 17,3 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 7,7 %, продукции животноводства – на 21,6 %).
Объём субсидий, направленных на развитие малых форм хозяйствования в 2014году составил 315,14млнрублей, в т.ч. из федерального бюджета – 246,10млнруб., краевого – 69,04млнрублей. Из них основной объем субсидий (67,4 %) был выплачен на компенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам (табл.1).
Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, в 2014г. уменьшился на 56,3млнруб. в сравнении с 2013годом и составил 5371,5млнруб.
На наш взгляд, основными причинами снижения кредитоспособности и развития кредитования малых форм хозяйствования являются недостаточность залоговой базы, усложнение процесса привлечения кредитов и удорожание заемного финансирования.
Проведенные исследования показали, что государственная поддержка кредитования малых форм в 2014году была предоставлена по 18510договорам. Вцелях субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам малым формам хозяйствования в прошедшем году перечислено 212,39млнруб., в т.ч. из краевого бюджета – 35,74млн рублей. Поддержка по данному направлению в сравнении с 2013годом из федерального бюджета уменьшилась на 12,5 %, из краевого – выросла на 85,7 %.
С целью обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в крае созданы и работают некоммерческие организации «Алтайский гарантийный фонд» и «Алтайский фонд микрозаймов». Фонды являются частью системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, созданной в Алтайском крае [2, 3].
Таблица 1
Объем государственной поддержки малых форм хозяйствования Алтайского краяв 2012–2014 годах, млн руб.
|
Направления поддержки |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|||
|
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
федеральный бюджет |
краевой бюджет |
|
|
Поддержка кредитования малых форм хозяйствования |
254,00 |
13,32 |
201,95 |
19,25 |
176,65 |
35,74 |
|
Предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением в собственность земельных участков |
0,53 |
0,29 |
1,03 |
0,50 |
0,45 |
0,30 |
|
Поддержка начинающих фермеров |
46,38 |
13,00 |
52,44 |
13,00 |
39,00 |
13,00 |
|
Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств |
34,09 |
20,00 |
40,61 |
20,00 |
30,00 |
20,00 |
|
Итого |
335,00 |
46,61 |
296,03 |
52,75 |
246,10 |
69,04 |
Таблица 2
Количество и размер кредитов, принятых к субсидированию по малым формам хозяйствования за 2008–2014 годы
|
Годы |
КФХ, ИП, СПоК |
ЛПХ |
Малые формы – всего |
|||
|
кол-во договоров, ед. |
сумма, млн руб. |
кол-во договоров, ед. |
сумма, млн руб. |
кол-во договоров, ед. |
сумма, млн руб. |
|
|
2008 |
1087 |
1903,1 |
22485 |
2150,2 |
23572 |
4053,3 |
|
2009 |
1250 |
2238,9 |
22569 |
2427,4 |
23819 |
4666,3 |
|
2010 |
1401 |
2423,4 |
23919 |
2675,8 |
25320 |
5099,2 |
|
2011 |
1498 |
2875,3 |
24916 |
2999,3 |
26414 |
5874,6 |
|
2012 |
1553 |
3170,4 |
24483 |
3168,8 |
26036 |
6339,2 |
|
2013 |
1185 |
2582,0 |
19541 |
2845,8 |
20726 |
5427,8 |
|
2014 |
1069 |
2468,2 |
17441 |
2903,3 |
18510 |
5371,5 |
За 2014год некоммерческой организацией «Алтайский гарантийный фонд» субъектам малого и среднего бизнеса предоставлено 44поручительства на общую сумму более 125,0млнрублей. Из них 5поручительств на общую сумму 13963тыс.рублей – предоставлены сельскохозяйственным товаропроизводителям. Это позволило привлечь им дополнительные кредитные средства на сумму 304,2млнрублей.
Некоммерческой организацией «Алтайский фонд микрозаймов» в 2014году было выдано 800 микрозаймов на сумму 397,66млнрублей, что на 28 % выше уровня 2013года. Из общего объема предоставленных фондом займов 299займов на сумму 173,5млнрублей направлены на развитие сельского хозяйства (в 2013г. – 241займ на сумму 112,5млнрублей). Действующая государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования позволяет увеличить объёмы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой данными формами хозяйствования на селе, а также способствует развитию альтернативных видов деятельности сельского населения [4].
В крае с 2011года осуществляется субсидирование части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с оформлением в собственность используемых ими земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения. В2014году на эти цели выделено 752,8тыс.руб., в т.ч. из федерального бюджета – 452,8тыс.рублей (в 2013г. – 1530,9тыс.руб., в т.ч. из федерального бюджета – 1030,9тыс.руб.). Врезультате крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было оформлено в собственность 2943,0га земельных участков (в 2013г. – 8870,9га, в 2012г. – 3960,8га, 2011г. – 6114,9га). Вобщей сложности за 2011–2014годы с участием средств господдержки в собственность фермерских хозяйств края было оформлено 21,9тыс.га земли.
Грантовая поддержка малых форм хозяйствования в крае осуществляется по направлению «Семейная ферма». Вноминациях «Соискатели, деятельность которых в сфере животноводства осуществляется менее двух лет» и «Соискатели, деятельность которых в сфере животноводства осуществляется более двух лет» шесть крестьянских (фермерских) хозяйств края получили гранты на развитие своих животноводческих ферм в общем объеме 7млнрублей.
С2012года в крае действуют ведомственные целевые программы «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае».
Кроме того, оказана государственная поддержка 35начинающим фермерам на общую сумму 52,0млнрублей. Победителями конкурсного отбора признаны начинающие фермеры из 22районов края. Максимальный размер гранта составил 1,5млнрублей.
В реестре сельхозтоваропроизводителей Алтайского края за 2014год числится 1924крестьянских фермерских хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей. Вреализации государственной программы развития сельского хозяйства в прошедшем году принимали участие (являлись получателями субсидий) 1730крестьянских (фермерских) хозяйств, включая ИП, осуществлявших производство на площади 1,8млнга, что составляет около 35 % общекраевой площади сева. Они являлись получателями субсидий практически по всем направлениям государственной поддержки, предоставляемой сельхозтоваропроизводителям края [5].
В рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства на поддержку крестьянских хозяйств, включая ИП, в 2014году было направлено 815,5млнрублей бюджетных ассигнований (20 % всей поддержки сельхозтоваропроизводителей края), в т.ч. около 196,0млнрублей из краевого бюджета (табл.3).
В структуре поддержки фермерских хозяйств края преобладают погектарные субсидии – 54,3 %, субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам – 23,5 % и грантовая поддержка начинающих фермеров и на развитие семейных животноводческих ферм – 12,5 %.
Определенный импульс развитию животноводства в фермерских хозяйствах края задан программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Фермеры также являются активными участниками программы по развитию мясного скотоводства. Здесь содержится более 30 % племенного и около 40 % товарного мясного скота. Более 50 % субсидируемого поголовья овец содержится в фермерских хозяйствах.
Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что необходимость развития малого бизнеса выступает важным фактором социально-территориального развития села, его развитие способствует созданию рабочих мест, активизации процессов предпринимательства на селе, сохранению сельских поселений и крестьянского генофонда.
Таблица 3
Объем и структура поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств Алтайского края, включая индивидуальных предпринимателей, в 2014 году
|
Направления государственной поддержки |
Поддержка крестьянских хозяйств |
Доля поддержки крестьянских хозяйств в общей поддержке сельхозтоваропроизводителей края, % |
|
|
тыс. руб. |
процент к итогу |
||
|
Субсидирование процентной ставки по кредитам |
191339,0 |
23,5 |
12,0 |
|
в т.ч. по кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования |
99701,4 |
12,2 |
12,2 |
|
Субсидия на 1кг реализованного молока |
29940,1 |
3,7 |
8,4 |
|
Несвязанная поддержка в области растениеводства |
442703,8 |
54,3 |
28,1 |
|
Поддержка элитного семеноводства |
7445,0 |
0,9 |
22,7 |
|
Субсидии на поддержку овцеводства |
2843,3 |
0,3 |
53,4 |
|
Субсидии на поддержку мараловодства и табунного коневодства |
999,8 |
0,1 |
15,6 |
|
Поддержка племенного животноводства |
5842,6 |
0,7 |
16,3 |
|
Поддержка мясного скотоводства |
10608,3 |
1,3 |
17,5 |
|
Поддержка технической модернизации |
3291,4 |
0,4 |
24,4 |
|
Компенсация ущерба по ЧС (паводок) |
5739,6 |
0,7 |
33,1 |
|
Гранты на развитие семейных ферм и начинающим фермерам |
102000,0 |
12,5 |
100,0 |
|
Прочие субсидии |
12745,7 |
1,6 |
х |
|
Итого |
815498,6 |
100,0 |
20,0 |
В то же время, на наш взгляд, фермерские хозяйства края испытывают ряд серьезных проблем, которые в первую очередь связаны с несовершенством экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе, неразвитостью земельных отношений, недостатками в системе ведения хозяйств.
На наш взгляд, необходимость формирования и развития эффективного механизма государственной поддержки обусловлена также членством России в ВТО и Таможенном союзе с Казахстаном и Белоруссией, а также эмбарго на сельскохозяйственную продукцию. Первостепенное значение в настоящее время приобретает разработка новых направлений государственной поддержки сельского хозяйства.
Сельское хозяйство остается для государства приоритетной отраслью, поскольку является основой, прежде всего, продовольственного обеспечения, а следовательно, и продовольственной независимости. Этим обусловлена актуальность проведённого исследования